Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – ГКУ «Фонд жилищного строительства») о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что работала в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования для детей «Детский образовательный центр «Юность Урала» в должности методиста с 13.12.2001 по 22.09.2006, учредителем которого является Министерство образования Свердловской области. В период работы в центре, в 2003 году, руководством в Министерство образования Свердловской области были предоставлены документы, в соответствии с которыми истец внесена в список на улучшение жилищных условий для сотрудников областных учреждений. Министром образования Н истцу было предоставлено ходатайство о предоставлении жилого помещения, что является гарантией получения квартиры, которое передано в Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства. В 2017 году истец обратилась в Фонд по вопросу предоставлении жилья по основанию – наличие в списках от 2003 года на улучшение жилищных условий. Согласно полученного ответа, очередь на улучшение жилищных условий отсутствует. Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 06.10.2021 требования Министерства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о выселении ФИО1 из общежития без предоставления жилого помещения удовлетворены. Права истца в части улучшения жилищных условий нарушены. Истец не согласна с решением Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства об отсутствии списках на улучшение жилищных условий. Заявление об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не подавала. Список на улучшение жилищных условий находится в Фонде поддержки индивидуального жилищного строительства для последующей реализации.

На основании изложенного, просит восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий для сотрудников областных учреждений, - с даты первоначальной постановки на учет в Фонде поддержки индивидуального жилищного строительства, а также предоставить благоустроенное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддерживала доводы искового заявления, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «Фонд жилищного строительства» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.02.2022, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва. Указала, что фонд является ненадлежащим ответчиком по требованию о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не формировал данные списки. Постановлением Правительства Свердловской области от 17.03.1998 № 243-п «О порядке предоставления финансовой поддержки работникам бюджетной сферы областного подчинения, нуждающихся в улучшении жилищных условий при строительстве или приобретении жилья» было утверждено Положение о порядке предоставления финансовой поддержки работникам бюджетной сферы областного подчинения, нуждающимся в улучшении жилищных условий при строительстве или приобретении жилья. В рамках названного Положения работникам бюджетной сферы, финансируемых из средств областного бюджета, оказывалась финансовая поддержка в виде целевых займов на строительство или приобретение жилья при условии использования ими собственных средств. Постановлением Правительства Свердловской области от 09.08.2010 № 1183-ПП «О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Свердловской области» Постановление Правительства Свердловской области № 243-п признано утратившим силу. В период действия Постановления Правительства Свердловской области № 243-п Фонд не ставил граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данные полномочия осуществляли жилищные комиссии при исполнительных органах государственной власти, государственных учреждениях и предприятиях – прямых получателях средств из областного бюджета – для рассмотрения заявления их работников по оказанию финансовой поддержки в улучшении жилищных условий. Утвержденные комиссиями списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий направлялись в Фонд. В случае выделения из областного бюджета денежных средств на строительство или приобретение жилых помещений, Фонд заключал договор материальной поддержки на строительство (приобретение) жилого помещения. Фонд, являясь государственным учреждением, исполнял обязательства в пределах средств, выделенных на соответствующие цели из бюджета. Нарушений прав истца со стороны Фонда не допускалось, так как соблюдался предусмотренный действующим законодательством порядок предоставления материальной поддержки. Поскольку с момента признания утратившим силу Постановления Правительства от 17.03.1998 № 243-п прошло более 10 лет, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. От представителя третьего лица - ФИО3, действующей на основании доверенности от 16.12.2021, поступил отзыв на исковое заявление, в котором также содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица. Указала, что третье лицо не располагает сведениями о постановке на учет ФИО1, *** года рождения, в Министерстве образования в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Министерством образования не ведется учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более работников подведомственных организаций. В Министерстве образования ведется список государственных гражданских служащих Свердловской области, состоящих на учете гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на предоставление субсидий для осуществления части расходов на приобретение жилой площади за счет средств областного бюджета, иных списков не имеется.

Заслушав истца, представителя ответчика ГКУ «Фонд жилищного строительства», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что ФИО1 с 13.12.2001 по 22.09.2006 состояла в трудовых отношениях с Государственным образовательным учреждением дополнительного образования для детей «Детский образовательный центр «Юность Урала» в должности методиста.

Постановлением Правительства Свердловской области от 17.03.1998 № 243-п «О порядке предоставления финансовой поддержки работникам бюджетной сферы областного подчинения, нуждающихся в улучшении жилищных условий при строительстве или приобретении жилья» было утверждено Положение о порядке предоставления финансовой поддержки работникам бюджетной сферы областного подчинения, нуждающимся в улучшении жилищных условий при строительстве или приобретении жилья.

В рамках названного Положения работникам бюджетной сферы, т.е. лицам, замещающим должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Свердловской области, и должностям, на которых оплата труда производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в органах исполнительной власти Свердловской области, и лица, работающие в областных государственных учреждениях, финансируемых из средств областного бюджета (далее - работники), оказывалась финансовая поддержка в виде целевых займов на строительство или приобретение жилья при условии использования ими собственных средств.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Положения финансовая поддержка работникам бюджетной сферы предоставляется в виде целевых займов на строительство или приобретение жилья при условии использования ими собственных средств. Работники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и желающие получить материальную поддержку, обращаются с заявлением в комиссии по рассмотрению заявлений работников об оказании финансовой поддержки при строительстве или приобретении жилья при органах исполнительной власти (департаментах, комитетах, управлениях) Свердловской области. Комиссии принимают и рассматривают заявления работников, определяют предварительный размер материальной поддержки, уведомляют работника о принятом решении.

Как следует из объяснений истца и подтверждается материалами дела, 17.12.2003 ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список очередности на улучшение жилищных условий для областных государственных учреждений, подведомственных Министерству общего и профессионального образования с целью приобретения жилья.

Представленным в материалы дела ответом «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» от 25.12.2003 № 1083 подтверждается, что ФИО1, методист Государственного образовательного учреждения дополнительного образования для детей «Детский образовательный центр «Юность Урала», поставлена в очередь на улучшение жилищных условий по спискам, предоставленным Министерством общего и профессионального образования Свердловской области.

На момент обращения с указанным иском ФИО1 зарегистрирована по адресу: ***, фактически проживает по адресу: ***.

Постановлением Правительства Свердловской области от 09.08.2010 № 1183-ПП «О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Свердловской области» Постановление Правительства Свердловской области от 17.03.1998 № 243-п признано утратившим силу.

Согласно ответу ГКУ «Фонд жилищного строительства» от 12.09.2017 № Ф/05-553, данному на обращение ФИО1, в связи утратой Постановления Правительства Свердловской области от 17.03.1998 № 243-п силы, финансовая поддержка работникам бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не предоставляется, очередность по данной программе не существует.

Таким образом, в силу утраты силы Постановления Свердловской области от 17.03.1998 № 243-п суд приходит к выводу, что восстановить истца в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не представляется возможным, так как списки о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях формировались жилищными комиссиями при исполнительных органах государственной власти, государственных учреждениях и предприятиях – прямых получателях средств из областного бюджета, в данном случае Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, а не ответчиком на настоящему делу. В настоящее время в связи с признанием Постановления Правительства Свердловской области от 17.03.1998 № 243-п утратившим силу ГКУ «Фонд жилищного строительства» не принимает от областных государственных учреждений списки в рамках данного постановления. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Королева