Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наливайской Т.А. к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о переводе нежилого строения в жилой дом,

у с т а н о в и л:

Наливайская Т.А. обратилась в суд с иском, указав, что по праву собственности ей принадлежит нежилое здание, садовый дом, количество этажей:2, общей площадью 125,3 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>. В январе 2019 года истица обратилась в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> в жилой дом, предоставив соответствующий пакет документов. Однако 11.02.2019г. получила отказ в переводе нежилого здания в жилое, который мотивирован тем, что в соответствии с п.3 п. 1 ст. 24 Жилищного Кодекса РФ несоблюдение предусмотренных ст 22. Настоящего Кодекса условий перевода помещения (здания расположенного в санитарно-защитной зоне ТБО, кладбища).

Согласно заключения № 54 от 16.04.2019г. имеется ограничения в использовании земельного участка и связано с тем, что объект находится в санитарно-защитной зоне ТБО и кладбища, относятся к классу 11. Сантарно-защитная зона ТБО и кладбища составляет - 500 м. фактические разрывы от участка № 56 составляет - до ТБО- 650 м., до кладбища- 492. Расположение садового товарищества «Радуга» в санитарно-защитной зонах согласно СанПиНа 2.21А2.1.1.1200-03 п. 7.1.12. соответствуют требованиям предъявляемые к объектам, расположенных в этих зонах и соблюдены условия, связанные с ограничением в использовании земельного участка. Выстроенный садовый дом с мансардой лит. «Б» общей площадью 125, 3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по объемно- планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям соседних домовладений, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набору конбструкцтивных элементов приведенными в в сборнике №4 укрепленных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям., пригоден для круглогодичного проживания и соответствует нормам СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 1333.2016 СНиП 2.07..01-89* «Градостроительство». Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности /с изменениями на 29.07.2017г./ Все помещения имеют естественное освещение, что соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Садовый дом лит «Б» с мансардой, размещенный на садовом земельном участке№ 56 соответствует нормам СНиП, соблюдены требования ПЗЗ от 02.10.2017г. № 388 и соблюдены условия, связанные с ограничением в использовании земельного участка. Садовый дом лит «Б» соответствует строительным нормам и правилам, не влияет на устойчивость на надежность рядом, расположенных помещений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истица Наливайская Т.А. просит признать нежилое здание-Садовый дом, общей площадью 125,3 кв.м., Этажность:2, расположенный по адресу: <адрес> - Жилым домом, общей площадью 125,3 кв.м., Этажность:2, расположенным по адресу: <адрес>

Истица Наливайская Т.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, передала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в её отсутствие.

Представитель истицы Кочетова А.А. исковые требования поддержала, сославшись на то, что заключением специалиста установлено, что земельный участок находится за пределами санитарно-защитной зоны, что истице необходимо прописаться в доме, который соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилью.

Представитель КУИ г. Таганрога Артемов Ю.А. исковые требования не признал, полагал, что истцом следовало обжаловать распоряжение КУИ об отказе в переводе, поскольку разрешение этого вопроса не входит в компетенцию суда. Кроме того, представитель ответчика указал на то, что при подаче документов о переводе заявитель не представил документов о нахождении либо не нахождении земельного участка в санитарно-защитной зоне ТБО.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 3 ст. 23 закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «В ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 (редакция от 24.12.2018) № 1653 (пункт 55) Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

<данные изъяты> Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3 ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденный Постановлением Администрации г. Таганрога от 6 мая 2019 № 724. Решение о признании садового дома жилым или жилого дома садовым домом или об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается КУИ по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка документов. В силу п. 13 Порядка решение об отказе в признании садового дома жилым или жилого дома садовым домом может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Истице Распоряжением № 18 от 11.02.2019 года было отказано в переводе нежилого здания (нежилое здание наименование: садовый дом, общей площадью 125,3 кв.м.) кадастровый №, в жилой дом в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 24 Жилищного Кодекса РФ (несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего кодекса условий перевода помещения (здание расположено в санитарно-защитной зоне ТБО, кладбища) (л.д.37).

Истица данный отказ не оспаривала.

В связи с этим не имеют значения представленные доказательства о соответствии дома требованиям, предъявляемым к жилым домам, пригодности садового дома для постоянного проживания, поскольку суд не уполномочен подменять орган в компетенцию которого входит принятия решения о переводе садового дома в жилой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения исковые требования Наливайской Т.А. к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о переводе нежилого строения в жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2019 года.

Председательствующий: