Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Куткужиной А.Н., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что является пенсионером по линии МВД с 01.01.2009г.

20.09.2018г. обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения».

Решением УПФР в г.Оренбурге от 26.12.2018г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

29.04.2019г. вынесено решение во изменение решения от 26.12.2018г., которым также истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просил признать решение УПФР в г.Оренбурге от 26.12.2018г. и решение УПФР в г.Оренбурге от 29.04.2019г. (принятое во изменение решения от 26.12.2018г.) незаконными;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в страховой стаж периоды работы и иной деятельности: с 15.06.1977г. по 20.08.1977г., с 01.09.1977г. по 29.10.1978г., с 01.09.1983г. по 29.10.1987г., с 01.01.2018г. по 19.09.2018г. и назначить страховую пенсию по старости, с даты обращения в пенсионный фонд.

ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в качестве представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

... вступил в силу Федеральный закон от ... №156-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения.

Лица, которым назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ... приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются период службы, работы или иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 3 ст. 35 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С ... страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Судом установлено, что 20.09.2018г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 26.12.2018г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ-156 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» составила 11 лет 06 месяцев 27 дней, требуется не менее 9 лет страхового стажа. Величина ИПК составила 5,845, требуется не менее 13,8. Для оценки пенсионных прав не принята во внимание справка архивного отдела администрации ... №.... о работе, поскольку не представляется возможным установить факт принадлежности заявителю.

29.04.2019г. вынесено решение УПФР в г.Оренбурге во изменение решения от 26.12.2018г., размер ИПК составил 4,843.

При этом в страховой стаж не включены периоды работы и иной деятельности:

с 01.09.1977г. по 29.10.1978г. – обучение в ..., поскольку данному периоду учебы в техникуме не предшествовала работа или служба;

с 15.06.1977г. по 20.08.1977г. – работа на ... по откорму свиней и производству комбикорма, поскольку в представленной справке о работе от 23.10.1987г. отсутствует дата приема и должность, в которой работал заявитель;

с 01.09.1983г. по 10.12.1985г. – старший инженер ...N, с 16.12.1985г. по 16.07.1987г. – бухгалтер в с/...» и с 21.07.1987г. по 29.10.1987г. – старший бухгалтер на автобазе ... поскольку указанные периоды засчитаны при назначении пенсии по выслуге лет;

с 01.01.2018г. по 19.09.2018г. – советник по экономике в ООО ... так как индивидуальные сведения работодателем не представлены.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО4 с 01.09.1977г. по 30.10.1978г. обучался в ..., с 31.10.1978г. по 19.11.1980г. служба в Советской армии, с 20.11.1980г. по 21.04.1982г. – учеба в ..., 08.06.1982г. принят старшим инженером отдела эксплуатации в Оренбургское производственное объединение ...N, 10.12.1985г. уволен переводом в к/з им...., 16.12.1985г. принят переводом бухгалтером по производству, 16.07.1987г. уволен из штата совхоза переводом в ..., 21.07.1987г. принят старшим бухгалтером переводом в ...», 29.10.1987г. уволен переводом в ... исполкома, с 30.10.1987г. по 31.12.2008г. проходил службу в УВД по ..., 10.01.2010г. принят в ООО ... на должность советника по экономике.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...N, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Истец, обращаясь с требованиями о включении в страховой стаж периода с 15.06.1977г. по 20.08.1977г. – работа на Саракташском межхозяйственном (межколхозном) предприятии по откорму свиней и производству комбикорма, пояснил, что фактически в спорный период он работал в качестве разнорабочего в колхозе, вместе с тем, записи в трудовую книжку не вносились. В обоснование требований ссылался на справку о работе от 23.10.1987г., из которой следует, что он действительно работал на Саракташском комбикормовом заводе с июля 1977 года по ... разнорабочим. Уволен в связи с поступлением в Оренбургский автодорожный техникум.

Однако, суд относится критически к данному документу, поскольку справка не соответствует требованиям п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N 1015, не указано основание выдачи, как то - приказы, журналы учета, лицевые счета, табели учета рабочего времени и др., отсутствует дата приема на должность истца.

Из архивной справки от 12.10.2018г. №А-47, выданной архивным отделом администрации ..., следует, что в приказах директора по личному составу за 1977 год ФИО1 не обнаружен. Подтвердить факт его работы на Саракташском межхозяйственном предприятии по откорму свиней и производству комбикорма управление сельского хозяйства ... не может, так как книги учета расчетов по оплате труда за период с июля 1977 по 20.08.1977г. в архивный отдел не поступали.

При этом суд обращает внимание, что сведения о том, что архивный фонд, приказы по личному составу за 1977 год сохранены не в полном объеме, отсутствуют. Оснований полагать о частичной сохранности фонда у суда оснований не имеется.

Поскольку материалами дела не подтвержден с достоверностью факт работы истца в ...) предприятии по откорму свиней и производству комбикорма с июля 1977 года по ..., ответчиком обоснованно данный период не включен в страховой стаж. Решение УПФР в г.Оренбурге является законным и обоснованным.

Ответчиком обоснованно отказано во включении в страховой стаж периодов учебы в ... с 01.09.1977г. по 29.10.1978г., поскольку период учебы имел место до установления права на страховую пенсию по Федеральному закону № 156-ФЗ.

Федеральным законом от ... N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" были внесены изменения, в числе прочего, в Федеральный закон от ... N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В частности, статья 3 названного Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" была дополнена пунктом 6 следующего содержания: «Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отсутствуют основания и для применения в отношении спорных периодов учебы пп.»и» п.109 Положения N.

Подпунктом "и" п. 109 Положения N предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; период обучения в техникуме (средне - специальном учебном заведении), при этом периоды обучения, предусмотренные в подпункте "и", подлежат включению в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил ССР, или иная служба.

Поскольку периоду учебы в техникуме не предшествовала работа или служба, оснований для включения данного периода в страховой стаж не имеется, требования истца удовлетворению не подлежат.

Не находит суд оснований и для включения в страховой стаж периодов работы с 01.09.1983г. по 10.12.1985г. – старший инженер ...N, с 16.12.1985г. по 16.07.1987г. – бухгалтер в ...» и с 21.07.1987г. по 29.10.1987г. – старший бухгалтер на автобазе ...», поскольку из материалов дела следует, что указанные периоды засчитаны при назначении пенсии по выслуге лет (справка УМВД России по ...N от 11.10.2018г.).

Доводы истца о том, что период с 01.09.1983г. по 29.10.1987г. должен быть засчитан в трудовой стаж как период работы, признается судом необоснованным, поскольку в силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Из материалов дела следует, что данный период засчитан истцу в выслугу лет при назначении пенсии по линии МВД в качестве учебы.

Таким образом, действующее законодательство не предоставляет возможности двойного включения как в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии, так и в стаж для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет одного и того же периода.

Решение УПФР в г.Оренбурге в данной части суд признает обоснованным.

Отказывая во включении в страховой стаж периода с 01.01.2018г. по 19.09.2018г. – советник по экономике ООО ...», ответчик ссылался на то, что работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Вместе с тем, из выписки индивидуального лицевого счета следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04.11.2004г., на момент рассмотрения спора работодателем за спорные периоды сданы индивидуальные сведения.

Таким образом, период работы с 01.01.2018г. по 19.09.2018г. (00л.08м.20д.)– советник по экономике ООО «...» подлежит включению в страховой стаж, решение УПФР в г.Оренбурге в данной части признается судом незаконным.

Между тем оснований для удовлетворения требований о понуждении ответчика назначить истцу страховую пенсию с даты обращения не имеется ввиду недостаточности ИПК.

Из расчета ИПК, представленного ответчиком и не оспоренного истцом, с учетом заявленных истцом к включению периодов, а также с учетом справок о заработной плате за период с июня 1982г. по октябрь 1987г. ИПК составит 10,706 балов, что менее требуемых 13,8.

При таких обстоятельствах, учитывая частичное удовлетворение требований и включенного судом периода работы в ООО ...» размер ИПК также составит менее 13.8 баллов.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... и принятое во изменение решение от ... в части невключения в страховой стаж периода с 01.01.2018г. по 19.09.2018г. – советник по экономике ООО ...

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж период работы с 01.01.2018г. по 19.09.2018г. – советник по экономике ООО «...

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение судом в окончательной форме составлено ...

Судья О.П. Михайлова