Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по СК о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ГУ УПФ РФ по СК о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что дата истцом был подан необходимый пакет документов в адрес Ответчика для досрочного назначения страховой пенсии по старости, посредством портала оказания государственных услуг.

дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа работы 15 лет.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Основным доводом ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии послужило исключение из трудового стажа периода с дата по дата в должности воспитателя третьего потока лагеря «Искорка» при неполной средней школе №<адрес>, в том числе в страховой стаж, поскольку информационному письму от дата года № в ведомостях заработной платы ВШ № за август, сентябрь 1990 года сведения о заработной плате ФИО1. не имеется;

С дата по дата (в том числе период нахождения в командировках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности руководителя физического воспитания государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники».

С дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения в командировках.

С дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата дни Радоницы, так как статьями 111 и 112 Трудового кодекса РФ, в которых определены выходные дни -еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в РФ, не предусмотрены нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ.

Также не был засчитан период обучения в педагогическом учреждении, а именно обучение в период с дата по дата на очном отделении в Ставропольском педагогическом институте, что подтверждается записью в трудовой книжке, который считает необоснованным, поскольку Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 2-П со ссылкой на Постановление от дата N 8-П и Определение от дата N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО4 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в период обучения истицы в педагогическом институте, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из содержания приведенных норм права следует, что для включения в педагогический стаж времени обучения в институте возможно при наличии следующих условий: наличие не менее 2/3 стажа, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию, а также то, обстоятельство, что времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. До момента поступления в образовательное учреждение, Истец работал методистом по работе со студентами, что подтверждается записью в трудовой книжке, и рассчитывая льготный педагогический стаж, Ответчик обязан был включить период обучения истца в данный стаж, поскольку с учетом имеющихся записей в трудовой книжке, общий стаж педагогический деятельности составлял более чем 2/3 общего требуемого стажа.

Согласно ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Это означает, что работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором вне места постоянной работы за пределами организации работодателя. При направлении работника в служебную командировку законодатель гарантирует сохранение за ним средней заработной платы. В соответствии с Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, режим работы (рабочего времени) в служебной командировке определяется содержанием служебного поручения и, соответственно, может отличаться от режима работы (рабочего времени), установленного работодателем.

Кроме того, ответчиком необоснованно был исключен период работы с дата по дата в должности руководителя физического воспитания государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники». Поскольку период работы непосредственно связан с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается уставом предприятия, и исключение педагогического стажа является неуместным. Также согласно представленным справкам количество воспитанников учебного учреждения, которых истец обучал на протяжении своей трудовой деятельности, в возрасте до 18 лет, превышает более 50 % от общего количества обучаемых студентов до 18 лет, и выработка норма часов значительно выше, чем предусмотрена Постановлением Правительства РФ № от дата «О продолжительности рабочего времени педагогических работников», и приказом Минобрнауки России от дата№ «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений», что позволяет включит спорный период в льготный педагогический стаж.

Что касается исключения стажа работы в должности воспитателя третьего потока лагеря «Искорка» при неполной средней школе №<адрес>, то данное обстоятельство подтверждается предоставленными в адрес Ответчика справками с места работы, согласно которым, Истец действительно работал воспитателем третьего потока лагеря «Искорка» при неполной средней школе №<адрес> с дата по дата (приказ № от дата).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С дата в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в статье 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Вместе с тем частью 1.1 статьи 30 Закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 12 месяцев срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от дата "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Как указано выше, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституций Российской Федерации предполагают правовую определенность в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ 02.10.2014г. №) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В адрес Ответчика была предоставлена трудовая книжка, согласно которой имеются необходимые записи, подтверждающие занятость истца в педагогической сфере.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правила устанавливают возможность суммировать работы с различными особыми условиями, труда, предусмотренными различными подпунктами п.1 ст. 27 Закона. При этом, как и ранее, работа, дающая большие пенсионные льготы, учитывается на ряду с работой с менее тяжелыми условиями труда.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях, установленных законом. В силу части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как отмечено в решении ответчика от дата, период работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом необходимым отметить, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек и сохранности документов при отсутствии вины истца не может являться безусловным основанием к отказу в удовлетворение исковых требований. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность только по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо, дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранение документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Такое же положение содержит ч.1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного истец просит суд:

1. Признать решение об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости от дата№ - незаконным.

2. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ»; включить в педагогический стаж периоды с дата по дата в должности воспитателя третьего потока лагеря «Искорка» при неполной средней школе №<адрес>.

С дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата дни Радоницы.

Период обучения в Ставропольском педагогическом институте, дата по дата года

3. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней с 30.06.2020г.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом не явился, однако его явка не признана судом обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, письменно изложенным в уточненном иске и просил суд удовлетворить уточненный иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК ФИО3 по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы отказа, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части I1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанной норме реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогические работники могут позже, учитывая увеличение пенсионного возраста и предусмотренный переходный период.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2019 году.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работ в период с дата по дата, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных пенсионным законодательством, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата№ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Список - №), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Правил - №). При этом согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил №.

Согласно пункту 13 Правил № в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в следующих структурных подраз¬делениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за ис¬ключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «учитель».

Согласно пункту 14 Правил № работа за период с дата в должностях, указанных в Списке №, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно пункту 4 Правил № периоды работы выполнявшейся до дата в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Правилами №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами №, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в том числе в страховой стаж с дата), учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, прогулы (в том числе в страховой стаж с дата), период простоя по вине работодателя, командировках, отгулах, на семинарах, дополнительные нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации на соответствующей территории, дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые локальными нормативными актами и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а так же не оговоренных указанными Правилами. Поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учебные отпуска, предусмотренные статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации от дата, статьями 173-176, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66,68 КзоТа и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что дата истцом было подано заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дата ответчиком было вынесено решение № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии.

Из текста вышеуказанного решения следует, что ответчиком в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы:

- с дата по дата в должности воспитателя третьего потока лагеря «Искорка» при неполной средней школе №<адрес>. В том числе в страховой стаж, поскольку согласно информационному письму от дата№ в ведомостях заработной платы ВШ № за август, сентябрь 1990 года сведений о заработной плате ФИО1 не имеется,

- с дата по дата (в том числе период нахождения в командировках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности руководителя физического воспитания государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники»,

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с 01.06.2012по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения в командировках,

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата дни Радоницы, так как статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации, в которых определены выходные дни — еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, не предусмотрены нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца за исключением вышеуказанных периодов в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ по состоянию на дата составил 22 года 7 месяцев 5 дней (при требуемом - 25 лет).

С отказом ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Так, разрешая по существу заявленные требования суд полагает необходимым отметить, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от дата N 2-П со ссылкой на постановление от дата N 8-П и определение от дата N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в период обучения истицы в педагогическом институте, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В процессе рассмотрения дела установлено и из доказательств, представленных со стороны истца следует, что истец работал методистом по работе со студентами, что подтверждается записью в трудовой книжке, и рассчитывая льготный педагогический стаж, Ответчик обязан был включить период обучения истца в данный стаж, поскольку с учетом имеющихся записей в трудовой книжке, общий стаж педагогический деятельности составлял более чем 2/3 общего требуемого стажа.

Таким образом из существа вышеизложенной нормы права следует, то работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором вне места постоянной работы за пределами организации работодателя.

При направлении работника в служебную командировку законодатель гарантирует сохранение за ним средней заработной платы.

В соответствии с Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, режим работы (рабочего времени) в служебной командировке определяется содержанием служебного поручения и, соответственно, может отличаться от режима работы (рабочего времени), установленного работодателем.

Кроме того, ответчиком необоснованно был исключен период работы истца с дата по дата в должности руководителя физического воспитания государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники».

Данный период работы истца непосредственно связан с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается уставом предприятия.

Кроме того, согласно представленным со стороны истца справкам (л.д.231) количество воспитанников учебного учреждения, которых истец обучал на протяжении своей трудовой деятельности, в возрасте до 18 лет, превышает более 50 % от общее количество обучаемых студентов до 18 лет, и выработка норма часов значительно выше, чем предусмотрена Постановлением Правительства РФ № от дата «О продолжительности рабочего времени педагогических работников», и приказом Минобрнауки России от дата№ «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений», что позволяет включить спорный период в льготный педагогический стаж истца.

Рассматривая вопрос об исключении стажа работы истца в должности воспитателя третьего потока лагеря «Искорка» при неполной средней школе №<адрес>, суд полагает необходимым отметить, что данный стаж работы подтверждается предоставленными в адрес ответчика и материалы дела справками с места работы, согласно которым, истец действительно работа воспитателем третьего потока лагеря «Искорка» при неполной средней школе №<адрес> с дата по дата (приказ № от дата).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом в адрес ответчика была предоставлена трудовая книжка, в которой имеются необходимые записи, подтверждающие занятость истца в педагогической сфере в спорные периоды.

Как отмечено в оспариваемом решении ответчика от дата, период работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек и сохранности документов при отсутствии вины истца не может являться безусловным основанием к отказу в удовлетворение исковых требований.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника.

На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина.

Хранение и сбор, каких либо, дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранение документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

Факт нарушения прав истца со стороны ответчика нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела и был доказан представленными в материалы дела документами.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ»; включить в педагогический стаж периоды с дата по дата в должности воспитателя третьего потока лагеря «Искорка» при неполной средней школе №<адрес>.

С дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата дни Радоницы.

Период обучения в ставропольском педагогическом институте, дата по дата года

Рассматривая момент назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым отметить, что, как было указано ранее согласно пунктам 1-3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей, статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается, день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. №-н.

В соответствии с указанными Правилами граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от дата, в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Заявление о назначении пенсии было сдано истцом в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края дата.

Учитывая изложенное, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, а также принимая во внимание тот факт, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику дата, суд считает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней с дата.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по СК о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным – удовлетворить.

Признать решение об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости от дата№ - незаконным.

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ»; включить в педагогический стаж периоды с дата по дата в должности воспитателя третьего потока лагеря «Искорка» при неполной средней школе №<адрес>.

С дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата дни Радоницы.

Период обучения в Ставропольском педагогическом институте, дата по дата года

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова