Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Гафурийского района РБ Ипатовой Г.Р. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО Региональный оператор «Эко-Сити» о признании незаконным бездействия, обязании произвести перерасчет

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Гафурийского района РБ Ипатова Г.Р. обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО Региональный оператор «Эко-Сити» о признании незаконным бездействия, обязании произвести перерасчет.

Просит признать незаконным бездействие ООО Региональный оператор «Эко-Сити», выразившееся в неисполнении требований прокурора Гафурийского района РБ, указанное в п. 2 представления об устранении нарушений федерального законодательства, а именно произвести перерасчет собственникам жилых помещений в д. Дмитриевка муниципального района Гафурийский район РБ начисленного платежа за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 1 января 2019 года по 1 февраля 2021 года; обязать ООО Региональный оператор «Эко-Сити» произвести перерасчет собственникам жилых помещений в д. Дмитриевка муниципального района Гафурийский район РБ начисленного платежа за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2020 года из расчета 35 рублей с человека и за период с 1 сентября 2020 года по 1 февраля 2021 года из расчета 55 рублей человека.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Гафурийского района РБ по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения ООО Региональный оператор «Эко-Сити» федерального законодательства. В соответствии с разъяснениями Министерства природопользования и экологии РБ от 11 февраля 2019 года плата граждан в переходный период по согласованию с региональными операторами на всей территории Республики Башкортостан установлена как единая плата в размере 70 рублей, где была организована регулярная система вывоза, и 35 рублей, где вывоз до 1 января 2019 года не осуществлялся. Принятие дополнительных нормативно-правовых актов республиканских государственных органов по данному вопросу не требуется. Между Министерством экологии и природопользования РБ и ООО Региональный оператор «Эко-Сити» заключено соглашение № от 23 апреля 2018 года, предметом которого является обеспечение региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора. Проведенной проверкой установлено, что в д. Дмитриевка сельского поселения Белоозерский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ до 1 января 2019 года планово-регулярный вывоз твердых коммунальных отходов не производился, что подтверждается материалом проверки. Однако, ООО Региональный оператор «Эко-Сити» жителям д. Дмитриевка в период с 1 января 2019 года по 31 мая 2020 года произведено начисление по 35 рублей с человека, в последующем произведен перерасчет (доначисление) из расчета 70 рублей на человека за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2020 года и в дальнейшем в размере 75 рублей с человека за период с 1 сентября 2020 года по 1 февраля 2021 года. С 1 февраля 2021 года для жителей ИЖС установлена плата в размере 96,10 рублей. В связи с установленными нарушениями, по результатам проверки в адрес ООО Региональный оператор «Эко-Сити» 28 апреля 2021 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно лицо. Однако фактический расчет жителям д. Дмитриевка Гафурийского района не произведен, чем нарушены их права.

Протокольным определением Стерлитамакского городского суда РБ от 27 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство», администрация сельского поселения Белоозерский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Стерлитамак Конарева О.Н. доводы и требования искового заявления поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО Региональный оператор «Эко-Сити» ФИО5 исковые требования не признала.

В судебное заседание третьи лица – представитель МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство», представитель администрация сельского поселения Белоозерский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ не явились, извещены надлежаще, заявлениями просят рассмотреть дело без их участия.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

На основании ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО Региональный оператор «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан, в зоне номер 3, на основании соглашения, заключенного с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23 апреля 2018 года.

1 июня 2020 года состоялось собрание граждан в с. Белое озеро муниципального района Гафурийский район РБ с представителями ООО Региональный оператор «Эко-Сити», оформленное протоколом, согласно которому до 1 января 2019 года сбор и вывоз твердых коммунальных отходов производился частично МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство». Договора с жителями заключались из расчета 25 рублей в месяц с домохозяйства, всего 197 договоров из 1401 домохозяйства, имеющихся на территории сельского поселения. Другая часть населения вывозила мусор самостоятельно. Свалки, расположенные на территории сельского поселения, были ликвидированы в течении 2019 года. На посторонние полигоны твердые коммунальные отходы с территории сельского поселения до 1 января 2019 года ни МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство», ни какой-либо другая специализированная организация не вывозили.

22 января 2021 года в прокуратуру Гафурийского района РБ поступило обращение ФИО1., проживающей по адресу: <адрес>, согласно которому до 1 января 2019 года сбор и вывоз твердых коммунальных расходов производился частично МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство». Из 1401 хозяйства, с МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство» заключены 197 договоров из расчета 25 рублей в месяц, при этом другая часть населения вывозила мусор самостоятельно. С июня 2020 года стали поступать квитанции для оплаты с тарифом 70 рублей, с перерасчетом с 1 января 2020 года 70 рублей, а также с перерасчетом за 2019 год. В обоснование перерасчета ООО Региональный оператор «Эко-Сити» ссылаются на то, что в апреле 2020 года общество по населенным пунктам с. Белое озеро, с. Антоновка были произведены доначисления за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами из расчета с 35 рублей на 70 рублей за период 2019 год, в связи с тем, что до 1 января 2019 года в данных населенных пунктах был организован систематизированный сбор бытовых отходов организацией МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство» сельского поселения Белоозерский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ. ООО Региональный оператор «Эко-Сити» не учтено, что согласно ранее установленному тарифу оплата жителями осуществлена. Просила принять меры прокурорского реагирования.

31 марта 2021 года ФИО2 обратилась в прокуратуру Гафурийского района РБ с заявлением о принятии мер по перерасчету суммы за вывоз твердых коммунальных отходов. До 2019 года вывоз мусора в д. Дмитриевка не осуществлялся. Твердые коммунальные отходы жителями самостоятельно вывозились на свалку в 3 километрах от деревни.

28 апреля 2021 года прокурором Гафурийского района РБ Раяновым Р.Р. в адрес ООО Региональный оператор «Эко-Сити» внесено представление о перерасчете собственникам жилых помещений д. Дмитриевка Гафурийского района РБ перерасчета.

Из ответа ООО Региональный оператор «Эко-Сити» от 9 июня 2021 года, направленного в адрес прокуратуры Гафурийского района РБ, указанное представление получено обществом 12 мая 2021 года и 27 мая 2021 года рассмотрено. В результате рассмотрения обращения, замечания, указанные в представлении, устранены, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Во исполнение представления прокурора направлен приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности № от 27 мая 2021 года, согласно которому территориальному представителю по Гафурийскому району Управления по безопасности и работе с территориями ФИО6 объявлено замечание в связи с допущенными нарушениями закона ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Из объяснения ФИО3 от 18 мая 2021 года следует, что начисление за вывоз твердых коммунальных отходов в д. Дмитриевка произведено из расчета 35 рублей за 2019 год. Начисление производственно неверно. До 1 января 2019 года с д. Дмитриевка вывоз отходов осуществлялся силами Белоозерского сельского совета. В апреле 2020 года произведен перерасчет по 70 рублей.

Решением Совета сельского поселения Белоозерский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ № от 28 марта 2014 года «О передаче объектов размещения ТБО», МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство» сельского поселения Белоозерский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ на обслуживание переданы объекты размещения ТБО, расположенные на территории сельского поселения. Руководству указанного хозяйства разрешено принимать от населения ТБО для размещения их в местах компостирования ТБО. Рекомендовано заключить договора, размер стоимости вывоза ТБО установить не более 25 рублей в месяц с одного домохозяйства.

Согласно сообщению Министерства природопользования и экологии РБ от 20 июня 2019 года, направленного главам администраций муниципальных районов Республики Башкортостан, по согласованию с региональными операторами в населенных пунктах, где до 1 января 2019 года не была организована планово-регулярная система сбора и транспортирования отходов плата за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлена в размере 35 рублей с человека. Данная сумма является единой на всей территории Республики Башкортостан. При этом увеличение частоты вывоза, изменение способа сбора отходов, установка контейнеров, оборудование контейнерных площадок, приобретение новых мусоровозов не должно влиять на размер платы. Стоимость услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 35 рублей является фиксированной.

Из ответа Министерства природопользования и экологии РБ от 20 июля 2022 года на запрос суда следует, что с 1 января 2019 года услуга по вывозу твердых коммунальных отходов перешла из статуса «жилищной» в статус «коммунальной», плата за ее оказание будет взиматься с каждого зарегистрированного жителя многоквартирного дома и (или) индивидуального жилья. С 1 января 2019 года на переходный период по согласованию с региональными операторами плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на 1 человека составляла 70 рублей в многоквартирном доме и в индивидуальном жилищном доме в населенных пунктах, где ранее была организована планово-регулярная система сбора, и 35 рублей, где система сбора отходов ранее отсутствовала. С 1 февраля 2021 года плата граждан за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами установлена согласно утвержденным тарифам региональных операторов и составляет по зоне деятельности № 3 для многоквартирных домов – 94,62 рубля с человека, для индивидуальных жилых домов – 96,10 рублей с человека.

Согласно ответу МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство» сельского поселения Белоозерский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ от 24 мая 2022 года, до 1 января 2019 года сбор и вывоз твердых коммунальных отходов производился частично МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство». Лицензии на сбор, транспортировку и ликвидацию твердых коммунальных отходов указанное хозяйство не имеет. Вывоз мусора производился до ближайшей несанкционированной свалки. Договора с жителями заключались из расчета 25 рублей в месяц с домохозяйства, всего 197 договоров по всему сельскому поселению, в котором 12 сел и деревень, соответственно 197 договоров из 1401 имеющихся на территории сельского поселения. Жителями д. Дмитриевка было заключено два договора из 106 домохозяйств в населенном пункте, остальные отказались. Часть населения вывозила мусор самостоятельно. График вывоза твердых коммунальных отходов не составлялся, акты выполненных работ отсутствуют.

Аналогичный ответ дан администрацией сельского поселения Белоозерский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что планово-регулярная система сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в д. Дмитриева Гафурийского района РБ организована не была, доказательств обратному стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Из ответа МУП «Белоозерское коммунальное хозяйство» следует, что жителями д. Дмитриевка было заключено два договора из 106 домохозяйств в населенном пункте, остальные отказались, часть населения вывозила мусор самостоятельно, график вывоза твердых коммунальных отходов не составлялся, акты выполненных работ отсутствуют. Следовательно, начисление жителям д. Дмитриевка за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должно было производиться из расчета 35 рублей с человека за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2020 года, в размере 55 рублей с человека за период с 1 сентября 2020 года по 1 февраля 2021 года. Вместе с тем, начисление произведено за период с 1 января 2019 года по 31 мая 2020 года из расчета 70 рублей на человека, за период с 1 сентября 2020 года по 1 февраля 2021 года в размере 75 рублей с человека. При этом, из ответа ООО Региональный оператор «Эко-Сити» на представление прокурора от 28 апреля 2021 года следует, что замечания, указанные в представлении, устранены, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, следовательно ООО Региональный оператор «Эко-Сити» с доводами представления согласилось, однако перерасчет обществом не произведен, в связи с чем в указанной части бездействие ООО Региональный оператор «Эко-Сити» признается судом незаконным с возложением на указанное общество произвести соответствующий перерасчет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Гафурийского района РБ Ипатовой Г.Р.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Гафурийского района РБ Ипатовой Г.Р. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО Региональный оператор «Эко-Сити» о признании незаконным бездействия, обязании произвести перерасчет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО Региональный оператор «Эко-Сити», выразившееся в неисполнении требований прокурора Гафурийского района РБ, указанное в п. 2 представления от 28 апреля 2021 года об устранении нарушений федерального законодательства, а именно произвести перерасчет собственникам жилых помещений в д. Дмитриевка муниципального района Гафурийский район РБ начисленного платежа за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 1 января 2019 года по 1 февраля 2021 года.

Обязать ООО Региональный оператор «Эко-Сити» произвести перерасчет собственникам жилых помещений в д. Дмитриевка муниципального района Гафурийский район РБ начисленного платежа за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2020 года из расчета 35 рублей с человека и за период с 1 сентября 2020 года по 1 февраля 2021 года из расчета 55 рублей человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Э.Р. Кузнецова