Гражданский кодекс часть 1

... года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Суязовой Л.И., Кошняну И.С. к администрации городского округа – город Волжский о понуждении к выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Суязовой Л.И. и Кошняну И.С. обратились в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский о понуждении выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в обоснование своих требований указали, что ... года ответчиком с Суязовой Л.И. был заключен договор аренды земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ... сроком на три года по ... года для размещения на нем киоска для торговли продтоварами. ... года с Суязовой Л.И. был заключен договор аренды земельного участка ... кв.м. по адресу: ..., ... сроком до ... года, затем этот срок был продлен ... года. ... года ответчиком с (Кошняну И.С.) Суязовой И.С. был заключен договор аренды земельного участка площадью ... кв.м по вышеуказанному адресу по ... года, для размещения на нем киоска для торговли продтоварами. Затем, этот срок был продлен до ... года. Таким образом, истцы стали владельцами в общей сложности трех киосков по вышеуказанному адресу для торговли продтоварами. Постановлением администрации города Волжского ... от ... года различным юридическим лицам, предпринимателям, в том числе и истцам было разрешено разработать и выполнить работы по реконструкции фасадов Минимарткета ... в составе ... киосков по вышеуказанному адресу, в дальнейшем Минимаркету ... был присвоен адрес: ... Истцы разработали проектную документацию по реконструкции трех киосков обшей площадью ... выполнили работы по реконструкции данных киосков, что подтверждается соответствующим актом о приеме выполненных работ, платежными документами. В результате средства истцов было построено нежилое помещение общей площадью ... кв. м. минимаркет ..., состоящий из ... киосков в результате реконструкции стал единым объектом недвижимости, что соответствует разрешению на его реконструкцию. Договоры аренды на все ... киосков на момент принятия в эксплуатацию минимаркета ...после его реконструкции, заключенные с ответчиком действовали. Кроме того, с собственниками минимаркета ... ООО «...» и ответчиком в настоящее время заключены договора аренды на земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором расположен минимаркет .... В настоящее время ответчик уклоняется от ввода в эксплуатацию вышеуказанного объекта. В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом. Истцы выполнили работы по реконструкции киосков с согласия ответчика. В результате было создано новое нежилое помещение общей площадью ... кв.м., истцы Суязовой Л.И. и Кошняну И.С. неоднократно обращались к ответчику с запросом о вводе в эксплуатацию минимаркета ... по адресу: ..., ответы администрации запрос были отрицательными, со ссылкой на то, что разрешение на строительство в установленной форме истцам выдавалось, а также договор аренды земельного участка с истцами на данный момент не заключен, не смотря на то, что запрос касается периода ... года, в то время когда выдавалось разрешение на строительство Исполнительным Комитетом Волжского Совета народных депутатов управлением по делам строительства и архитектуры инспекцией Государственным архитектурно-строительным контролем ... от ... года, а в этот момент договор аренды на данный земельный участок действовал, также позже на данный земельный участок был выдан Волжским городским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области кадастровый план земельного участка и присвоен кадастровый номер .... Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти выдавшее разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данное письмо необходимо считать заявлением о выдаче разрешения на объект минимаркет по адресу: ..., .... Также в соответствии с указанной нормой к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию должны прилагаться следующие документы:

- право устанавливающие документы на земельный участок, это договора аренды согласно постановления администрации г. Волжского: ... года - ... года по ИП Суязовой Л.И. ... ..., ... года – ... года по ИП Суязовой Л.И.... ..., ... года – ... года далее продлен до ... года по ИП ... ...., данные договора имеются в наличии;

- градостроительный план земельного участка, на период действия право устанавливающих документов объект истцов был расположен в данном плане, хотя не требуется предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие градостроительного кодекса от 29 декабря 2004 года и в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ, при этом правила пункта 2 части 6 статьи 55 Градостроительного Кодекса не применяются;

- разрешение на строительство, данное разрешение имеется ... от ... года;

- акт приемки рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания от ... года, принятый рабочей комиссией, состоящей из структур администрации. Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованием технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, имеется;

Положения пункта 6 части 3 статьи 55 не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261 — ФЗ, и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией (часть 2 статьи Федерального закона от 23.11.2009 № 261 — ФЗ).

- договора с МУП Водоканал и МУП ВЭС истцами заключены;

-схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, имеется.

Положения пункта 9 части 3 статьи 55 не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261 — ФЗ, и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией (часть 2 статьи Федерального закона от 23.11.2009 № 261 — ФЗ). Положения части 3.1 статьи 55 не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261 — ФЗ, и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией (часть 2 статьи Федерального закона от 23.11.2009 № 261 — ФЗ).

Также согласно части 4.1. Градостроительного кодекса статьи 55 для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы.

На основании изложенного истцы просят обязать ответчика выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта минимаркет ..., расположенного по адресу : ...

В судебное заседание истцы и их представители не явились, судом извещены, причины неявки судом не установлены.

Представитель ответчика администрации городского округа - город Волжский на основании доверенности Рода Д.А. настаивала на рассмотрении гражданского дела по существу в отсутствие истцов и их представителей. Возражала против удовлетворения иска, поскольку Волжским городским судом ранее был рассмотрен иск Кошняну И.С. и Суязовой Л.И. к администрации городского округа – город Волжский о признании права собственности на объект недвижимости, возложении обязанности заключить договор купли – продажи земельного участка, возложении обязанности на Волжский отдел УФРС по Волгоградской области зарегистрировать право собственности и встречный иск администрации городского округа – город Волжский к Кошняну И.С. и Суязовой Л.И. о сносе самовольной постройки за счет собственных средств. В удовлетворении иска Кошняну И.С. и Суязовой Л.И. судом было отказано, встречный иск администрации городского округа - город Волжский удовлетворен, предметом спора по ранее рассмотренному делу был тот же объект недвижимости что и по настоящему делу, в своем решении от ... года суд обязал истцов снести самовольную постройку в виде одноэтажного нежилого помещения площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ... за счет собственных средств. Данное решение судом кассационной инстанции признано законным, обоснованным и оставлено без изменения, а кассационные жалобы истцов без удовлетворения. Таким образом, в судебном порядке установлено, что объект недвижимости по указанному адресу является самовольной постройкой и подлежит сносу, в связи с чем требования истцов о понуждении к вводу данного объекта в эксплуатацию безосновательны и удовлетворению не подлежат.

С учетом положений ст. 222 (абз. 8) ГПК РФ суд приходи к выводу о рассмотрении гражданского дела в отсутствие стороны истцов.

Выслушав позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ" он применяется, в частности, к отношениям по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

С учетом изложенного, применительно к правоотношениям истцов и ответчика по настоящему спору суд приходит к выводу, что в связи с тем, что правоотношения по строительству объекта возникли до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ, а окончание строительства и необходимость ввода объекта недвижимости в эксплуатацию - уже после, то приемка и ввод объекта в эксплуатацию должны производиться только в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно части 1 и 2 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Волжского городского суда от ... года постановлено:

Кошняну И.С., Суязовой Л.И. в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на объект недвижимости, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, возложении обязанности на Волжский отдел УФРС по Волгоградской области зарегистрировать право собственности — отказать;

Исковые требования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Кошняну И.С., Суязовой Л.И. о сносе самовольной постройки за счет собственных срдств - удовлетворить.

Обязать Суязовой Л.И., Кошняну И.С. снести самовольную постройку в виде этажного нежилого помещения площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ... за счет собственных средств.

В ходе судебного разбирательства по вышеназванному делу было установлено, что ... года администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области с Суязовой Л.И. был заключен договор аренды земельного участка площадью ... кв. м. по адресу ..., ... сроком на ... года, до ... гада для размещения на нем киоска для торговли продтоварами. ... года с Суязовой Л.И. был заключен договор аренды земельного участка площадью ... кв. м. по адресу ... сроком до ... года. Затем, этот срок был продлен до ... года на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. ... года ответчиком с Суязовой Л.И. (ныне - Кошняну И.С.) И.С. был заключен договор аренды земельного участка площадью ... кв.м по вышеуказанному адресу, до ... года для размещения на нем киоска для торговли продтоварами. Затем, этот срок был продлен до ... года на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. При этом, как следует из постановлений администрации г.Волжского о заключении договоров аренды земельного участка на новый срок, договоры продлялись под условием реконструкции киосков по согласованному в установленном порядке проекту. Постановлением администрации г. Волжского ... от ... года истцам в числе других предпринимателей было разрешено разработать и выполнить у работы по реконструкции фасадов минимаркета ... в составе ...-ти киосков по вышеуказанному адресу. Постановлением администрации г. Волжского ... от ... года принято решение о заключении с Суязовой Л.С. договора аренды земельного участка по адресу: ... общей площадью ... кв.м с разрешенным использованием - под временное строение - киоск ... на срок до ... года для торговли продовольственными товарами с условием реконструкции киоска по согласованному проекту. В соответствии с протоколом комиссии администрации г. Волжского Волгоградской области от ... года было удовлетворено заявление Суязовой Л.И. об изменении целевого использования земельного участка под киоск «продовольственные товары» на киоск по реализации продукции общественного питания по ..., с последующей реконструкцией и переоборудованием под закусочную. Протоколом комиссии администрации г. Волжского Волгоградской области от ... г. было вынесено аналогичное решение по трем киоскам, находящимся в собственности истцов. По заявлениям истцов в администрацию городского округа г.Волжский о продлении срока реконструкции киосков, на технических совещаниях по земельным вопросам администрации городского округа, принимались решения о продлении срока реконструкции. В средствах массовой информации, как и предусмотрено ст. 31 ЗК РФ. опубликована информация населения о предоставлении в г.Волжском для строительства ряда земельных участков, в том числе по ... (адрес предварительный), площадью ориентировочно ... квадратных метров с целевым назначением земельного участка - под строительство закусочной. Постановлением администрации г. Волжского от ... года Суязовой И.С. и Суязовой Л.И. было согласовано предварительно место размещения закусочной (долевая собственность по ... на земельном участке площадью ... кв. м. под закусочную, площадью застройки ... квадратный метр; разрешенное использование - земли под зданиями, строениями, сооружениями, по адресу : ..., для работки согласования рабочей проектной документации и производства работ по формированию земельного участка в установленном порядке. Этим же постановлением истцам поручено разработать рабочую документацию, тасовать ее и оформить отвод земельного участка в установленном порядке; Управлению архитектуры - выдать Суязовой Л.И. необходимые исходные данные для проектирования и документы по формированию земельного участка; Комитету по земельным ресурсам - произвести кадастровый учет по предоставленному земельному участку. В день издания постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, то есть, ... года, и в соответствии с указанным постановлением администрации, истцы обратились к ответчику с заявлением о выделении им в аренду сроком на ... лет земельного участка, площадью ... квадратных метров по адресу: ... под строительство закусочной. Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа г.Волжский ... года Суязовой Л.И. и Суязовой И.С. было доверено представительствовать в комитете по земельным ресурсам и ФГУ ЗКП по сдаче и получению документов по присвоению кадастрового номера земельному участку под занимаемым объектом недвижимости - закусочной по адресу : ... ... года истцы вновь обратились в администрацию г. Волжского с заявлением о заключении договор аренды на земельный участок площадью ... кв.м по указанному адресу под строительство закусочной. Указанное заявление было рассмотрено Управлением архитектуры и градостроительства администрации, Суязовой Л.И. и Суязовой Л.И. (Кошняну И.С.) И.С. было сообщено, что для подготовки правоустанавливающих документов о предоставлении земельного участка в аренду им необходимо предоставить в течение двух недель кадастровый план земельного участка, копию постановления о предварительном согласовании места размещения, заключение УАиГ, вневедомственной экологической экспертизы на рабочий проект, подтверждение присвоения адреса, указанного в заявлении - ... ... копию договора на 2004 год с Комбинатом благоустройства на вывоз мусора, а также график строительства объекта с указанием срока ввода объекта в эксплуатацию. Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области неоднократно готовились проекты Постановлений о предоставлении в аренду земельного участка и о разрешении реконструкции киосков ... в павильон под размещение закусочной по адресу: ..., проект проходил согласование, однако утвержден не был. В связи с не предоставлением истцами необходимых документов, разрешение на строительство закусочной администрацией не выдавалось, земельный участок в аренду не предоставлялся.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от ... года по делу ... Суязовой Л.И. обязана возвратить УМИ администрации г. Волжского земельный участок площадью ... кв.м, сложенный по адресу: ..., ... и демонтировать киоск ... за счет собственных средств. Данным решением суда установлено, что договор аренды земельного участка между сторонами расторгнут с ... года. На основании постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области решение от ... года вступило в законную силу.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от ... года по делу ..., вступившим в законную силу ИП Суязовой Л.И. обязана возвратить УМИ администрации г. Волжского земельный участок площадью ... кв.м. расположенный по адресу: ..., ..., предоставленный под киоск .... Данным решением суда установлено, что Постановлением ... от ... года Суязовой Л.И. только предварительно согласовано место размещения закусочной по адресу ... в ..., на земельном участке площадью ... кв.м и было предписано разработать рабочую проектную документацию, согласовать ее и оформить отвод земельного участка в установленном порядке. Доказательств исполнения данных предписаний в надлежащем порядке и полном объеме не представлено, равно как не представлено и доказательств, подтверждающих предоставление земельного в аренду под объект незавершенного строительства.

Вышеназванным решением Волжского городского суда также установлено, что истцами рабочая проектная документация по строительству закусочной разработана не была, ее согласование и оформление отвода земельного участка в установленном порядке в представленный администрацией г. Волжского срок, произведен не был. Суд пришел к выводу, что спорный объект недвижимости — часть минимаркета ... площадью ... кв.м, расположенная по адресу: ..., ... ... является самовольной постройкой, право на которую может быть признано в соответствии со ст.222 ГК РФ лишь лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Документов о таких правах истцов на участок под строением не представлено, истцам, как было установлено, выдавалось разрешение на реконструкцию киосков, которые они в последствии, на основании решения Арбитражного суда, должны были демонтировать, а земельные участки возвратить собственнику, помещение же закусочной было согласовано предварительно. Согласно Акту обследования земельного участка от ... года установлено, что на земельном участке площадью ... кв.м, распложенном по адресу: ..., ..., выполнено строительство одноэтажного кирпичного здания, представляющее собой торговый павильон, который на момент проверки не использовался. Разрешительных документов на строительство павильона и на земельный участок под Павильон администрацией не выдавалось. Ранее земельный участок был предоставлен Суязовой Л.И. и Суязовой И.С. под киоски.

Суд своим решением от ... года удовлетворил требования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении на Суязовой Л.И. и Кошняну И.С. обязанности снести самовольную постройку - одноэтажное нежилое помещение площадью ... кв.м, расположенное по адресу: ..., за счет собственных средств.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ... года решение Волжского городского суда от ... года оставлено без изменения.

При таких данных исковые требования Суязовой Л.И. и Кошняну И.С. о понуждении администрации городского округа – город Волжский к выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта минимаркета ..., расположенного по адресу: ... безосновательны и удовлетворению не подлежат.

Изложенные в исковом заявлении доводы о надлежащем предоставлении Суязовой Л.И. и Кошняну И.С. всех документов, необходимых для принятия ответчиком решения о разрешении ввода объекта в эксплуатацию, в том числе и разрешительной документации на строительство объекта и использование земельного участка, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом по ранее рассмотренному делу, решение по которому вступило в законную силу, что с учетом требований ч.2 ст. 61 ГПК РФ недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Суязовой Л.И., Кошняну И.С. к администрации городского округа – ... о понуждении к выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта минимаркет ..., расположенного по адресу: ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья