Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Бейского района» (далее ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района») об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда Республики Хакасия»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района», требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты населения МО Бейский район (в настоящее время ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района) ей выдано удостоверение о праве на льготы за №, предъявитель которого приравнен к лицам, получившим звание «Ветеран труда Республики Хакасия», и имеет право на меры социальной поддержки, установленные законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки ветеранов на территории Республика Хакасия», и талон к удостоверению серии № на льготный проезд городским, пригородным и междугородным транспортам.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана труда Республики Хакасия», поскольку имела намерение создать Совет ветеранов труда по месту своего жительства. На что ДД.ММ.ГГГГ за № получила ответ, о том, что для выдачи удостоверения «Ветерана труда Республики Хакасия», в силу ст. 2 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо подать заявление и ряд документов, подтверждающих основание для присвоения звания «Ветеран труда Республики Хакасия», ею представлен неполный пакет документов, в связи с чем, не представляется возможным выдать удостоверение «Ветеран труда Республики Хакасия».

ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась с заявлением к ответчику, с указанием на то, что ее трудовой стаж составляет < > лет и она (истец) имеет знак отличия по труду «<КЛАССНЫЙ ЧИН>», на что ДД.ММ.ГГГГ за № получила отказ, в связи с отсутствием оснований. Отказ в выдаче удостоверения считает необоснованным и противоречащим Федеральному закону «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, Указу Президента Российской Федерации № 1270 от 25 сентября 1999 года и положению к нему «О порядке и условиях присвоения звания» «Ветеран труда», Закону Республики Хакасия от 26 июня 2002 года № 33, Закону Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия» № 84 от 11 ноября 2004 года, Закону Республики Хакасия «О внесении изменений в ст. 1 и ст. 6 Закона Республики Хакасия № 84 от 10 февраля 2009 года» за № 17-3 Республики Хакасия, приказу Министерства труда и социального развития Республики Хакасия № 112-д от 24 июня 2009 года. Из указанных норм права следует, что выдача удостоверений, подтверждающих определенную категорию ветеранов, осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства.

Просит суд обязать ответчика в лице руководителя ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» ФИО2 выдать ей удостоверение на звание «Ветеран труда Республики Хакасия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, в их обоснование привела вышеизложенные обстоятельства, дополнительно суду пояснила, что ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» ей выдано удостоверение «Ветеран труда Республики Хакасия», как лицу, приравненному к лицам, получившим звание «Ветеран Труда Республики Хакасия». Просит обязать вышеуказанный орган выдать ей дополнительное удостоверение «Ветеран труда Республики Хакасия», чтобы иметь больше льгот, преимущественных прав и возможность участвовать в объединениях ветеранов.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражал, суду пояснил, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Правительством Республики Хакасия 25 апреля 2006 года принято постановление № 111 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с данным постановлением звание "Ветеран труда" присваивается:

- лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде - учрежденными в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд наградами (почетными грамотами, дипломами, нагрудными и почетными знаками, нагрудными значками, ведомственными медалями, почетными заслуженными званиями), лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или нагрудным знаком "Почетный донор России", награждение которыми произведено: Правительством Российской Федерации; руководителями федеральных органов государственной власти, т.е. решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем), руководителем федерального агентства (его заместителем), председателем (его заместителем) государственного фонда Российской Федерации или коллегией министерства, государственного комитета; федеральной службы, в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке;

- лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Звание «Ветеран труда Республики Хакасия» в соответствии с Законом Республики Хакасия от 08 июля 2002 года № 33 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия» присваивается лицам: удостоенным звания "Почетный гражданин Республики Хакасия"; удостоенным почетных званий Республики Хакасия или звания «Лауреат Государственной премии имени Н.Ф. Катанова»; награжденным орденом «За заслуги перед Хакасией», медалью «Трудовая доблесть Хакасии», медалью Н.Ф. Катанова, Почетной грамотой Республики Хакасия, Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, исполнительных комитетов Красноярского краевого, Хакасского областного Совета народных депутатов.

Вышеуказанных наград ФИО1 не имеет, поэтому в присвоении ей званий «Ветеран труда» или «Ветеран труда Республики Хакасия» отказано.

Тем не менее, ФИО1 имеет общий трудовой стаж < > лет < > месяц < > дня. В соответствии с Законом Республики Хакасия от 08 июля 2002 года № 33 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия» к лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда Республики Хакасия», приравниваются лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Приказом Министра труда и социального развития Республики Хакасия № 112-д от 24 июня 2009 года ФИО1 по стажу работы приравнена к лицам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия». Управлением социальной поддержки населения МО Бейский район ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение о праве на льготы (ПЛ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Лицам, имеющим звание «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Хакасия», а также приравненным к ним лицам предоставляются одни и те же меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Хакасия от 11 ноября 2004 года № 84 «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия». Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, по существу заявленных требований предоставил письменные возражения, их которых следует, что в соответствии с положением утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда социального развития Республики Хакасия не возложены функции по выдаче удостоверения «Ветеран труда Республики Хакасия».

Вместе с тем порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, Правительством Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия». Наград, предусмотренных вышеуказанными законами, ФИО1 не имеет. Поэтому присвоить ей звание «Ветеран труда» или «Ветеран труда Республики Хакасия» нет законных оснований. Однако ФИО1 имеет общий трудовой стаж < > лет., < > мес. < > дня, в связи с чем в соответствии с Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О звании «Ветеран труд Республики Хакасия» и Приказом Министра труда и социального развития Республики Хакасия №-д о ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной поддержки населения МО Бейский район ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение о праве на льготы (ПЛ № от ДД.ММ.ГГГГ). Лицам, имеющим звание «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Хакасия», а также приравненным к ним лицам предоставляются одни и те же меры социальной поддержки. Порядок выдачи удостоверения «Ветеран труда Республики Хакасия утвержден Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Хакасия».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 апреля 2006 года (в ред. от 30 ноября 2011 года) N 111, звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде - учрежденными в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд наградами (почетными грамотами, дипломами, нагрудными и почетными знаками, нагрудными значками, ведомственными медалями, почетными заслуженными званиями), лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР" или нагрудным знаком "Почетный донор России", награждение которыми произведено:

Правительством Российской Федерации;

руководителями федеральных органов государственной власти, т.е. решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем), руководителем федерального агентства (его заместителем), председателем (его заместителем) государственного фонда Российской Федерации или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке;

руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации;

руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Хакасия от 11 ноября 2004 года N 84 (в ред. от 20 декабря 2012 года) "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

Так, в соответствии с ч. 1 указанного Закона Республики Хакасия право на меры социальной поддержки имеют:

1) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

2) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран государственной службы", после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством, а также лица, имеющие удостоверение "Ветеран военной службы";

3) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

4) лица, которым присвоено звание "Ветеран труда Республики Хакасия", а также лица, приравненные к ним, после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством;

5) ветераны боевых действий.

Статьей 2 Закона «О звании "Ветеран труда Республики Хакасия" N33 от 08июля2002года определено: звание "Ветеран труда Республики Хакасия" присваивается следующим лицам, имеющим право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

удостоенным звания "Почетный гражданин Республики Хакасия";

удостоенным почетных званий Республики Хакасия или звания "Лауреат Государственной премии имени Н.Ф. Катанова";

награжденным орденом "За заслуги перед Хакасией", медалью "Трудовая доблесть Хакасии", медалью Н.Ф. Катанова, Почетной грамотой Республики Хакасия, Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, исполнительных комитетов Красноярского краевого, Хакасского областного Совета народных депутатов.

К лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда Республики Хакасия", приравниваются лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лицам, имеющим звание "Ветеран труда Республики Хакасия", а также приравненным к ним лицам предоставляются меры социальной поддержки, установленные Законом Республики Хакасия от 11 ноября 2004 года N 84 "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия".

Так, статьей 6 Закона Республики Хакасия "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия" от 11 ноября 2004 года N 84 (в ред. от 20 декабря 2012 года) определен перечень мер социальной поддержки лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Республики Хакасия", и приравненных к ним лиц, а также лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда", "Ветеран военной службы", "Ветеран государственной службы". Указанная норма права опровергает доводы истца ФИО1 о том, что при получении звания «Ветеран труда Республики Хакасия» количество льгот и преимущественных прав увеличится.

Пунктом 2 Постановления Правительства Республики Хакасия от 27 февраля 2003 года N 37 (ред. от 17 апреля 2013 года) "О Порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Хакасия» определен порядок получения звания «Ветеран труда Республики Хакасия»: лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда Республики Хакасия", подает в государственное казенное учреждение Республики Хакасия - управление социальной поддержки населения по месту жительства: заявление; документы, подтверждающие наличие звания "Почетный гражданин Республики Хакасия", или почетных званий Республики Хакасия, или звания "Лауреат Государственной премии имени Н.Ф. Катанова"; награждение орденом "За заслуги перед Хакасией", или медалью "Трудовая доблесть Хакасии", или медалью Н.Ф. Катанова, или Почетной грамотой Республики Хакасия, Президиума Верховного Совета Республики Хакасия, исполнительных комитетов Красноярского краевого, Хакасского областного Совета народных депутатов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что имеет необходимый трудовой стаж работы более < > лет, награждена и по льготам приравнена к Ветеранам труда Республики Хакасия, потому имеет право на получение удостоверения «Ветеран Труда Республики Хакасия» (л.д. 7). На что ею получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно ст. 2 Закона РХ № 33 от 08 июля 2002 года «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия» лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда Республики Хакасия» подает заявление и документы, подтверждающие основание для присвоения звания «Ветеран труда «Республики Хакасия»: орден «За заслуги перед Хакасией», медаль «Трудовая доблесть Хакасии», медаль Н.Ф. Катанова, почетная грамота, Почетная грамота Республики Хакасия, Президиума Верховного Совета Республики Хакасия» и т.д.; в связи с непредоставлением полного пакета документов ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» не имеет возможности выдать удостоверение «Ветеран труда Республики Хакасия» (л.д. 8).

Обратившись в ГКУ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просила присвоить ей звание «Ветеран труда», так как имеет необходимый стаж работы < > лет, имеет ведомственный знак отличия по труду – советник юстиции третьего класса (л.д. 47). ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» дан ответ ФИО1 с указанием оснований, аналогичных основаниям, указанным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнением о том, что присвоение классного чина «<КЛАССНЫЙ ЧИН>» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда Республики Хакасия» (л.д. 9).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ М.Н.ЯБ. на основании Закона Республики Хакасия № 33 от 08 июля 2002 года «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия» выдано удостоверение как лицу, приравненному к лицам, получившим звание «Ветеран труда Республики Хакасия», поскольку истец имеет общий трудовой стаж < > лет < > месяц < > дня.

Оснований, предусмотренных законодательством, в том числе Законом Республики Хакасия от 11 ноября 2004 года N 84 (в ред. от 20 декабря 2012 года) "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия", Законом «О звании "Ветеран труда Республики Хакасия" N33 от 08июля2002года для выдачи истцу ФИО1 удостоверения «Ветеран труда Республики Хакасия» не имеется, «Советник юстиции третьего класса» к наградам и званиям, предусмотренным вышеуказанными законами, не относится.

При таких данных, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Бейского района» выдать удостоверение "Ветеран труда Республики Хакасия".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Бейского района» об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда Республики Хакасия» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Бызова

Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 26 июля 2013 года.

Судья: А.А. Бызова