Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, 3-е лицо: ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании действий по приостановлению поставки газа и начислению задолженности незаконными, возложении обязанности возобновить подачу и произвести перерасчет платы за газ, возложении обязанности заключить договор поставки газа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», указав в обоснование требований следующее. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2 С 01.12.2017г. он пользуется указанным жилым домом на основании заключенного с ФИО2 договора найма жилого помещения.22.06.2018г. бригада аварийно-газовой службы без предварительного уведомления произвела работы по отключению жилого дома от газовой сети по мотиву наличия задолженности за техническое обслуживание примерно вразмере 9000 руб. Он незамедлительно оплатил имеющуюся на тот день задолженность за потреблённый газ в размере 2300 рублей. Когда он обратился в абонентский отдел Шахтинского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». По вопросу его не уведомления о задолженности и не разъяснения возможности ограничения поставки газа при неоплате этой задолженности каких-либо разъяснений не дали, ссылаясь на то, что он не является собственником жилого дома. Он пояснял, что является стороной правоотношений по поставке газа на основании договора безвозмездного пользования данного жилого дома, и что в его адрес не направлялись письменные предложения заключить договоры о предоставлении коммунальных услуг и технического обслуживания газового оборудования. До настоящего времени в базе абонентского отдела внесены данные о предыдущем собственнике жилья – ФИО4 Он обращался в абонентский отдел по вопросу заключения договора с просьбой сменить фамилию абонента, но ему отказали по причине того, что он не является собственником. Просит признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Шахтинского участка по приостановлению подачи газа и начислению задолженности в размере 9000 рублей незаконными; возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Шахтинского участка обязанность возобновить подачу газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес> за собственный счет, а также заключить с ним договор поставки газа; признать за ним право, как абонента, заключить договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией; взыскать с ООО «Газпроммежрегионгаз Ростов-на-Дону» в свою пользу расходы на оказание юридических услуг в размере 17300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Определением суда от 08.08.2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне истца привлечена ФИО2

Истец в судебное заседание явился, иск поддержал. Дал объяснения о том, что неоднократно и ФИО2, и он обращались к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с устными и письменными заявлениями об изменении собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Подтверждающих этому доказательств не имеется, так как поставщик газа каких-либо документов с отметкой о принятии заявления не выдавал. Не отрицает, что в апреле 2016г. показания прибора учета газа не подавал. С заявлением о вызове контролера для снятия показаний учета прибора газа для возобновления расчетов, исходя из фактического потребления коммунального ресурса, не обращался, так как не знал закон.

Третье лицо ФИО2 о месте и времени проведения судебного заседания извещена, в телефонном режиме просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст.544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 426 ГК РФ относит договор энергоснабжения к публичным договорам и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 1 и 4).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 21.07.2008 года N549 утвердило Правила поставки газа ля обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549). Настоящие Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В пункте 3 Правил № 549 дано понятие «абонент». Так, «абонент» – это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Статьей 153 ЖК РФ, пунктами 21,40 Правил N 549 установлена обязанность абонентавнесения оплаты за потребленный газ, являющейся коммунальной услугой, в установленный срок и в полном объеме, а именно ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц.

В силу п. 24 Правил № 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 25.03.2018г., заключенного с собственником указанного жилого помещения – ФИО2 (л.д. 17).

Жилой дом подключен к газопроводу, по которому ООО «Газпром межрегионгаз» поставляет природный газ.Согласно пояснениям истца оплату за потребленный газ вносится им, как нанимателем жилого помещения, на основании установленного и опломбированного счетчика газа NРМ-G4 № (л.д. 46-47).

Для оплаты потребленного газа открыт лицевой счет №, по которому абонентом числится ФИО4, которая, как следует из пояснений истца, до 26.11.2007 года являлась собственникомжилого дома.

В силу положений Правил N 549 поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п. 5), который заключается по заявке физического или юридического лица (п. 7). К оферте должны быть приложены документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями, а также другие документы, перечисленные в пункте 9 Правил № 549.

Судом установлено, что ни собственник ФИО2, ни наниматель ФИО1 с заявлением о заключении с ними договора поставки газа не обращались, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 21 Правил № 549 к обязанностям абонента при исполнении договора относится сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно пункту 31 Правил № 549, в случае, если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пункт 41 Правил № 549 содержит общую норму, согласно которой размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа по показаниям прибора учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По отношению к вышеуказанному общему положению, пункт 31 Правил № 549 является специальной нормой, предусматривающей применение нормативов для определения объемов потребления и, соответственно, расчета размера платы за газ, в случае, если приборы учета установлены, но абонент в нарушение условий договора не предоставляет поставщику сведения об их показаниях за соответствующий расчетный период.

Данная норма предназначена для установления нейтрального баланса интересов поставщика газа и абонента путем стимулирования последнего к своевременному сообщению объема фактически потребленного и подлежащего оплате газа за месяц (расчетный период).

Норма пункта 31 Правил № 549 не предназначена для систематического применения и используется только к абонентам, нарушающим условия договора.

При этом использование в качестве условной величины потребления газа абонентом нормативов потребления является наиболее обоснованным, поскольку они утверждаются уполномоченным органом государственной власти на основании принятого Правительством Российской Федерации алгоритма расчета (Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 и от 13 июня 2006 г. N 373).

Но такой механизм расчета платы носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления.

В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе обратиться с заявлением о производстве перерасчета стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления.

Из карточки по лицевому счету № следует, что в апреле 2016 года нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в апреле 2016г., не передавались данные о показаниях прибора учет газа, в связи с чем,в платежных документах была исключена графа, в которую подлежат внесениюсведения о показаниях прибора учета газа, с апреля 2016г. плата за газ исчисляется в соответствии с пунктом 31 Правил № 549 с учётом следующих параметров: котел – 1 шт., плита – 1 шт., количество зарегистрированных лиц – 1 человек, отапливаемая площадь – 35,8 кв.м (л.д. 14, 15, 44, 45, 76-78).

О начислении текущей платы по нормативам потребления истец уведомлялся в платежных документах на оплату газа, что истцом не оспаривается.

С апреля 2016г. по настоящее время ФИО1 производит оплату поставленного газа нерегулярно и не в полном объеме, вследствие чего по состоянию на 18.04.2018г. образовалась задолженность в сумме 14023,77 руб.

Также установлено, что от истца ФИО1 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в течение длительного времени не поступало заявлений о проверке прибора учета газа и определении объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа.

Объяснения истца, третьего лица ФИО2 и свидетельские показания ФИО5, приведённые в качестве доказательств обращения собственника и нанимателя жилого помещения кпоставщику газа о заключении договора поставки требованиям допустимости доказательств не отвечают,так как указанный факт должен быть подтвержден письменным доказательством - заявлением.

В соответствии с п.п. «в» п. 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно пункту 46 Правил N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В судебном заседании также установлено, что во исполнение пункта 46 Правил № 549 ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 23.04.2018г. направило заказным письмом уведомление формы № 13 (л.д. 54) о планируемом с 10.05.2018г. приостановлении поставки газа по адресу: <адрес>, ввиду наличия задолженности за услугу газоснабжения, что подтверждается списком корреспонденции № от 23.04.2018г., сданной в Шахтинскийпункт Каменоломнинскогопочтамта УФПС РО филиала ФГУП «Почта России» (л.д. 56-64). Уведомление было направлено на имя ФИО4, поскольку, как выше указано судом,ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не было известно о смене собственника по ранее заключенному договору поставки газа.

В соответствии с информацией о почтовом отправлении, размещённой на официальном сайте ФГУП «Почта России», уведомление об одностороннем приостановлении ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» исполнения обязательств по поставке газа, не вручено абоненту ФИО4 по причине неудачной попытки вручения почтовой корреспонденции (л.д. 65-66).

22.06.2018г. представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и специализированной организаций – ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Шахты составлен акт о прекращении газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> чем составлен акт (л.д. 16, 55).

Из пояснений истца и свидетеля ФИО5, допрошенной в судебном заседании 22.08.2018г., следует, что обрезка газопровода производилась в ее присутствии.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 положений Правил № 549, устанавливающих порядок и сроки внесения оплаты за потребленный газ, и отсутствие доказательств погашения им задолженности в течение 2 расчетных периодов подряд нашёл подтверждение в ходе рассмотрения спора по существу, соответственно, отключение жилого домаот газовой сети произведено на законных основаниях.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств тому, что направленная ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» корреспонденция, ему не доставлена по обстоятельствам, не зависящим от него, суд приходит к выводу о том, что процедура уведомления ответчика о намерении в одностороннем порядке приостановить поставки природного газа не нарушена и правовых оснований для признания неправомерными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по отключению жилого дома от газоснабжения и возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обязанности возобновить подачу газа в домовладение <адрес> за собственный счет не имеется.

Позиция истца о том, что прекращение поставки газа имело место по причине задолженности в размере 9000 рублей за техническое обслуживание газового оборудования своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, на основании чего требование о признании начисленной ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженности в размере 9000 рублей незаконной не имеется.

Согласно пункту 18 Правил № 549 в случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков.

Поскольку истцом не доказано обращение к ответчику с заявлением о заключении договора поставки газа, требование о возложенииобязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» заключить с ним договор поставки газа удовлетворению не подлежит.

Кроме того, не установлено, что ответчиком оспаривается его право на заключение договора о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. По этим основаниям не подлежит удовлетворению требование о признании за ФИО1, как абонента, заключить со специализированной организацией обозначенный договор.

По смыслу ст. 151 ГК РФ обязанность денежной компенсации морального вреда, может быть возложена судом на нарушителя в случае причинения гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Поскольку факт нарушения прав истца не нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о незаконности требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искаФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 14.09.2018 года.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) И.А. Кузьменко

Копия верна.

Судья: И.А. Кузьменко

Секретарь: Е.А. Слободчикова