Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе 02 августа 2013 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Пензы о понуждении к включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она родилась Дата года, проживает по адресу: Адрес . По решению Данные изъяты народного суда Пензенской области от Дата ее, сестру Н., брата В. «временно изъяли» у ее родителей: матери М.А. и отца П.И., так как они пьянствовали, воспитанием детей не занимались, старшего брата не оформили в школу на учебу. Их передали на попечение Данные изъяты сельсовета. Она воспитывалась в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1982 по 1997 годы: в Пензенском Доме ребенка, затем в детском Данные изъяты, потом в детском Данные изъяты. Родителей своих никогда не видела и не знает. С Дата по Дата годы получала профессиональное образование в Пензенском торгово-экономическом техникуме по специальности «Данные изъяты», находилась на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии. После окончания техникума администрация города Пензы предоставила ей койко-место в общежитии по адресу: Адрес . До настоящего времени она проживает по указанному адресу в комнате площадью 12,8 кв.м. На основании Договора на передачу коммунальной квартиры в собственность граждан от Дата Номер ему и третьему лицу на праве общей долевой собственности принадлежит по ? доли. В апреле 2013 года она обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией г.Пензы ей было отказано в связи с представлением документов, которые не подтверждают право гражданина быть включенным в список (выписка из приказа от Дата Номер прилагается). Считала, что в период с 1982 года до совершеннолетия Дата она оставалась без родительского попечения, так как находилась на полном государственном обеспечении в учреждениях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Затем, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении в учреждении профессионального образования.

На основании изложенного просила суд признать ее ребёнком, оставшимся без попечения родителей, с 1982 года до совершеннолетия Дата года, а далее - лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать за ней право на льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию города Пензы включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию г. Пензы включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование исковых требований сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Пензы – ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась Дата года.

Согласно свидетельству о рождении, родителями истицы являются П.И. и М.А..

Решением Данные изъяты Пензенской области от Дата дети П.И. и М.А.- В., Дата рождения, Наташа, Дата рождения, О., Дата рождения, временно изъяты у родителей и переданы на попечение Данные изъяты Районо. Данным решением с родителей в пользу детского дома взысканы алименты. Однако алименты родители не выплачивали.

На основании соответствующего акта от Дата дети были отобраны у родителей и помещены в Данные изъяты ЦРБ.

Дата ФИО3 поступила в ГОУ Детский Данные изъяты, Дата выбыла в Детский Адрес .

С Дата по Дата ФИО1 воспитывалась в ГОУ Детский дом Данные изъяты

С Дата по Дата истица обучалась в ГОУ СПО «Данные изъяты», во время обучения находилась на полном государственном обучении.

Дата ФИО3 вступила в брак с П.Н., имеет дочь П.К., Дата года рождения.

Решением исполкома Данные изъяты Совета народных депутатов Пензенской области от Дата за несовершеннолетними детьми – истицей, ее сестрой закреплена квартира в совхозе «Данные изъяты» жилой площадью 30 кв.м.

Согласно справке администрации Данные изъяты от Дата Номер семья П.И. и М.А. с детьми проживала в Адрес . Данная семья постоянного жилья не имела. Жилье, в котором они проживали в последнее время, сгорело Дата Жилья, закрепленного за данной семьей, не имеется.

На основании договора на передачу коммунальной квартиры в собственность от Дата ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли в комнате Адрес .

Дата ФИО1 обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от Дата Номер ФИО1 отказано во включении ее в указанный выше список, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право гражданина быть включенным в Список.

Согласно сообщениям ФГУП «Ростехинвентаризация» и Управления Росреестра по Пензенской области за ФИО1 иного недвижимого имущества, кроме ? доли в комнате в коммунальной квартире Адрес не зарегистрировано. За ее супругом П.Н., дочерью П.К. недвижимое имущество не зарегистрировано.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля П.Л., которая суду показала, что с 1980 г. она работала в Детском доме Данные изъяты, начинала с воспитателя. Попова (ФИО1) О. была ее воспитанницей. К О. родители никогда не приходили. О лишении родительских прав в отношении Поповой никто не обращался. Она все время до совершеннолетия находилась на полном государственном обеспечение, родители алименты не платили. Считала, что О. имеет все основания для признания лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку это действительно так.

Свидетель Г.Л. суду показала, что работала в Детском доме Данные изъяты с 1986 г., в должности воспитателя. ФИО1 (Попова) О. являлась ее воспитанницей. Родители О. никогда не навещали, не интересовались жизнью ребенка. Алименты на дочь не выплачивали. Они направляли запросы на исполнение алиментов, но поскольку родители нигде не работали, алименты не взыскивались.

Выслушав показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.8 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ)

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 98.1. ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», согласно ст.2 которого ст.1 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» дополнена частью 3 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области»:

1) приобретение жилых помещений;

2) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения;

3) заключение договора социального найма».

Учитывая установленные выше обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, находилась на воспитании в доме ребенка, детских домах, обучалась в техникуме, находилась на полном государственном обеспечении, имеет доли в комнате коммунальной квартиры, площадь которой на одного члена семьи менее учетной нормы, другого жилого помещения в собственности не имеет суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является нуждающейся в жилом помещении, и имеет предусмотренное законом право на включение её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 4 декабря 1996 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Пензы включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Судья Н.В.Белоглазова