Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания» о возложении обязанности принять меры пожарной безопасности,

У с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай ЛПК» требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что между ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» и Государственной лесной службой Забайкальского края 02.12.2008 заключен договор аренды № 50 лесного участка площадью 59593 Га в Семиозерном участковом лесничестве<...>, 153, 154, 170-175, 187-193, 218-222, 244-248, 263-265, 280-282, 295-297.

Кроме того, между ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» и Государственной лесной службой Забайкальского края 02.12.2008 заключен договор аренды № 49 лесного участка площадью 64936 Га в Амазарском участковом лесничестве -кварталы: 427, 455, 456, 474, 475, 502-504, 524-528, 552-556, 594-602, 631-638, 660, 664-672, 687, 689-704, 719-734, 750-758.

Проведенной проверкой данных лесных участков установлено, что в 2013 году ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» не исполнило договорные обязательства по договору аренды № 50 от 02.12.2008г., по выполнению лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, а именно: не осуществлен уход за молодняками 1 очереди площадью 123,1/2575,3 Га/кб.м; не осуществлен уход за молодняками 2 очереди площадью 4,6/13,8 Га/кб.м; не выполнено прореживание 1 очереди площадью 26/951,9 Га/кб.м; не произведены проходные рубки площадью 8,2/393,4 Га/кб.м; не проведена уборка захламленности площадью 52,1 Га; не проведена уборка сухостоя площадью 13,0 Га; не выполнена разрубка квартальных просек шириной до 0,5м протяженностью 30 км; не установлены квартальные столбы в количестве 30 шт.; не выполнено устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов в количестве 1 шт.; не выполнено устройство запрещающих знаков и аншлагов в количестве 3 шт.; не исполнено содержание и приобретение средств связи в количестве 3 шт.; не выполнено устройство минерализованных полос в количестве 5 шт.; не произведено устройство и содержание мест отдыха и курения в количестве 3 шт.; не созданы и не организованы пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и средств тушения с комплектацией в количестве 1 шт.; не выполнено строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 7 км.

Кроме того, ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» не исполнило договорные обязательства по договору аренды № 49 от 02.12.2008г., по выполнению лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, а именно: не выполнена разрубка квартальных просек шириной до 0,5м протяженностью 52 км; не установлены квартальные столбы в количестве 17 шт.; не выполнено устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов в количестве 1 шт.; не выполнено устройство запрещающих знаков и аншлагов в количестве 1 шт. Данные факты подтверждаются следующими материалами: актом выполнения лесовосстановительных работ, лесохозяйственных, противопожарных работ арендатором ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» за 2013 год по договору аренды № 49 от 02.12.2008, актом выполнения лесовосстановительных работ, лесохозяйственных, противопожарных работ арендатором ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» за 2013 год по договору аренды № 50 от 02.12.2008, договором аренды лесного участка № 49 от 02.12.2008, договором аренды лесного участка № 50 от 02.12.2008, объяснениями начальника Могочинского отдела Гослесслужбы Забайкальского края от 27.02.2014, от 14.03.2014, информацией Могочинского отдела Гослесслужбы от 20.02.2014. Считает, что мероприятия должны быть выполнены до наступления пожароопасного периода, так как при переходе огня на лес в случае пожара создается угроза уничтожения леса, следовательно, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ООО «Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные мероприятия, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах на арендованных участках, предусмотренные договором аренды № 50 от 02.12.2008г., по выполнению лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, а именно: осуществить уход за молодняками 1 очереди площадью 123,1/2575,3"" Га/кб.м; уход за молодняками 2 очереди площадью 4,6/13,8 Га/кб.м; прореживание 1 очереди площадью 26/95 Га/кб.м; произвести проходные рубки площадью 8,2/393,4 Га/кб.м; произвести уборку захламленности площадью 52,1 Га; произвести уборку сухостоя площадью 13,0 Га; выполнить разрубку квартальных просек шириной до 0,5м протяженностью 30 км; установить квартальные столбы в количестве 30 шт.; выполнить устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов в количестве 1 шт.; выполнить устройство запрещающих знаков и аншлагов в количестве 3 шт.; выполнить содержание и приобретение средств связи в количестве 3 шт.; выполнить устройство минерализованных полос в количестве 5 шт.; произвести устройство и содержание мест отдыха и курения в количестве 3 шт.; создать и организовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и средств тушения с комплектацией в количестве 1шт.; выполнить строительство дорог противопожарного назначения протяженностью 7 км. Обязать ООО «Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные мероприятия, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах на арендованных участках, предусмотренные договором аренды № 49 от 02.12.2008г., по выполнению лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, а именно: выполнить разрубку квартальных просек шириной до 0,5м протяженностью 52 км; установить квартальные столбы в количестве 17 шт.; выполнить устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов в количестве 1 шт.; выполнить устройство запрещающих знаков и аншлагов в количестве 1 шт.

Прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия(л.д._____), исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, о чем представили возражения(л.д._____).

Представитель Государственной лесной службы Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Положениями статьи 9 Лесного Кодекса РФ предусмотрено право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного Кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В части 2 данной статьи перечислены меры противопожарного обустройства лесов, в частности, строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Указанные в части 2 статьи 53.1 Лесного Кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Кодекса).

Согласно части 5 статьи 53.1 Кодекса обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 года № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, подпунктом "в" пункта 13 которых установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 № 549.

Нормы наличия средств пожаротушения по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.

Из материалов дела установлено, что между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Забайкальская Ботай лесопромышленная компания» 02.12.2008г. заключен договор №49 аренды лесного участка площадью 64936га с ежегодной нормой пользования 42000куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 30200 куб.м. имеет местоположение: лесного участка: Забайкальский край МР «Могочинский район» Могочинское лесничество Кварталы: 427, 455, 456, 474, 475, 502-504, 524-528, 552-556, 594-602, 631-638, 660, 664-672, 687, 689-704, 719-734, 750-758, номер государственного учета в лесном реестре 17-2008-05 (л.д._____). Данный договора заключен сроком до 19.01.2055г.

Согласно условиям договора(п.4.21), Общество обязано осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложения №4.

В случае ограничения пребывания граждан в лесах и ограничения использования лесов перекрывать своим силами и за свой счет въезд на дороги арендованного участка в установленном порядке, устанавливать запрещающие проезд дорожные знаки, шлагбаумы, постоянные посты(п.4.26).

Ежегодно сдавать арендодателю объекты выполненных противопожарных работ по акту(п.4.27).

Ежегодно в срок до 15 апреля предъявлять пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и противопожарной техники арендодателю для проверки их комплектации. Осмотр пунктов оформляется актом.

Приложением №4 предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесовозведению на арендуемом лесном участке, которые предусматривают виды мероприятий объемы и сроки исполнения по обеспечению пожарной безопасности в лесах(л.д.____), а также мероприятия по лесовосстановлению и лесохозяйственные.

Однако, 24.02.2012г., между теми же сторонами заключено соглашение №2 о внесении изменений в договор №49 аренды лесного участка от 02.12.2008г., которым изменены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству работ и лесоразведению на арендуемом лесном участке (л.д._____).

Также, между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Забайкальская Ботай лесопромышленная компания» 02.12.2008г. заключен договор №50 аренды лесного участка площадью 59593 га с ежегодной нормой пользования 48300куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 46100 куб.м. имеет местоположение: лесного участка: Забайкальский край МР «Могочинский район» Могочинское лесничество Семиозерное участковое лесничество <...>, 153, 154, 170-175, 187-193, 218-222, 244-248, 263-265, 280-282, 295-297, номер государственного учета в лесном реестре 16-2008-05 (л.д._____). Данный договора заключен сроком до 19.01.2055г. и содержит те же условия.

24.02.2012г., между теми же сторонами также заключено соглашение №2 о внесении изменений в договор №49 аренды лесного участка от 02.12.2008г., которым изменены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству работ и лесоразведению на арендуемом лесном участке (л.д._____).

Прокурором во время проверки не дана оценка данным соглашениям и они не представлены в суд. Исковые требования прокурором заявлены исходя из договоров аренды лесных участков без учета внесенных изменений.

Государственная лесная служба Забайкальского края также не представила суду и прокурору дополнительные соглашения по внесению изменений в вышеназванные договоры аренды лесных участков. А также не уведомила прокурора и суд о том, что постановления по привлечению Общества за данные нарушения Арбитражным судом Забайкальского края отменены в связи с отсутствием доказательств.

Обращаясь с данным требованиями, прокурор обосновывает их тем, что Обществом в 2013 году не выполнены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах, предусмотренные договором аренды.

В ходе судебного заседания исследованы Акты выполнения лесовосстановительных, лесохозяйственных противопожарных работ за 2012 год и 2013 год по договорам аренды №49 и №50 от 02.12.2008г.(л.д._____).

Все акты (за 2012 и 2013 годы) составлены от 24 января 2014 года, однако, в актах за 2012 год, мероприятия по пожарной безопасности в лесах выполнены Обществом все, а в актах за 2013год от того же числа, уже эти мероприятия значатся не выполненными: по договору №50 – устройство запрещающих знаков и аншлагов; по договору №49 – устройство и содержание контрольно-пропускных пунктов и устройство запрещающих знаков и аншлагов.

Таким образом, суд критически относится к доказательствам, представленным прокурором в обоснование своих доводов (акты, договоры аренды) и приходит к выводу, что прокурором не доказан факт неисполнения ответчиком обязательств по договорам аренды лесных участков мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в 2013 году.

Тем более, что начало пожароопасного периода с 15 апреля по 01.11 каждого года, и к данному времени все мероприятия по пожарной безопасности должны быть выполнены. Прокурор, заявляя данные требования, не учитывает, что отпала актуальность проведения данных мероприятий за 2013год, когда истек пожароопасный период.

Согласно договора №109/2 от 01.02.12г., заключенного между ИП ФИО1 и ООО «Забайкальская Ботай ЛПК», ответчиком изготовлено баннеров в количестве 48 шт.(л.д._____).

26.11.13г. актом установки запрещающих знаков(аншлагов) подтверждается установка данных аншлагов. В приложении к данному акту приобщена фотосъемка от 22.11.13г. за подписью специалиста по лесозаготовкам ФИО4 (л.д._____).

23.04.14г. составлен акт с участием лесничего ФИО5 о выполнении лесохозяйственных работ по Амазарскому, Семиозерному и Могочинскому лесничествам (л.д._____), а именно, установлены шлагбаумы, запрещающие знаки и курилки уже по пожароопасному периоду 2014 года.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается.

Прокурором таких доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Могочинскому межрайонному прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении требований к ООО «Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания» о возложении обязанности принять меры пожарной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Калашникова Т.А.