Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Салават к ФИО1, ФИО5 об устранении нарушений требований законодательства о газоснабжении, с привлечением третьих лиц ОАО«Газ-Сервис», Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салават обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим: при проверке соблюдения охранной зоны газораспределительных сетей, проводимой с 00.00.0000 по 00.00.0000, было установлено, что находящиеся на земельном участке по (адрес) кирпичный гараж и веранда расположены в пределах охранной зоны газопровода низкого давления, а именно веранда на расстоянии 0,1 м от ввода газопровода низкого давления, гараж непосредственно над газопроводом низкого давления. Охранные зоны утверждены Постановлением главы Администрации городского округа город Салават от 25.01.2012 №132-п. Тем самым по утверждению прокурора нарушены требования ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ», п.14, 46, 47 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, что создает реальную угрозу общественной безопасности и может повлечь за собой тяжкие последствия в случае аварии. Несмотря на неоднократные предписания в адрес владельца никаких действий по обеспечению безопасности и устранению нарушений ответчиком не производится. Прокурор с учётом уточнений к иску просил признать незаконными действия ФИО1 и ФИО5 по размещению веранды в пределах охранной зоны газопровода низкого давления, обязать ответчиков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить допущенные нарушения путем выноса газопровода низкого давления, проходящего рядом с верандой и под гаражом, наружу.

В судебном заседании прокурором иск поддержан в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Ответчица ФИО1 и её представитель с иском согласились в части необходимости выноса газопровода наружу рядом с верандой за счёт ответчицы, в остальной части иск не признали. Ответчица суду пояснила, что и веранда и гараж построены в период, когда она являлась собственником и ФИО5 за их постройку не отвечает, земельный участок для строительства дома был выделен в 00.00.0000 г., никто не предупреждал, что на данном земельном участке расположен газопровод, никаких знаков об этом на земельном участке не имелось, после окончания строительства в доме стали проживать и пользовались гаражом. Только после того, как в гараже в подвале оказалась протечка воды, было обнаружено, что под гаражом проходит газопровод, об этом она сообщала в Салаватгаз и просила принять их меры по выносу газопровода с её участка, в частности имеется обращение от 00.00.0000. ответчица полагает, что её вины в том, что газопровод низкого давления оказался под гаражом, нет, и вынос газопровода должен производиться за счет собственника газопровода.

Ответчик ФИО5, являющаяся в настоящее время собственником земельного участка по (адрес), в суд не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с согласия сторон и с учётом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без её участия.

Представитель третьего лица ОАО «Газ-Сервис» Республики Башкортостан иск прокурора поддержал в полном объеме, суду пояснила, что строительство гаража и веранды производилось без согласования с соответствующим должностными лицами газоснабжающей организации. Охранные зоны были утверждены только в 00.00.0000, однако это не исключает ответственности собственника и владельца земельного участка, где находится в настоящее время газопровод низкого давления. Газопровод, проходящий по участку ответчицы, был построен в 00.00.0000 г., еще до выделения участка под строительство дома.

Представитель третьего лица Администрации городского округа город Салават с иском прокурора согласился в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Пункты 14, 46, 47 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, предусматривают, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети; земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Как установлено судом, земельный участок по (адрес) был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома А. на основании протокола №... Исполкома Салаватского городского Совета депутатов трудящихся от 00.00.0000 г. и договора от 00.00.0000 г. В пункте 6 Договора от 00.00.0000 г. указано, что возведение на земельном участке дополнительно жилых и нежилых построек, не упомянутых в договоре, не допускается без разрешения управления коммунального хозяйства ил главного архитектора города. Согласно данному договору земельный участок предоставлялся под строительство индивидуального жилого дома –одноэтажного, кирпичного. После смерти А. земельный участок и расположенные на нём строения находились в пользовании и собственности ФИО1, что подтверждает ответчица. В настоящее время на основании записей в ГРП от 00.00.0000 жилой дом и земельный участок по (адрес) находятся в собственности ФИО5, проживает в указанном доме и пользуется земельным участком по-прежнему ФИО1.

Постановлением Администрации городского округа город Салават от 00.00.0000 утверждены границы охранных зон газораспределительных сетей на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан. Согласно приложению к данному постановлению и как подтверждено техническим паспортом на газопровод на земельном участке по (адрес) находится распределительный подземный газопровод низкого давления.

Проведенной прокурором с участием специалиста ОАО «Газ-Сервис» Республики Башкортостан проверкой установлено, что непосредственно над подземным газопроводом низкого давления находится на участке по (адрес) кирпичный гараж и в непосредственной близости от газопровода - веранда. Предписания об устранении допущенных нарушений Федерального закона «О газоснабжении в РФ» выдавалось ответчику ФИО1 ОАО «Газ-Сервис» Республики Башкортостан 00.00.0000, однако остались без исполнения.

То обстоятельство, что ответчица не была уведомлена о прохождении газопровода на принадлежащем земельном участке, не исключает ответственности за нарушение охранных зон: газопровод был сооружен до передачи земельного участка в пользование под строительство индивидуального жилого дома, суду не представлено доказательств того, что строительство гаража на данном участке производилось по согласованию с соответствующим службами, на необходимость данного согласования было прямо указано в договоре о предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах и поскольку нарушение охранной зоны может быть устранено указанным прокурором способом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Срок устранения нарушений следует установить в три месяца со дня вступления решения в силу, учитывая невозможность осуществления действий по выносу газопровода в зимнее время. Обязанность по устранению нарушений следует возложить на собственника земельного участка ФИО5 и на лицо, в пользовании которого он находится в настоящее время, - на ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Салават к ФИО1, ФИО5 об устранении нарушений требований законодательства о газоснабжении – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по размещению кирпичного гаража и веранды в пределах охранной зоны подземного газопровода низкого давления на земельном участке по (адрес). Обязать ФИО1, ФИО5 устранить допущенные нарушения путем выноса наружу газопровода низкого давления, проходящего рядом с верандой, и газопровода низкого давления, проходящего под гаражом, расположенными на земельном участке по (адрес) в течение трех месяцев со дня вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу.