Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД РФ по г.Барнаулу, ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о признании приказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД РФ по г.Барнаулу о признании приказа незаконным.

В обоснование иска указано, что она проходит службу в отделе полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу в должности специалиста ГАП и УОП по Ленинскому району У МВД России по г.Барнаулу, на данную должность назначена приказом № л\с-д от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №л\с от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований п.47 Должностного регламента( должностной инструкции), выразившееся в ослаблении работы с учетно-статистическими документами в отделе полиции по Ленинскому району УМВД, отсутствии контроля за полнотой и достоверностью отражения в учетных документах сведений об объектах учета, а также низком качестве заполнения учетных документов, некачественном проведении проверок по несоответствию сведений в статистических карточках и внесенных в АИПС «Статистика АИСТ» по уголовным делам, что повлекло многочисленные нарушения, и искажения статистических данных о преступлениях, на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Никаких указаний на конкретные действия или бездействия, времени их совершения ни в приказе, ни в ином документе нет. На истицу согласно п.47 должностного регламента(должностной инструкции) возложена обязанность осуществлять учетно-статистическую работу. Статистическая работа ФИО1 ВА. осуществлялась, никаких нарушений должностного регламента и служебной дисциплины она не совершала.

В связи, с чем истец просит признать приказ У МВД РФ по г.Барнаулу № л\с-д от ДД.ММ.ГГГГ которым на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания незаконным.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика было привлечено ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, однако требований к данному ответчику истцом не было заявлено.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск по основаниям изложенным в нем, просила его удовлетворить, дополнительно пояснив, что перед тем как у неё было отобрано объяснение, ей не было разъяснена суть вменяемого ей дисциплинарного проступка. Впервые о сути вмененных проступков она узнала лишь в ходе рассмотрения дела, в связи с чем она была лишена возможности дать объяснения до наложения на неё взыскания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск по основаниям изложены в нем, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика У МВД РФ по г.Барнаулу в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагает, что вмененные истице нарушения нашли свое подтверждение, ею неверно были заполнены статистические карточки, которые содержатся в информации от ДД.ММ.ГГГГ на (л.д.193-194). В связи, с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд разрешая спор по существу выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что капитан полиции ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста группы анализа, планирования и учета отдела полиции по Ленинскому району Управления МВД по г.Барнаулу.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Частью 1 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Под служебной дисциплиной согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание -замечание.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено оперативное совещание при начальнике У МВД России по г.Барнаулу, на котором был рассмотрен вопрос состояния учетно-статистической дисциплины в подразделениях УМВД. Начальником УМВД была отмечена неудовлетворительная работа сотрудников отделения информационного обеспечения УМВД России по г.Барнаулу, групп анализа планирования и учета отделов полиции УМВД, а также сотрудников, занимающихся статистической работой в отделах дознания отделов полиции и в отделах по расследованию, совершенных на территории, обслуживаемой отделами полиции, СУ УМВД.

Из пояснений стороны истца и представителя ответчика следует, что по результатам проведения вышеуказанного оперативного совещания у ФИО1 было истребовано объяснение.

При этом работодателем истице на момент предложения дать объяснение по факту дисциплинарного проступка он не был вменен, как того требует закон, так не было конкретно названа дата совершения проступка, его состав, суть проступка, протокол оперативного совещания также его не содержит.

Фактически информация о том, в чем заключается суть дисциплинарного проступка, вмененного истице была представлена стороной ответчика, лишь в ходе судебного разбирательства и содержится в информации от ДД.ММ.ГГГГ на (л.д.193-194), где ей было вменено заполнение статистических карточек с содержащимися в них нарушениях, неточностях, при этом даты заполнения данных статистических карточек так и не были установлены и указаны ответчиком.

Из пояснений истицы следует, что она до наложения дисциплинарного взыскания дала объяснения ДД.ММ.ГГГГ без конкретно вмененных проступков, их состава и дат совершения.

Приказом №л\с-д У МВД РФ по г.Барнаулу на ФИО1, специалиста группы анализа планирования и учета отдела полиции по Ленинскому району УМВД РФ по г.Барнаулу, за нарушение требований пункта 47 должностного регламента (должностной инструкции), выразившееся в ослаблении работы с учетно-статистическими документами в отделе полиции по Ленинскому району УМВД, отсутствии контроля за полнотой и достоверностью отражения в учетных документах сведений об объектах учета, а также низком качестве заполнения учетных документов, некачественном проведении проверок по несоответствию сведений в статистических карточках и внесенных в АИПС «Статистика АИСТ» по уголовным делам, что повлекло многочисленные нарушения и искажения статистических данных о преступлениях.

Пунктом 47 должностного регламента(должностной инструкции) специалиста группы анализа, планирования и учета отдела полиции по Ленинскому району У МВД РФ по г.Барнаулу ФИО1 установлено, что она осуществляет учетно-статистическую работу.

Вышеуказанный приказ о наложении дисциплинарного взыскания на истицу, также не содержит конкретной сути проступка, состава проступка, даты его совершения, в связи с чем невозможно установить соблюдение процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при наложении на истицу дисциплинарного взыскания были допущены существенные нарушения закона, что повлекло нарушение её прав.

В связи, с чем приказ У МВД России по г.Барнаулу №л\с-д от ДД.ММ.ГГГГ в части наложения взыскания на ФИО1 подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к УМВД РФ по г.Барнаулу о признании приказа незаконным удовлетворить.

Признать приказ У МВД РФ по г.Барнаулу № л\с –д от ДД.ММ.ГГГГ в части наложения взыскания на ФИО1 незаконным.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Н.Н.Кротова