Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Портновой Е.Н., при секретаре-помощнике судьи Тимофеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ЗАО «Совхоз имени Ленина» об обязании не препятствовать проходу на территорию зоны отдыха в период её функционирования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском и просит обязать ЗАО «Совхоз имени Ленина» не препятствовать ему проходу на территорию зоны отдыха, расположенной в поселке Совхоз им. Ленина в период её функционирования.

В обоснование требований истец указал, что согласно Уставу сельского поселения Совхоз им. Ленина создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, отнесено к вопросам местного значения и включены в полномочия администрации поселения.

Правилами пребывания граждан на территории зон отдыха в муниципальном образовании сельское поселение Совхоз им. Ленина жителям, проживающим в поселке Совхоз им. Ленина, предоставлено право посещать зону отдыха и находиться в данной зоне в период её функционирования (будние дни с 6 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, выходные дни с 6 часов 00 минут, до 23 часов 00 минут).

Упомянутые Правила разработаны на основании решения Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения по благоустройству территории сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области» и размещены на официальном сайте сельского поселения Совхоз им. Ленина в информационной сети «Интернет» (<данные изъяты>), в зоне отдыха (территории прудов), а также при входе в зону отдыха.

Под зоной отдыха в соответствии с указанными Правилами понимается участок озеленённой территории, выделенный и закрепленный в соответствии с действующим законодательством, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования зоны отдыха. Положение по благоустройству территории сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области, утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ определяет зону отдыха как территорию, предназначенную, и обустроенную для организации активного массового отдыха, купания и рекреации и относит её к элементам благоустройства территории муниципального образования.

Зона отдыха в сельском поселении Совхоз им. Ленина состоит из поставленных на кадастровый учет следующих 7 земельных участков, собственником которых согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости является ответчик:

- земельный участок с кадастровым номером №, который отнесен к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения водных объектов, на котором размещен водный объект Западный пруд;

- земельный участок с кадастровым номером №, который отнесен категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - сады, скверы бульвары, который окружает Западный пруд и на котором размещены пешеходные тропинки, беседки, скверы, сады, лавочки;

- земельный участок с кадастровым номером №, который отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения объектов общественного питания (Ресторан «Садко», административное здание и здание конторы БР-3), на котором размещены детский батут, строения, предназначенные для игр (стрельба из лука, тир, настольный теннис и др.);

- земельный участок с кадастровым номером №, который отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и с видом разрешенного использования - для размещения складских объектов, на котором размещены здания, а также детская площадка (детский парк Клубника) и скамейки-качели;

- земельный участок с кадастровым номером №, который отнесен к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - сады, скверы, бульвары, который окружает Восточный пруд и на котором размещены пешеходные тропинки, беседки, скверы, сады, лавочки.

Территория зоны отдыха по периметру окружена забором. Жители поселка могут попасть на территорию зоны отдыха с оборудованного на земельном участке с кадастровым номером № входа (калитка с электромагнитным замком с внешним считывателем, которую возможно открыть только ключом (картой), а также с оборудованного на земельном участке с кадастровым номером № входа (калитка с электромагнитным замком с внешним считывателем, которую возможно открыть электронным пропуском). Около указанных входов установлены сооружения (пункты пропуска), в которых размещаются сотрудники частного охранного предприятия, обеспечивающие охрану, порядок и безопасность на территории зоны отдыха, а также препятствующие проходу лицам на территорию зоны отдыха, не имеющим ключа (карты) либо пытающимся зайти по не принадлежащим им ключам (картам).

Для того чтобы получить ключ (карту) на территорию зоны отдыха, житель поселка должен в любой из четвергов месяца прийти в здание, принадлежащее МБУК «Центр культуры пос. Совхоз им. Ленина» (адрес: <адрес>), где в холле (на первом этаже, рядом с гардеробом) сотрудник ответчика после установления факта проживания в поселке Совхоз им. Ленина, занесения персональных данных (паспортных данных) и биометрических персональных данных (фотографии) в свой личный ноутбук, взимания платы в размере <данные изъяты> (стоимость услуги по выдаче карты, ключа) без выдачи контрольно-кассового чека производит запись информации на ключ, карту посредством дубликатора <данные изъяты> ключей и выдает данный ключ (карту) обратившемуся жителю.

При этом ни Правилами пребывания граждан на территории зон отдыха в муниципальном образовании сельское поселение Совхоз им. Ленина, ни иными правовыми актами Администрации поселения Совхоз им. Ленина не предусмотрен приведенный порядок получения пропуска на территорию зоны отдыха. Как следует из самих Правил, факт законного проживания на территории муниципального образования сельское поселение Совхоз им. Ленина является достаточным основанием для прохода на территорию зоны отдыха. Однако, чтобы попасть на территорию зоны отдыха, необходимо иметь ключ (карту), посредством которого возможно открыть калитки в двух организованных пунктах пропуска, приложив ключ (карту) к внешнему считывателю. При этом сотрудники ЧОП не впускают на территорию зоны отдыха жителей поселка Совхоза им. Ленина при отсутствии у них карты (ключа), несмотря на наличие документа, подтверждающего факт проживания в данном муниципальном образовании.

Поскольку истец проживает в поселке Совхоз им. Ленина и поставлен на регистрационный учет по месту пребывания сроком на три года, он вправе посещать зону отдыха и находиться на территории зоны отдыха в период её функционирования. В целях реализации данного права истец в июне 2019 года получил ключ (карту) на территорию зоны отдыха, указав при этом на допущенные нарушения требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (сбор и обработка биометрических персональных данных без письменного согласия субъекта персональных данных) и Федерального закона от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (непредставление кассового чека). Кроме того, истец попросил пояснить, кто является оператором персональных данных, какие меры предприняты для защиты собранных персональных данных жителей поселка и для каких целей буду использоваться персональные данные жителей поселка.

Впоследствии стало ясно, что биометрические персональные данные жителей поселка используются в связи с организованным пропускным режимом на территорию зоны отдыха поселка Совхоз имени Ленина (охранник видит у себя на мониторе всю информацию о заходящем на территорию зоны отдыха жителе, который приложил к внешнему считывателю, установленному на калитке, ключ (карту), и сравнивает с фотографией, отобразившейся у него на мониторе).

Истец в июне 2019 года обратился в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных, технологий и массовых коммуникаций для проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о персональных данных.

На основании приказа Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ ЗАО «Совхоз имени Ленина» был включен в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, с регистрационным номером №.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обнаружил, что на территорию зоны отдыха он войти не может, поскольку со слов сотрудника охраны его «ключ (карта) не зарегистрирован в системе». В этой связи истец направил ДД.ММ.ГГГГ ответчику письмо, в котором попросил разъяснить, какими правовыми актами установлен пропускной режим на территорию зоны отдыха, и определен оператор по обработке персональных данных жителей сельского поселения, которым выдается ключ (карта) на территорию зоны отдыха, а также прояснить ситуацию с допуском истца в зону отдыха (следствие технического сбоя в информационной системе либо преднамеренное действие по лишению истца права пользования зоной отдыха). В данном письме истец также попросил рассмотреть вопрос о восстановлении его нарушенного права, как жителя пос. Совхоз им. Ленина, на пользование территорией зоны отдыха и предоставить ответ в течение 30 календарных дней со дня получения данного обращения.

Ответчик получил указанное письмо ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор письма <данные изъяты> Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ответа не получил, хотя в письме было указано, что направленное в адрес ответчика обращение имеет цель досудебного урегулирования возникшей спорной ситуации.

Кроме того, истцу ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что ответчик прекратил выдачу ключей (карт) жителям пос. Совхоз им. Ленина в здании МБУК «Центр культуры пос. Совхоз им. Ленина». При этом какая-либо информация о месте и времени выдачи пропусков на территорию зоны отдыха отсутствует.

Вместо устранения допущенного нарушения (направления предложения в соответствии требованиями Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» предоставить письменное согласие на обработку биометрических персональных данных) информация о ключе истца была исключена из пропускной системы. В связи с этим истец лишен права пользоваться территорией зоны отдыха, которое предоставлено ему как проживающему в поселке Совхоз им. Ленина.

В связи с чем, истец обратился с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указала на то, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав ответчиком, кроме того истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных норм права в их системном толковании под способами защиты гражданских прав следует понимать закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

При этом право выбора способа защиты нарушенного права предоставлен истцам, однако избранный способ защиты должен быть предусмотрен законом для конкретного вида правоотношений и должен быть направлен на восстановление нарушенного права.

Из системного толкования ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ следует, что судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые гражданские права.

Как установлено судом, истец проживает на территории пос. Совхоз имени Ленина, и поставлен на регистрационный учет по месту пребывания сроком на три года. Истец полагает, что он вправе посещать зону отдыха и находиться на территории зоны отдыха в период её функционирования.

Под зоной отдыха понимается участок озеленённой территории, выделенный и закрепленный в соответствии с действующим законодательством, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования зоны отдыха.

Указанные объекты находятся на земельных участках, находящихся в собственности ЗАО «Совхоз им. Ленина», которое вправе по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения ими.

На основании ст. 209 ГК РФ собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, в том числе и ограничивать доступ третьих лиц.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Таким образом, основанием для обращения с иском в суд может являться нарушение или оспаривание прав, свобод и законных интересов истца.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом требований части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом суду не предоставлено доказательств нарушения ответчиком его законных прав, свобод или интересов, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ЗАО «Совхоз имени Ленина» не препятствовать проходу на территорию зоны отдыха, расположенной в поселке Совхоз им. Ленина, в период её функционирования, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Портнова