Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-314/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», о взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Минтранса России от 30.09.2016г. № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» приказом Ространснадзора РФ от 16.07.2018г. № ВБ-607фс истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу на речном транспорте» 1 степени. Однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда», так как указанная награда не является ведомственным знаком отличия Минтранса России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает отказ в присвоении звания ветеран труда незаконным, так как в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к числу лиц, принадлежащих к категории ветеранов труда, а приказ Минтранса России от 30.09.2016г. № 285 ставит истца в неравное и более невыгодное положение с гражданами, обращающимися в целях присвоения звания «Ветеран труда» по постановлению Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005г. №103-П.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивает. Доводы искового заявления поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил. На основании статьи 167 Гражданского Процессуального Кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16.07.2018г. приказом Ространснадзора РФ № ВБ-607фс капитан-механик теплохода «Управа» ФИО1 награжден за многолетнюю и безаварийную работу на речном транспорте нагрудным знаком «За безаварийную работу на речном транспорте» I степени во исполнение приказа Министерства транспорта РФ от 30.09.2016г. №285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации».

В подтверждение награждения истцом представлены: приказ №ВБ-607фс от 16.078.2018г., а также документы, приложенные работодателем при подготовке представления к награждению ведомственной наградой и само представление от 13.11.2017г.

В материалы дела также представлена копия трудовой книжки истца от 22.09.1970г., подтверждающая трудовой стаж истца более 48 лет и содержащая оттиск печати, проставленной ГУ – УПФР в г. Ханты-Мансийске, о назначении ФИО1 пенсии с 04.02.2003г.

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от 16.11.2018г. № 15-исх-20599 истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу на речном транспорте» I степени не установлен Минтрансом России в качестве ведомственного знака отличия в труде, являющегося основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Минтрансом России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Почётный работник транспорта России» (приказ Минтранса России от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации»).

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу на речном транспорте» I степени. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и также не оспаривается.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, должны в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

При этом, Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

В настоящее время Минтрансом России принят нормативный правовой акт – о приказ Минтранса России от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации».

, которым утвержден ведомственный знак отличия за заслуги в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающий условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ, – «Почётный работник транспорта России».

В этой связи нагрудный знак отличия Минтранса России «За безаварийную работу на речном транспорте» I степени, награждение истца которым осуществлено в соответствии с приказом Ространснадзора от 16.07.2018г. № ВБ-607фс, не служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», предъявляемым к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде с 01.07.2016 года.

Приказом Минтранса России от 30.09.2016 N 285 (ред. от 30.11.2017) "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации отнесены: знак отличия Министра транспорта Российской Федерации "За труд и пользу"; медали (в том числе нагрудный знак отличия "За безаварийную работу на речном транспорте"), знак "За отличие в учебе"; благодарность Министра транспорта Российской Федерации; почетный диплом Министерства транспорта Российской Федерации.

Указанными ведомственными наградами награждаются в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере в сфере надзора и контроля на транспорте, а также в соответствии с пунктом 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395.

Вместе с тем, пунктом 3приказа Минтранса России от 30.09.2016 N 285 (ред. от 30.11.2017) "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" в качестве ведомственного знака отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", установлена одна награда – нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Таким образом, Минтранс России применило в отношении истца меры поощрения и приняло решение о награждении его знаком отличия, однако в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», нагрудный знак отличия Минтранса России «За безаварийную работу на речном транспорте» I степени не определен.

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению суд исходит из того, что ответчик Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правомерно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

В порядке ст.ст. 12, 56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств незаконности принятого решения.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова