Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лаганского <адрес> Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Медведевой Н.В. к МКУ «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» и Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия МКУ «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» по не рассмотрению заявления на предоставление земельного участка как многодетной матери и обязании рассмотреть заявление, вынести решение о постановке ее на учет либо об отказе в постановке на учет, направить ей уведомление,

установил:

Прокурор Лаганского <адрес> Республики Калмыкия обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Медведевой Н.В. к МКУ «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» (далее-орган местного самоуправления) и Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия МКУ «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» по не рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка как многодетной матери и обязании рассмотреть заявление, вынести решение о постановке ее на учет либо об отказе в постановке на учет, направить ей уведомление, мотивируя следующим.

Прокуратурой Лаганского <адрес> в ходе проверки по исполнению законодательства о муниципальной собственности установлен факт нарушения прав многодетной матери Медведевой Н.В. на предмет рассмотрения ее заявления о приобретении однократно бесплатно в собственность земельного участка.

Медведевой Н.В. обратилась с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении ей земельного участка как многодетной матери. Согласно данным журнала регистрации заявлений и учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, ее заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером 21. До настоящего времени уведомлений о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет она не получала. Заявительница имеет 3 детей.

Проверкой установлено, что Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям поступившие к ним заявления многодетных семей о предоставлении земельного участка регистрируют в журнале регистраций заявлений и учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков. Однако решения о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет до настоящего времени не принимало. Соответственно уведомления о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет с указанием причин отказа гражданам, подавшим заявление на предоставление земельных участков, не направлялись. Земельные участки не предоставлялись долгое время по причине отсутствия достаточного финансирования на формирование земельных участков.

Таким образом, МКУ «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» до настоящего времени фактически не рассмотрело заявление Медведевой Н.В., в отношении нее не принято решение о постановке ее на учет как имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, либо об отказе в постановке, не направлено соответствующее уведомление. В связи с чем бездействие ответчика грубо нарушают права многодетной матери Медведевой Н.В. на меру социальной поддержки многодетным семьям, поскольку созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав. Просят обязать МКУ «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор Лаганова И.С. дополнила заявленные требования. Она просила признать бездействие Управления по экономике, земельным и имущественным отношениям АЛРМО по не рассмотрению заявления Медведевой Н.В. на бесплатное предоставление в собственность земельного участка как многодетной матери, по не направлению ей уведомления о результатах рассмотрения заявления незаконными. Признать бездействие Администрации Лаганского РМО по неосуществлению надлежащего контроля за деятельностью Управления по экономике, земельным и имущественным отношениям АЛРМО незаконными. Обязать Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям АЛРМО принять решение по заявлению Медведевой Н.В. о постановке ее на учет как имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка либо об отказе в постановке на учет, направить Медведевой Н.В. уведомление о результатах рассмотрения заявления.

Заявительница Медведевой Н.В. полностью поддержала измененные требования прокурора и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованных лиц – Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования РК и Управления по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования РК Дорджи-Гаряев В.Б. признал заявленные требования прокурора в интересах Медведевой Н.В. в полном объеме. Он пояснил, что Медведевой Н.В. имеет право на земельный участок, однако в виду отсутствия сформированных участков, решение о постановке ее на учет как имеющей право на получение земельного участка по ее заявлению не выносилось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора в интересах Медведевой Н.В. является обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ право граждан иметь в частной собственности землю гарантировано.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 15. Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с абз. 2 ч.2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в <адрес>» право на однократное бесплатное приобретение в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Калмыкия, в том числе родители (родитель) многодетной семьи, имеющие в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство).

В соответствии с абзацем 11 ч.2 ст.5 Закона РК порядок предоставления земельных участков и правила определения размеров земельных участков в соответствии с настоящим пунктом устанавливаются в отношении земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена – соответствующими органами местного самоуправления Республики Калмыкия.

Постановлением Главы Администрации Лаганского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Лаганского РМО РК и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Лаганского <адрес>.

Из п.2.4, 2.6 Порядка следует, что в течение 30 дней с даты получения от гражданина заявления и документов, предусмотренных п.2.1 Порядка, уполномоченный орган рассматривает поступившие заявления и документы, проверяет достоверность сведений, представленных гражданином, и принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет. Сведения о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет заносятся в день принятия решения в журнал. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о постановке гражданина на учет направляет или выдает гражданину уведомление о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке с указанием причин отказа.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении по экономике, земельным и имущественным отношениям АЛРМО, утвержденного Решением Собрания депутатов Лаганского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям АЛРМО является отраслевым (функциональным) органом АЛРМО РК, осуществляющим полномочия в области экономики и планирования социально-экономического развития района, координацию деятельности в сфере земельных и имущественных отношений ЛРМО.

Пунктами 2.11 и 3.24 указанного Положения предусмотрено, что основными задачами Управления являются осуществление прав Лаганского РМО как участника земельных и имущественных отношений, одной из функций Управления является осуществление в установленном порядке приватизации, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

В силу п. 1.5 Положения Управление в своей деятельности подотчетно Главе Администрации Лаганского РМО.

Из пояснений представителя Администрации Лаганского РМО Дорджи-Гаряева В.Б. следует, что земельные участки не предоставлялись долгое время по причине отсутствия достаточного финансирования на формирование земельных участков. В настоящее время имеются 5 сформированных участков по <адрес>. Никакие уведомления в адрес заявительницы ими не направлялись.

Из данных журнала усматривается, что Медведевой Н.В. обратилась с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка как многодетной матери от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по<адрес>.

Приведенные доводы прокурора в интересах многодетной матери Медведевой Н.В. о нарушении прав последней нашли свое подтверждение в настоящем судебном заседании.

При таких данных суд находит настоящее заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.ст. 12, 15 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Лаганского <адрес> Республики Калмыкия в интересах Медведевой Н.В. удовлетворить полностью.

Признать бездействие МКУ «Управления по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» по не рассмотрению заявления Медведевой Н.В. на бесплатное предоставление в собственность земельного участка как многодетной матери и по не направлению ей уведомления о результатах рассмотрения заявления незаконными.

Признать бездействие Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия по неосуществлению надлежащего контроля за деятельностью МКУ «Управления по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» незаконными.

Обязать МКУ «Управление по экономике, земельным и имущественным отношениям Администрации Лаганского <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» принять решение по заявлению Медведевой Н.В. о постановке ее на учет как имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка либо об отказе в постановке на учет, направить уведомление о результатах рассмотрения её заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Оконов В.Э.