Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора к АО «Раскат» о возложении обязанности обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

Рыбинский городской прокурор Ярославской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Раскат», просил возложить на ответчика обязанность обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № вместимостью 1200 человек, 1975 года ввода в эксплуатацию, площадью 1008 кв.м, расположенного по адресу: , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, путем устранения нарушений, указанных в справке начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области от 25 мая 2022 года № ИВ-146-3503, и приведения защитного сооружения в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой совместно с сотрудником МЧС России была проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны № по адресу: на предмет соответствия сооружения требованиям гражданской обороны и защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что по адресу: находится защитное сооружение гражданской обороны № (убежище), 1975 года ввода в эксплуатацию, на него разработан паспорт. Защитное сооружение гражданской обороны находится в трехэтажном производственном корпусе №, принадлежащем на праве собственности АО «Раскат», которое несет бремя его содержания.

По состоянию на 25 мая 2022 года не обеспечена готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, чем нарушены требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583.

Перечень выявленных нарушений зафиксирован в справке начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области от 25 мая 2022 года № ИВ-146-3503.

В судебном заседании истец помощник Рыбинского городского прокурора Красильников Н.А. исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Раскат» по доверенности ФИО2 по заявленным требованиям возражал, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица: ГУ МЧС России по Ярославской области, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны в числе прочих, являются предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты (статья 2).

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 10 Положения основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

Из приведенных норм следует, что организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, наделены полномочиями в области гражданской обороны, в том числе, по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Правовое регулирование правоотношений в сфере гражданской обороны основано на территориально-производственном принципе, согласно которому на предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, возлагается обязанность по учету, содержанию объектов защитных сооружений гражданской обороны, обеспечению сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. .

К объектам гражданской обороны в соответствии с пунктом 2 данного постановления отнесены убежища.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (пункт 1.2 Правил).

Из дела видно, что Рыбинской городской прокуратурой совместно с сотрудником МЧС России проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного в производственном корпусе № по адресу: , на предмет соответствия его требованиям гражданской обороны и защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что по адресу: , производственный корпус № находится защитное сооружение гражданской обороны №, 1975 года ввода в эксплуатацию, площадью 1008 кв.м, на него разработан паспорт. Защитное сооружение гражданской обороны представляет собой убежище, встроенное в 3-этажное здание, находящееся в собственности АО «Раскат».

Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано.

По состоянию на 25 мая 2022 года не обеспечена готовность защитного сооружения гражданской обороны № к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, чем нарушены требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583.

Перечень всех выявленных нарушений зафиксирован в справке начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области от 25 мая 2022 года № ИВ-146-3503 ФИО1

Справка начальника ФИО1 от 25 мая 2022 года № судом проверена. В данной справке отражены все выявленные в ходе проверки нарушения вышеприведенных нормативных актов: Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309; Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. приказом МЧС от 21 июля 2005 года № 575.

Выявленные нарушения стороной ответчика не опровергнуты, доказательств их устранения в дело не представлено.

Поскольку защитное сооружение гражданской обороны № по адресу: своего статуса как убежища не утратило, в настоящее время требуется выполнение работ по приведению его в надлежащее состояние, неисполнение требований законодательства о надлежащем содержании сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрыться в нем в военное время либо в условиях чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений свидетельствует о невозможности реализации основных задач гражданской обороны, может повлечь за собой негативные последствия виде разрушения и дальнейшей невозможности использования защитного сооружения гражданской обороны по целевому назначению.

Доводы стороны ответчика о приобретении здания производственного корпуса № по адресу: на открытых торгах в ходе конкурсного производства ОАО «Раскат», отсутствии осведомленности у покупателя о наличии в приобретаемом здании убежища, недопустимости приватизации защитных сооружений гражданской обороны не освобождают нового собственника здания АО «Раскат», в котором расположено данное убежище, от обязанности по его содержанию.

Поскольку защитное сооружение гражданской обороны расположено в составе недвижимого имущества, принадлежащего АО «Раскат», то суд приходит к выводу о том, что именно данный ответчик в силу приведенного выше правового регулирования обязан содержать защитное сооружение гражданской обороны в надлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах, на АО «Раскат» следует возложить обязанность обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № вместимостью 1200 человек, 1975 года ввода в эксплуатацию, площадью 1008 кв.м, расположенного по адресу: приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, путем устранения нарушений, указанных в справке начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области от 25 мая 2022 года № ИВ-146-3503, и приведения защитного сооружения в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая заявленные требования, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора 2 года с момента вступления решения суда в законную силу, полагает, что данный срок отвечает интересам обеих сторон и позволит исполнить требуемую обязанность.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на АО «Раскат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № вместимостью 1200 человек, 1975 года ввода в эксплуатацию, площадью 1008 кв.м, расположенного по адресу: , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, путем устранения нарушений, указанных в справке начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области от 25 мая 2022 года № ИВ-146-3503, и приведения защитного сооружения в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова