Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации Муниципального образования Динской район о признании заявления о предоставлении в аренду земельного участка не конкурирующей заявкой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Муниципального образования Динской район о признании сделки - Договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 04.03.2013г., заключенного между КФХ ФИО4 и Администраций муниципального образования Динской район - действительной. В обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является супругой ФИО5. Недавно ей стало известно, что с 2015г. на основании Прокола об отказе от полномочий ФИО7 КФХ от 15.05.2015г. и Решения о крестьянском (фермерском) Хозяйстве от 15.05.2015г. её муж, ФИО5, стал арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером: № площадью 3117482 кв.м., по договору аренды № от 04.03.2013г., заключенного между КФХ ФИО4 и Администраций муниципального образования Динской район. На вышеуказанные действия супруга истец никаких нотариально удостоверенных согласий не давала, хотя и заинтересована в получении доходов от использования вышеуказанных земельных участков. Также ей стало известно, что по иску ИП ФИО6 Арбитражный суд <адрес> от 20.07.2015г. по Делу №А32-10897\2014 вынес Постановление признать договор аренды недействительным, при этом ДД.ММ.ГГГГ<адрес> суд <адрес> отказал ИП ФИО6 в заявленных требованиях. ИП ФИО6 обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в последующем ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО7 КФХ ФИО6 в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле, то есть до вынесения решения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом интерес ФИО6 к аренде земельных участков пропал, он уже не нуждался в земле. ДД.ММ.ГГГГ Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд вынес резолютивную часть. 21.09.2016г. ИП ФИО7 КФХ ФИО6 в адрес Департамента имущественных отношений <адрес> направил заявление, что он не нуждается в аренде земельного участка с кадастровым номером: № площадью 3 117 482 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, для сельскохозяйственного использования. В Администрацию муниципального образования <адрес> было предоставлено заявление ИП ФИО7 КФХ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. в котором указано: «В период рассмотрения дела в арбитражном суде апелляционной инстанции финансовая деятельность крестьянского фермерского хозяйства изменилась, ИП ФИО7 КФХ ФИО6 не нуждается в аренде земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 3 117 482 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, для сельскохозяйственного использования; № площадью 3 048 429 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Красная Звезда», участок №. Просил не расторгать договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровыми номерами№». ИП ФИО7 КФХ ФИО5 обратился в Верховный суд Российской Федерации. Верховный суд Российской Федерации отказал в жалобе по причине того, что доводы направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по обстоятельствам спора, тогда как, в силу части 3 статьи 308.11 АПК РФ, при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного суда Российской Федерации не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Считает, её супругом нарушены её права.

В ходе судебного разбирательства представителем ФИО3 были уточнены исковые требования, в которых просила суд признать заявление ИП ФИО7 КФХ ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3117482кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, от 26.10.2012г. - не конкурирующей заявкой.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Муниципального образования Динской район ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица крестьянского(фермерского) хозяйства ФИО5 - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные в дело документы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является супругой ФИО5, брак зарегистрирован Отделом ЗАГС <адрес>.

Судом установлено, что с 2015 года на основании Прокола об отказе от полномочий ФИО7 КФХ от 15.05.2015г. и Решения о крестьянском (фермерском) Хозяйстве от 15.05.2015г. ФИО5 стал арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером: № площадью 3117482 кв.м., по договору аренды № от 04.03.2013г., заключенного между КФХ ФИО4 и Администраций муниципального образования Динской район.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности от имени администрации Краснодарского края делегированы департаменту имущественных отношений Краснодарского края. На основании Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№, департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

Как следует из материалов дела по иску ИП ФИО6 Арбитражный суд <адрес> от 20.07.2015г. по Делу №А32-10897\2014 вынес Постановление о признании договора аренды недействительным, при этом ДД.ММ.ГГГГ<адрес> суд <адрес> отказал ИП ФИО6 в заявленных требованиях. ИП ФИО6 обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в последующем ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО7 КФХ ФИО6 в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле, то есть до вынесения решения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом интерес ФИО6 к аренде земельных участков пропал, он уже не нуждался в земле. ДД.ММ.ГГГГ Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд вынес резолютивную часть.

Как установлено судом на момент обращения ИП ФИО7 КФХ ФИО8ДД.ММ.ГГГГг. в администрацию МО Динской район с письменным заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, полномочия по распоряжению указанным земельным участком, находящимся в собственности Краснодарского края, администрации МО Динской район переданы не были в соответствии с Законом Краснодарского края от 10.10.2006г. №1101-КЗ.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9, ст. 10 и 11 ЗК РФ.

По акту приема-передачи от 14.12.2012г., Департамент имущественных отношений Краснодарского края передал, а администрация муниципального образования Динской район Краснодарского края, в целях исполнения Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№- КЗ, приняла земельный участок с кадастровым номером №.

У администрации МО Динской район, после передачи полномочий по распоряжению спорным земельным участком, не было оснований применять процедуры, предусмотренные положениями ст. 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» к заявлению ФИО9, по которому был дан отказ, так как повторно ранее рассмотренное заявление не рассматривается. Предоставление земельных участков носит в себе заявительный характер, в связи с чем администрация МО Динской район не должна была уведомлять ФИО8, о том, что департамент передал полномочия по распоряжению спорным земельным участком органу местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на имя главы администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602000:299, площадью 3 117 482 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок № для сельскохозяйственного использования, сроком на 10 лет, обратился глава КФХ ФИО4

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок с кадастровым номером 23:07:0602000:299 был предоставлен главе КФХ ФИО4 и был заключен договор аренды № указанного земельного участка.

Конкурирующими заявлениями могут быть признаны в случае одновременного поступления заявлений на предоставление земельного участка.

Законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду на основании порядка, установленного специальным федеральным законом.

Положения ст. 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, предусматривающие порядок предоставления земельных участков крестьянским хозяйствам, являются специальными по отношению к общим положениям Земельного кодекса РФ и Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Закона о фермерском хозяйстве не предусматривает обязательной публикации сообщения о предстоящем представлении специальным субъектам (фермерам) земельных участков сельскохозяйственного назначения.

21.09.2016г. ИП ФИО7 КФХ ФИО6 в адрес Департамента имущественных отношений Краснодарского края направил заявление, что он не нуждается в аренде земельного участка с кадастровым номером 23:07:0602000:299 площадью 3 117 482 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район в границах СПК «Красная Звезда», участок №, для сельскохозяйственного использования.

В Администрацию муниципального образования Динской район было предоставлено заявление ИП ФИО7 КФХ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. в котором указано: «В период рассмотрения дела в арбитражном суде апелляционной инстанции финансовая деятельность крестьянского фермерского хозяйства изменилась, ИП ФИО7 КФХ ФИО6 не нуждается в аренде земельных участков с кадастровым номером: № площадью 3 117 482 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах СПК «Красная Звезда», участок №, для сельскохозяйственного использования№ площадью 3 048 429 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Красная Звезда», участок №. Просил не расторгать договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровыми номерами:№».

ИП ФИО7 КФХ ФИО5 обратился в Верховный суд Российской Федерации. Верховный суд Российской Федерации отказал в жалобе по причине того, что доводы направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по обстоятельствам спора, тогда как, в силу части 3 статьи 308.11 АПК РФ, при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного суда Российской Федерации не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация ДД.ММ.ГГГГ заключила договор аренд земельного участка сельскохозяйственного назначения с главой КФХ ФИО4№.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Гражданским кодексом, Законом N 101-ФЗ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (статья 10 Закона N 101-ФЗ).

Гражданам, изъявившим желание осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в силу статьи 81 Земельного кодекса, предоставляются в соответствии с названным Кодексом и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ).

Порядок предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, которые заинтересованы в предоставлении им таких участков для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, в силу статьи 12 Закона N 74-ФЗ, включает в себя подачу заявления в уполномоченный орган, утверждение и выдачу последним схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, обеспечение заявителем за свой счет выполнения в отношении этого земельного участка работ, в результате которых подготавливаются документы, содержащие необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, подачу заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, принятие уполномоченным органом в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка решения о предоставлении его в аренду заявителю и собственно заключение договора аренды в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения.

Заявление заинтересованного лица в предоставлении земельного участка для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности лица должно содержать цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение), испрашиваемое право на землю (в т.ч. аренда), срок аренды, обоснование размеров земельного участка (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства) и предполагаемое местоположение земельного участка.

Законом «О крестьянских (фермерских) хозяйствах» установлен специальный порядок предоставления земель из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Указанный порядок не предусматривает опубликования сообщения о земельных участках, предполагаемых к передаче.

Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ определяет не только основы создания и деятельности крестьянских хозяйств, но и регулирует вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности в целях обеспечения государством надлежащих гарантий для создания и нормального функционирования крестьянских хозяйств.

Исходя из специфики предоставления земельного участка в аренду в целях создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, адресованное заявление ИП ФИО7 КФХ ФИО6 департаменту и администрации о предоставлении земельного участка в аренду не может быть расценено как конкурирующей заявкой.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Муниципального образования Динской район о признании заявления о предоставлении в аренду земельного участка не конкурирующей заявкой – удовлетворить.

Признать заявление ИП ФИО7 КФХ ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3117482 кв.м., с кадастровым номером 23:07:0602000:299, расположенного по адресу: <адрес>, от 26.10.2012г. - не конкурирующей заявкой.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующая: Е.С. Неженская