Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПИВОВАРОВОЙ В.В. к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о восстановлении срока для обращения за получением единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка, признании права на назначение единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка и взыскании единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Пивоварова В.В. обратилась в Кировский районный суд Приморского края с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о восстановлении срока для обращения за получением единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка, признании права на назначение единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка и взыскании единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка, в котором указала следующее.

Решением Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Пивоваровой В.В. к Отделу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по Кировскому муниципальному району исковые требования удовлетворены частично. Судом установлен факт проживания Пивоваровой В.В. на дату рождения ребёнка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. В остальной части исковых требований отказано, так как пропущен срок для подачи заявления на получение единовременной выплаты и доплаты к ней, не привлечён надлежащий ответчик. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Единовременное пособие при рождении ребёнка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка. В Приморском крае при рождении женщиной в возрасте с 18 до 25 лет первого ребёнка к единовременной выплате предоставляется доплата. Заявление о предоставлении доплаты подаётся также не позднее шести месяцев со дня рождения первого ребёнка. Финансирование расходов осуществляется за счёт средств краевого бюджета.

В уведомлениях об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении первого ребёнка и об отказе в выплате доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка рекомендовано после устранения недостатков обратиться повторно.

Исковое заявление об установлении факта проживания на территории Приморского края подано в Кировский районный суд Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено ДД.ММ.ГГГГ по независящим от истца причинам и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, истица Пивоварова В.В. просила восстановить срок для обращения за получением единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать за ней право на назначение указанных выплаты и доплаты, а также взыскать с КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в её пользу единовременную выплату и доплату к единовременной выплате при рождении ребёнка.

Истица Пивоварова В.В. в судебном заседании заявленные ею исковые требования полностью поддержала и по существу дала пояснения, аналогичные доводам её заявления, считает, что срок для обращения за этой выплатой пропущен ею по уважительной причине.

Представитель истицы Пивоваровой В.В. – Аккубекова Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования истицы, по существу иска пояснила, что Пивоваровой В.В. срок для обращения за получением единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка был пропущен по уважительной причине, так как дело № по её заявлению об установлении факта проживания рассматривалось долго, при этом, производство по делу было приостановлено, а решение по делу было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ После вступления этого решения в законную силу Пивоварова В.В. в августе 2020 года обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчика – КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, ранее в дело были представлены письменные возражения, в которых он указал о том, что исковые требования в части взыскания выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении первого ребёнка не подлежат удовлетворению, поскольку единовременная выплата при рождении первого ребёнка в Приморском крае предоставляется женщине, при условии, что она постоянно проживала на территории Приморского края на дату рождения ребёнка. Кроме того, заявление о предоставлении единовременной выплаты подаётся в структурное подразделение КГКУ не позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка. Таким образом, решение территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единовременной выплаты было принято законно и обоснованно в рамках действующего законодательства, так как у заявителя на момент рождения ребёнка не был установлен факт проживания на территории Приморского края. Данный факт установлен позже решением Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время шестимесячный срок обращения пропущен, так как прошло 10 месяцев с рождения ребёнка ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В требовании о взыскании с КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» единовременной выплаты и доплаты к ней при рождении первого ребёнка просит отказать. Вместе с тем, в случае восстановления срока подачи заявления в судебном порядке, при обращении Пивоваровой В.В. в КГКУ с заявлением о выплате и предоставлении ею соответствующих документов, пособие будет ей выплачено на законных основаниях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 года № 81-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В ст. 3 вышеуказанного Федерального закона установлены виды государственных пособий, в том числе единовременное пособие при рождении ребёнка.

Абзацем 2 ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определённой настоящим Федеральным законом.

Особенности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка предусмотрены гл. IV Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Так, п. 25 данного Порядка предусмотрено, что право на единовременное пособие при рождении ребёнка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно абз. 2 п. 27 Порядка, в случае если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребёнка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В соответствии ч. 1 ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребёнка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка.

Ст. 2 Закона Приморского края от 13.02.2019 г. № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» в Приморском крае предоставляется единовременная выплата при рождении первого ребёнка. Единовременная выплата предоставляется женщине при условии, что она является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории Приморского края на дату рождения ребёнка.

Пунктом 5 указанной статьи заявление о предоставлении единовременной выплаты подаётся в структурное подразделение краевого государственного казённого учреждения, подведомственного органу исполнительной власти Приморского края, осуществляющему в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения, не позднее шести месяцев со дня рождения первого ребёнка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Пивоварова В.В. родила дочь ФИО1, что подтверждается Свидетельством о рождении III-BC №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния администрации Кировского муниципального района Приморского края.

Истица Пивоварова В.В. обратилась в Отдел по Кировскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края за получением единовременной выплаты при рождении первого ребёнка и назначении доплаты к ней.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении единовременной выплаты и доплаты к ней, так как не было предоставлено подтверждение регистрации по месту жительства на момент рождения ребёнка, о чём была уведомлена истица Пивоварова В.В.

Решением Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Пивоваровой В.В. на момент рождения дочери ФИО1 по адресу: <адрес>.

Однако, в настоящее время пропущен шестимесячный срок обращения за получением единовременной выплаты при рождении первого ребёнка и назначения доплаты к ней.

В судебном заседании установлено, что в Кировский районный суд Приморского края с иском об установлении факта проживания на территории Приморского края Пивоварова В.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Постановления Президиума Верховного суда РФ и Президиума Совета Судей РФ от 08.04.2020 г. в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданское дело по иску Пивоваровой В.В. приостановлено, а возобновлено ДД.ММ.ГГГГ, поскольку основания для приостановления производства по делу отпали.

Таким образом, причина, послужившая пропуску шестимесячного срока обращения за получением единовременной выплаты при рождении первого ребёнка и доплаты к ней, является уважительной. Кроме того, после вступления решения суда по гражданскому делу № в законную силу истица через несколько дней обратилась в суд с этим иском.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пивоваровой В.В. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в части восстановления срока обращения за получением единовременной выплаты при рождении ребёнка и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка следует удовлетворить.

Обсуждая требования истицы Пивоваровой В.В. о признании за ней права на назначение единовременной выплаты при рождении ребёнка и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Российская Федерация передаёт для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребёнка.

Учитывая вышеназванные нормы законодательства о том, что заявление о единовременной выплате при рождении ребёнка и о назначении доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка подаётся в структурное подразделение краевого государственного казённого учреждения, а также то, что причины отказа в получении единовременной выплаты при рождении ребёнка и о назначении доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка устранены, срок для обращения с заявлением восстановлен, суд приходит к выводу, что за истицей Пивоваровой В.В. следует признать право на обращение за получением единовременной выплаты при рождении ребёнка и получением доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка.

Вместе с тем, исковые требования Пивоваровой В.В. в указанной части подлежат удовлетворению частично, поскольку за истицей Пивоваровой В.В. при вышеизложенных обстоятельствах следует признать право не на назначение указанных выплаты и доплаты к ней, а право на обращение в соответствующие орган за получением этих выплаты и доплаты, поскольку вопрос о назначении единовременной выплаты при рождении ребёнка и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка решает уполномоченный для этих целей государственный орган, а не суд, так как суд не может подменять государственные органы, в компетенцию которых входит принятие решения о назначении соответствующих выплат.

Обсуждая исковые требования истицы Пивоваровой В.В. о взыскании с КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в её пользу единовременной выплаты при рождении ребёнка и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 7 Закона Приморского края от 13.02.2019 г. № 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счёт средств краевого бюджета.

В силу п. 29 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, следует, что единовременное пособие при рождении ребёнка выплачивается лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 30 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, следует, что единовременное пособие при рождении ребёнка назначается и выплачивается не позднее десяти дней с даты приёма (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации.

При этом, финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в связи с материнством согласно положениям ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объёме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 1 ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ).

В связи с чем, законные основания для взыскания именно с КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» единовременной выплаты, а также доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка в пользу Пивоваровой В.В. отсутствуют.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Пивоваровой В.В. к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о взыскании единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ПИВОВАРОВОЙ В.В. к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о восстановлении срока для обращения за получением единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка, признании права на назначение единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка и взыскании единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка – удовлетворить частично.

Восстановить ПИВОВАРОВОЙ В.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, срок для обращения за получением единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ПИВОВАРОВОЙ В.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на обращение за получением единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований ПИВОВАРОВОЙ В.В. к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о взыскании единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплате при рождении ребёнка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2020 года.

Председательствующий: Д.Г. Комов