Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-314/14 по заявлению Вершина П. Ю. к Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области о признании незаконным Решение начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Кошкинский Межуева В.В. №102 от 11.11.2013 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, об обязании главы муниципального района Кошкинский Самарской области выдать разрешение в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, об обязании вынести частные определения должностным лицам,

У С Т А Н О В И Л :

Вершинин П.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области, в котором указывает, что 31 октября 2014 года он обратился в администрацию муниципального района Кошкинский Самарской области с заявлением, установленной формы, о разрешении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а именно, установки индивидуального отопительного котла в квартире №7 дома №1 по ул.Березовая с.Кошки, Кошкинского района Самарской области, приложил все требуемые документы. 11.11.2013 года решением начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Кошкинский Межуева В.В. №102 было отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, поскольку отсутствовал протокол общего собрания жильцов дома и в рабочем проекте переустройства квартиры отсутствовали: расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого помещения в целом; расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления; экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление. Считает требования указанных расчетов незаконными и необоснованными, а отказ в выдаче разрешения на переустройство и перепланировку квартиры формальным и надуманным. Просит суд признать незаконным Решение начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Кошкинский Межуева В.В. №102 от 11.11.2013 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, обязать главу муниципального района Кошкинский Самарской области выдать разрешение в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, вынести частные определения должностным лицам.

В судебном заседании заявитель Вершинин П.Ю. требования поддержал, дав пояснения аналогичные установочной части решения, в дополнение пояснил, что 13.11.2014 года было проведено общее собрание жильцов жилого дома №1 по ул.Березовая, которые разрешили установку индивидуального котла и отключение от центрального отопления. Он считает, что проведение дополнительных расчетов, которые требует администрация м.р. Кошкинский нецелесообразны, поскольку они не влияют на отопление дома в целом, и согласно ФЗ «О теплоснабжении» не входят перечень

документов, необходимых для согласования переустройства и перепланировки жилого помещения. Кроме того, в рабочем проекте частично данные расчеты проводились. Провести подробно указанные расчеты не представляется возможным, поскольку отсутствует проект отопительной системы дома. Просит суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района Кошкинский Самарской области, Храмова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала и просила отказать, так как решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц гражданин вправе обжаловать в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. 11.11.2013 года Вершинину П.Ю. было отказано в выдаче разрешения в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, заявителю об этом было известно, однако в установленный законом срок Вершинин П.Ю. не обратился, уважительные причины пропуска срока обращения заявителем не представлены. Просила суд применить последствия истечения срока давности обращения в суд за защитой нарушенных прав, в удовлетворении требований отказать.

Представитель заявителя Лютин К.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, требования указанные в заявлении поддержал, в дополнение пояснил, что Вершинин П.Ю. 31.12.2013 года повторно обратился в администрацию м.р. Кошкинский с заявлением о разрешении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а именно, установки индивидуального отопительного котла. 15.01.2014 года зам. главы м.р. Кошкинский по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству в письме указал, что не предоставлены расчеты, которые были указаны в решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. Заявитель предпринимал попытки провести дополнительные расчеты, из-за которых ему отказывают в выдаче разрешения, запрашивал проекты с инженерными коммуникациями многоквартирного дома и проект отопительной системы дома, но указанные документы отсутствуют, в связи с чем, нет возможности провести требуемые расчеты. 14.04.2014 года Вершинин П.Ю. снова обратился в администрацию с просьбой выдать разрешение на проведение переустройства квартиры, но ему в письме указали на необходимость выполнения требования письма от 15.01.2014 года, то есть предоставление дополнительных расчетов. Считает, что заявитель не бездействовал и причины пропуска срока обращения в суд с заявлением являются уважительными, просит восстановить пропущенный срок. Также поясняет, что последнее обращения Вершинина П.Ю. было в апреле 2014 года, а ответ был дан 16.05.2014 года, полагает, что исчисление срока на обращение возможно с указанной даты.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 31 октября 2014 года заявитель обратился в администрацию муниципального района Кошкинский Самарской области с заявлением о разрешении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, то есть установки индивидуального отопительного котла в квартире №7 дома №1 по ул.Березовая с.Кошки, Кошкинского района Самарской области. 11.11.2013 года решением начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Кошкинский №102 было отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, поскольку отсутствовал протокол общего собрания жильцов дома и в рабочем проекте переустройства квартиры отсутствовали: расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого помещения в целом; расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления; экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление (л.д.38-39).

31.12.2013 года заявитель повторно обратился в администрацию м.р. Кошкинский с заявлением о разрешении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, представив протокол общего собрания жильцов дома. 15.01.2014 года зам. главы м.р. Кошкинский по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству в письме указал, что не предоставлены расчеты, которые были указаны в решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения (л.д.68).

14.04.2014 года Вершинин П.Ю. снова обратился в администрацию с просьбой выдать разрешение на проведение переустройства квартиры. 16.05.2014 ему в письме указали на необходимость выполнения требования письма от 15.01.2014 года, то есть предоставление дополнительных расчетов. (л.д.71)

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителю о нарушении своих прав и свобод стало известно после вторичного обращения в администрацию муниципального района Кошкинский 31.12.2013 года, поскольку заявителем был представлен один из требуемых документов - протокол общего собрания жильцов дома. Однако 15.01.2014 года зам. главы м.р. Кошкинский по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству на повторное обращение указал, что из недостающих документов представлен только протокол, но не предоставлены расчеты, которые были указаны в решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Суд расценивает письмо зам. главы м.р. Кошкинский по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству от 15.01.2014 года как окончательный отказ и таким образом, возникновение у заявителя права на обращение в суд за защитой нарушенных прав и свобод.

Однако из материалов дела следует, что с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления Вершинин П.Ю. обратился в суд только 26.06.2014 г., то есть по истечении трех месяцев как с 11.11.2013 года, то есть с момента вынесения отказа в согласовании переустройства м перепланировки, так и с 15.01.2014 года.

В соответствии с ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Доводы заявителя о том, что он не обратился в установленный срок в суд с данным вопросом по причине того, что он пытался устранить недостатки проекта и провести расчеты, которые требовал начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации м.р. Кошкинский, суд считает неуважительными, т.к. данное обстоятельство не являлось препятствием для заявителю на обращение в суд за защитой своих нарушенных права, в установленный законом трехмесячный срок на обжалование действий органов местного самоуправления и должностных лиц.

Исходя из того, что оснований для восстановления срока исковой давности, предусмотренных ст. 205 ГК РФ не имеется, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок на обращение с заявленными требованиями в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Вершина П. Ю. к Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области о признании незаконным Решения начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Кошкинский Межуева В.В. от 11.11.2013 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, об обязании главы муниципального района Кошкинский выдать разрешение в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, об обязании вынести частные определения должностным лицам - отказать, ввиду пропуска срока обращения в суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кошкинский районный суд.

Председательствующий Н.С.Малахова