Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО2 по доверенности от 17.01.2019 сроком действия один год,

в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБУК «Старооскольский театр для детей и молодежи» им. Б.И. Равенских, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительным постановления и обязании повторно рассмотреть заявление на приватизацию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 с 17.01.2008 года состоит в трудовых отношениях с МУК «Оскольский театр для детей и молодежи» (в настоящее время - МБУК «Старооскольский театр для детей и молодежи»).

17.01.2008 года ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения предоставлено для проживания на состав семьи - 1 человек служебное жилое помещение в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в приватизации вышеуказанного жилого помещения со ссылкой в качестве основания на абзац 3 пункта 9 Порядка приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Дело инициировано иском ФИО1, который, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать недействительным постановление администрации Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отказе в приватизации служебного жилого помещения", обязать администрацию Старооскольского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление истца на приватизацию жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с составом семьи 1 человек - ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав на отсутствие правовых оснований к их удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление является законным.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и объяснений сторон установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МУК «Оскольский театр для детей и молодежи» (в настоящее время - МБУК «Старооскольский театр для детей и молодежи»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения предоставлено для проживания на состав семьи - 1 человек служебное жилое помещение в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данная квартира находится в муниципальной собственности, о чем представлена выписка из реестра муниципальной собственности Старооскольского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Муниципальное унитарное учреждение «Оскольский театр для детей и молодежи» создано распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-у в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании муниципального театра для детей и молодежи в <адрес>».

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изменении наименования МУУ «ОТДиМ» и утверждении его устава в новой редакции» муниципальное унитарное учреждение «Оскольский театр для детей и молодёжи» переименовано в муниципальное учреждение культуры «Старооскольский театр для детей и молодежи»; Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переименовании муниципального учреждения культуры «Старооскольский театр для детей и молодежи» в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Старооскольский театр для детей и молодежи» и утверждении его Устава в новой редакции» - в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Старооскольский театр для детей и молодежи»; Постановлением администрации Старооскольского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переименовании муниципального бюджетного учреждения культуры «Старооскольский театр для детей и молодежи» в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Старооскольский театр для детей и молодежи» имени Б.И. Равенских» и утверждении его Устава в новой редакции» - в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Старооскольский театр для детей и молодежи» имени Б.И. Равенских».

28.05.2019 вышеуказанный договор найма служебного жилого помещения перезаключен на период трудовых отношений ФИО1 с муниципальным бюджетным учреждением культуры «Старооскольский театр для детей и молодежи» имени Б.И. Равенских», о чем представлены копия договора и акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В 2019 году ФИО1 обратился в администрацию Старооскольского городского округа <адрес> с письменным заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, м-н Жукова, <адрес>.

Представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа в судебном заседании пояснила, что, исходя из имеющейся информации, а также письма правового управления администрации Старооскольского городского округа на имя начальника жилищного управления администрации Старооскольского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, фактическим основанием к отказу ФИО1 в приватизации вышеуказанного жилого помещения послужило несоответствие его должности пп.3.4 п. 3 Порядка, а именно, что должность «артист 1 категории и артист – ведущий мастер сцены» не включены в раздел I Перечня профессий и должностей, творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле – и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Порядка приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа, приватизация гражданами занимаемых ими служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа допускается только в качестве исключения из общего правила и не предполагает систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Согласно пп. 3.4 п. 3 Порядка (в редакции в ред. решений Совета депутатов Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) администрация Старооскольского городского округа вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения, в отношении граждан, состоящих в трудовых отношениях с муниципальным учреждением культуры Старооскольского городского округа в должности творческого работника, включенной в раздел 1 Перечня профессий и должностей, творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле – и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, и имеющих стаж работы в данном учреждении не менее 10 лет со дня заключения договора найма служебного жилого помещения.

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в порядок приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа» (то есть до вынесения оспариваемого постановления) указанный пп. 3.4 п. 3 Порядка исключен.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемое Постановление администрации Старооскольского городского округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с применением нормы, которая утратила силу на момент его вынесения и не подлежала применению, иных оснований к отказу в удовлетворении требований ФИО1 в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не приведено, в связи с чем данный правовой акт нельзя признать законным.

Кроме того, в раздел I Перечня профессий и должностей, творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле – и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, включена должность «артист», помимо этого приведены должности артиста с разграничением по сфере деятельности (артист оркестра, театра кукол, ансамбля песни и танца, музыкальный эксцентрик, танцевального и хорового коллектива, балета, балета (солист), драмы и т.д.).

Согласно записи в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Старооскольский театр для детей и молодежи в должности артист 1 категории, работает по настоящее время в должности артист – ведущий мастер сцены. Таким образом, должность истца определена как «артист», что предусмотрено разделом I вышеобозначенного Перечня.

Указание в трудовой книжке истца помимо должности - также категории свидетельствует о внутридолжностном квалификационном категорировании в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования и не может быть признано в качестве обстоятельства, исключающего отнесение соответствующей должности к числу включенных в раздел I Перечня.

Суд учитывает, что решением Совета депутатов Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в порядок приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа» в Порядок приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа, утвержденный решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, внесены следующие изменения: подпункт 3.3 пункта 3 изложен в следующей редакции: администрация Старооскольского городского округа вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения, в отношении граждан, состоящих в трудовых отношениях с муниципальным учреждением Старооскольского городского округа, областным государственным профессиональным образовательным учреждением, областным государственным учреждением системы здравоохранения, переданным из муниципальной собственности Старооскольского городского округа в государственную собственность <адрес> на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рп «О приеме в государственную собственность <адрес> муниципальных учреждений, предприятия здравоохранения и муниципального имущества", муниципальным унитарным предприятием Старооскольского городского округа, органом местного самоуправления Старооскольского городского округа, и имеющих непрерывный стаж работы в данном муниципальном, областном государственном учреждениях, муниципальном унитарном предприятии, органе местного самоуправления не менее 8 лет, со дня заключения договора найма служебного жилого помещения. Право приватизации служебного жилого помещения принадлежит нанимателю служебного жилого помещения и членам его семьи, указанным в договоре найма служебного жилого помещения».

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Старооскольский театр для детей и молодежи» имени Б.И. Равенских» является муниципальным учреждением Старооскольского городского округа, предусмотренным пп. 3.3 п. 3 Порядка.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 имеет непрерывный трудовой стаж более 8 лет со дня заключения договора найма служебного жилого помещения, что согласуется с требованиями пп. 3.3 п. 3 Порядка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о признании недействительным постановления администрации Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в приватизации служебного жилого помещения» с возложением на администрацию Старооскольского городского округа <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о приватизации жилого помещения – <адрес><адрес><адрес> составом семьи 1 человек: ФИО1.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку положения Порядка сторонами не оспаривались, недействительными не признаны, при определении указанного срока исполнения обязанности рассмотреть заявление о приватизации суд исходит из п. 8 Порядка, согласно которому администрация Старооскольского городского округа в течение тридцати рабочих дней со дня предоставления документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка, принимает решение о приватизации служебного жилого помещения или об отказе в приватизации служебного жилого помещения с указанием оснований отказа.

В этой связи срок исполнения судебного постановления суд определяет как тридцать рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Сторонами не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа <адрес> о признании недействительным постановления и обязании повторно рассмотреть заявление на приватизацию удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в приватизации служебного жилого помещения».

Обязать администрацию Старооскольского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о приватизации жилого помещения – <адрес><адрес><адрес> составом семьи 1 человек: ФИО1, в срок тридцать рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Науменко

Решение в окончательной форме принято 27.08.2019 года.