Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя истца ФИО1 – ФИО2. действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> – ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> и <адрес> об обязании произвести перерасчет выслуги лет для исчисления стажа с применением районного коэффициента, взыскании суммы недоплаченной пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> и <адрес> об обязании произвести перерасчет выслуги лет для исчисления стажа с применением районного коэффициента, взыскании суммы недоплаченной пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на пенсионном обеспечении. Пенсия назначена за общую выслугу 27 лет в размере 31 602 рубля 46 копеек ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ письмом ГУ МВД РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истца уведомили о том, что в ходе проверки пенсионных дел, стаж службы истца в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 08 месяцев 01 день.

Обратившись с заявлением о разъяснении полученных расхождения истец получил ответ с расчетом, в котором стаж службы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 05 месяцев 25 дней. В связи с чем истцу произведен перерасчет пенсии.

Истец указывает, что при повторном расчете пенсии, для сохранения районного коэффициента не были учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 96 месяцев), а именно периоды стажерства.

Истец указывает, что согласно расчету выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по последнему месту прохождения службы. Выслуга в календарном исчислении в районах Крайнего Севера составляет 27 лет 10 месяцев 19 дней (из которых 15 лет 05 месяцев 24 дня в календарном исчислении, 12 лет 04 месяца 26 дней – в льготном) С расчетом выслуги лет истец был ознакомлен под роспись при увольнении.

Уточнив исковые требования, истец просит обязать произвести перерасчет выслуги лет для исчисления стажа с применением районного коэффициента, включив стаж период службы в качестве стажера, взыскать суммы недоплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 91 960 рублей 24 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 224,55 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 по доверенности в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддерживает, за исключением требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 224,55 рублей.

Ответчик представитель ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признает, представила в суд письменные возражения, указывая, что ранее истцу выплачивалась пенсия с надбавкой в качестве коэффициента за службу в районе Крайнего Севера, однако КРУ МВД России в декабре 2018 года выявило, что ЦПО ГУ МВД России по г. СПб и ЛО неправильно применяет нормы права, в части начисления коэффициента, в связи с чем надбавка была снята. При этом в календарную выслугу лет для исчисления стажа с целью возможности применения районного коэффициента не вошли только периоды стажерства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником. Период «стажерства» является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к нему не могут применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечение.

Оснований исчислять периоды «стажерства» для назначения пенсии в льготном исчислении не имеется, так как постановлением Правительства РФ № прямо предусмотрено какие период могут быть зачислены в льготном соотношении, для сохранения пенсии с коэффициентом за службу в районе Крайнего Севера в расчет идет только выслуга лет в календарном исчислении. Правовых оснований для сохранения размера пенсии с учетом коэффициентов за службу в районе Крайнего Севера не имеется, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи.

На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.

Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В заявленный для исчисления в льготном порядке период службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1

Согласно ст. 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Положения ст. 48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определяют условия применения коэффициентов к размерам пенсий и устанавливают, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством РФ в соответствии с федеральными законами (ч. 1).

За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии, при этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 16.1. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Таким образом, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие именно о прохождении службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, т.е. служба на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел с присвоением специального звания.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 не проходил службу в органах внутренних дел на должности рядового или начальствующего состава органов внутренних дел с присвоением специального звания, то сотрудником органов внутренних дел в указанный период он не являлся, в связи с чем само по себе включение данного периода до присвоения специального звания в стаж выслуги лет для назначения пенсии с применением районного коэффициента не влечет его включение в стаж фактической службы в органах внутренних дел на определенной должности с присвоением специального звания.

Календарная выслуга лет истца в районах Крайнего Севера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 05 месяцев 25 дней (без учета прохождения службы в должностях стажера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем истец не имеет право, установленное Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на сохранение исчисления пенсии с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, в связи с чем оснований к перерасчету пенсии т признании незаконным решения ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> не имеется.

Поскольку основное требование истца оставлено без удовлетворения, нет оснований и для удовлетворения производного требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> и <адрес> об обязании произвести перерасчет выслуги лет для исчисления стажа с применением районного коэффициента, взыскании суммы недоплаченной пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Королева