Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Казани к автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант» о приостановлении использования жилого помещения до принятия собственником решения о его переводе в нежилое и освобождении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Казани (далее – истец) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант» (далее – ответчик, АНОДО «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант») указав, что <дата изъята> в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о лицензировании медицинской деятельности; кроме того, выявлены нарушения жилищного законодательства, а именно, использование ответчиком жилого дома по адресу <адрес изъят> в несоответствии с его целевым назначением; полагая, что данные обстоятельства являются основанием для приостановления использования жилого помещения ответчиком до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое, истец просит обязать ответчика приостановить использование жилого помещения расположенного по указанному адресу до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое и обязать последнего освободить занимаемое жилое помещение.

Определением от <дата изъята> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО8

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, просили в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло, в связи с чем, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие последнего. При этом исходя из возражений на иск ФИО8 с заявленными прокурором требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав на принятие ею решения о переводе спорного домовладения в нежилое, изменение вида разрешенного использования земельного участка под спорным домом и заключение с ответчиком договора аренды.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Частью 1 статьи 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с частью 2 указанной правовой нормы допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Анализ указанной нормы права позволяет сделать вывод, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

В силу частей 1, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок и находящийся на нем жилой дом по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ФИО8, которая <дата изъята> с ответчиком заключила договора аренды, по условиям которого передала последнему во временное владение и пользование указанное недвижимое имущество для использования в коммерческой деятельности, а именно дополнительного образования детей по общеразвивающим программам «Подросткового центра «Герда» сроком по <дата изъята> с возможностью пролонгации (раздел 1 договора).

Согласно Уставу АНОДО «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант», утвержденному общим собранием учредителей <дата изъята> и зарегистрированного в ЕГРЮЛ <дата изъята>, ответчик создан в целях предоставления услуг в области образования, культуры, науки, физической культуры, спорта и иных услуг.

Согласно пункту 2.2 устава предметом деятельности ответчика является, в частности дополнительное образование детей и подростков по программам психолого-коррекционной работе; психолого-коррекционная работа с детьми и молодежью, имеющей различные формы зависимости, оказания социальных услуг с обеспечением проживания и без обеспечения проживания.

Для осуществления указанной деятельности в целях размещения своего специализированного центра АНОДО «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант» заключил с ФИО8 указанный договор аренды.

При этом согласно свидетельств о государственной регистрации права ФИО8 является собственником земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: <адрес изъят>, при этом земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования общеобразовательные объекта, а объект, находящийся на нем, имеет статус жилого строения, что подтверждается техническим и кадастровым паспортом на спорное домовладение.

В обоснование заявленных требований истцом представлен акт проверки, согласно которому, в ходе проведенной <дата изъята> комиссией в составе помощника прокурора Советского района г. Казани, совместно со специалистами управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, территориального отделения Росздравнадзора по Республике Татарстан, департамента надзора и контроля сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан, а также отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Казани по Совестному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан, при участии директора АНОДО «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант» ФИО6, проверки установлено нарушения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о лицензировании медицинской деятельности, также выявлены нарушения требований жилищного законодательства, а именно, использование ответчиком жилого дома по адресу <адрес изъят>, в несоответствии с его целевым назначением.

В ходе проверки также установлено, что в жилом доме по указанному адресу проживает 18 детей в возрасте от 14 до 18 лет – воспитанников ответчика, при этом число воспитанников, фактически проживающих, не ограничено, и согласно пояснениям директора ФИО6, здесь проживают дети, с которыми проводится психолого-коррекционная работа; в среднем срок оказания психолого-коррекционной работы составляет от 9 месяцев до 2 лет, на протяжении которого дети живут в данном доме.

При этом исходя из пояснений директора ответчика на момент судебного разбирательства на территории спорного домовладения проживает 20 детей.

В отношении директора АНОДО «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант» – ФИО6 возбуждены дела об административных правонарушениях по статьям 6.6, 6.7, части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, последняя признан виновной в совершении административных правонарушений и ей назначено наказание в виде предупреждения и административного штрафа.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению социальных услуг, в том числе с обеспечением проживания и питания, предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой <адрес изъят>, используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением жилого помещения – постоянного проживания граждан, а в целях осуществления профессиональной деятельности АНОДО «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант», для временного размещения граждан, что противоречит как пункту 3 статьи 288 ГК РФ, так и пункту 2 статьи 17 ЖК РФ, и предусматривает в силу статьи 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое.

При этом доказательств постановки находящихся в спорном доме граждан на регистрационный учет, присвоения жилому дому статуса нежилого помещения в установленном законом порядке материалы дела не содержат, представителями ответчика в ходе судебного разбирательства в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ представлено не было.

Таким образом, требования в части приостановления использования ответчиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока до устранения выявленных в ходе проверки нарушений, оформленных актом от <дата изъята>.

Однако, принимая во внимание договорные отношения между ответчиком и третьим лицом, положения статьи 421 ГК РФ, отсутствие требований собственника жилого помещения об освобождении ответчиком спорного дома, требования истца об освобождении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положениями статьи 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем указанная правовая норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных законом.

Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между ответчиком и третьим лицом заключен договор аренды жилого помещения, наличие нецелевого использования ответчиком спорного жилого дома послужило основанием для подачи иска об обязани ответчика освободить предмет договора, указывая на то, что в спорном домовладении в ходе комиссионной проверки установлено не соответствие последнего санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности для нежилых помещений, а нахождение в нем значительного числа граждан может повлечь угрозу их жизни и здоровью.

Между тем прокурор стороной данной сделки не является, в силу указанных норм права при освобождении спорного домовладения к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса именно неопределенного круга лиц не приведет, а сами требования не соразмерны нарушению.

При таких обстоятельствах суд, оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных прокурором требований.

Доводы представителей ответчика о том, что собственником спорного домовладения принято решение о переводе его в нежилое, в связи с чем требования прокурора о приостановлении использования жилого помещения до принятия собственником соответствующего решения о переводе последнего в нежилое удовлетворению не подлежат, судом отклоняются, поскольку приятие ФИО8 решения о переводе жилого помещения в нежилое не влияет на статус занимаемого ответчиком помещения.

Доводы представителей ответчика об устранении выявленных в ходе комиссионной проверки нарушений допустимыми доказательствами не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

В силу положений статей 98, 103 ГПК РФ, статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Казани к автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант» о приостановлении использования жилого помещения до принятия собственником решения о его переводе в нежилое удовлетворить частично.

Обязать автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант» приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>

В остальной части иска, а так же в части требований прокурора <адрес изъят> об освобождении автономной некоммерческой организацией дополнительного образования «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант» жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, отказать.

Взыскать с автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Профилактика асоциального поведения детей и молодежи «Звездный десант» в доход муниципального образования г. Казани 3000 (три тысячи) рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья

Мотивированное решение составлено 20.03.2018