Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Пограничному Управлению ФСБ России по Ростовской области о признании права на получение льгот и удостоверения ветерана боевых действий.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Пограничному Управлению ФСБ России по Ростовской области о признании права на получение льгот и удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в/я 1481 и в/ч 3810. В ходе прохождения военной службы в/ч 3810 выполнял задачи по прикрытию участка административной границы с Чеченской Республикой с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно акту Архивной выписки из Приказа Командира войсковой части 3810 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «указано полагать бывшим в командировке в Республике Дагестан, выполняющими задачи по прикрытию участка административной границы с Чеченской Республикой рядлового ФИО1, призыва весна 1995 года, стрелка 2 погз 1 ммг с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приказом ГК ПВ РФ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 имеет льготы установленные законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Прибалтики, Закавказья и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах». Подлежит зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях: один месяц за три месяца.». Истцом были представлены документы, для решения вопроса о присвоении звания «ветеран боевых действий». Комиссией Управления ФСБ России (г. Москва) представленные документы были возвращены с предложением представить дополнительные доказательства подтверждающие выполнение истцом задач в условиях вооруженного конфликта именно на территории Чеченской республики. 25.07.2011 г. в адрес истца полупило уведомление Пограничного управления ФСБ по ростовской области. Согласно которому истцу отказано в признании его ветераном боевых действий в связи с не предоставлением им сведений об участии в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. РФ.

Считая данный отказ необоснованным, истец просит суд признать за ним право на получение льгот в соответствии со ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», признать за истцом право на получение удостоверения ветерана боевых действий», обязать ответчика выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО2 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просит в удовлетворении иска отказать. Согласно представленному отзыву, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в республике Дагестан и выполнял задачи по прикрытию участка административной границы с Чеченской республикой. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской республике» к зоне, на которую распространяется действие закона РФ от 21.01.1993 г. ; <данные изъяты> «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» была отнесена лишь территория Чеченской республики. Предоставленное пунктом 2 этого же постановления силовым ведомствам право относить совместными решениями к зоне вооруженного конфликта отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской республики, осталось нереализованным. Таким образом, сам по себе факт выполнения истцом указанных задач, не дает оснований для приобретения им статуса участника боевых действий, поскольку Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации правом объявления зон вооруженных конфликтов не обладал, а распространение на истца в период командировок отдельных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> не является достаточным основанием для вывода об участии в боевых действиях, либо выполнении иных фактических задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 года N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах" определено, что к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III указанного Перечня установлен период и место ведения боевых действий - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 по декабрь 1996 г.

Из положений п. 3 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца производится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа" Федеральной пограничной службе Российской Федерации предписывалось взять под охрану Государственную границу Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечить усиление режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации. Выполнение военнослужащими задач, предусмотренных данным Постановлением было отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации, Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации 17 декабря 1994 года издал приказ N 0377 "Об объявлении территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа зоной вооруженного конфликта и утверждении перечня воинских частей Пограничных войск Российской Федерации, привлекаемых для охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа". Как указывалось в этом приказе, "выполнение военнослужащими Пограничных войск Российской Федерации задач по охране Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечению усиления режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации" было отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах. Этим же приказом утверждался перечень воинских частей Пограничных войск, привлекаемых для охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечения усиления режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации, в который была включена войсковая часть где служил истец.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в силу норм действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено определенными документами, в частности приказами командиров или реализованным наградным материалом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в списки личного состава войсковой части 3810 г. Железноводска, прибыл из войсковой части 1481 г. Кропоткина для дальнейшего прохождения службы, согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

Из имеющейся в материалах дела копии архивной справки следует, что издавались приказы командира войсковой части 3810, из которых усматривается, что ФИО1 не принимал участие в боевых действиях, а выполнял задачи по прикрытию участка административной границы с Чеченской республикой.

Согласно Федерального закона «О ветеранах», в части, касающейся выполнения задач в Республике Южная Осетия и Республике Абхазия, абзаца 5 п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, к ветеранам боевых действий в связи с событиями в Республике Южная Осетия и Республике Абхазия в августе 2008 г. относятся только лица, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, что должно быть подтверждено соответствующими документами, а также лица, выполняющие специальные задания на указанных территориях и получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами и медалями Российской Федерации.

Подтверждением непосредственного участия в боевых действиях являются выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), записи в удостоверении личности, военном билете об участии в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Ни комиссии, ни суду не представлены приказы, подтверждающие непосредственное участие истцом в боевых действиях. Представленные истцом приказы о командировании его для выполнения задач по прикрытию участка административной границы не могут быть приравнены к документам, указанным в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Сам по себе факт выполнения заявителем указанной задачи в составе воинской части, входящей в перечень, утвержденный приказом Главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации от 17 декабря 1994 года N 0377, как и предоставление ему в этот период дополнительных гарантий и компенсаций, не дают оснований для приобретения им статуса участника боевых действий, поскольку Главнокомандующий Пограничными войсками РФ правом объявления зон вооруженных конфликтов в 1994 году не обладал, а определенными преимуществами материального характера Попов пользовался, как и многие другие военнослужащие, в силу действия Федерального закона от 21 января 1993 года N 4328-1.

Таким образом, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях или реализованный наградной материал, представлены не были, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Пограничному Управлению ФСБ России по Ростовской области о признании права на получение льгот и удостоверения ветерана боевых действий.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11 2019 года.

Судья