Гражданский кодекс часть 1

представителя отдела образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» п. Красный Маныч «о возложении обязанности»

установил:

Прокурор Туркменского района обратился с исковым заявлением в Туркменский районный суд, в котором указал, что прокуратурой Туркменского района проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - школа). Частью 1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее Закон № 53-ФЗ) регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Согласно ст. 12 Закона № 53-ФЗ получение гражданами начальных знаний в области обороны, а также приобретение навыков в области гражданской обороны предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Как следует из ч.1 ст. 13 Закона № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии со ст. 11 и 17 Закона №53-Ф3 Правительством РФ издано постановление от 31.12.1999г. №1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» пунктом 6 которого предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (далее Стандарт). Согласно п. 1 Стандарта, он представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее по тексту - Инструкция). В соответствии с пп.13, 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования на основании п.3 ч.1 Закона № 273-ФЗ относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. Проведённой прокуратурой района проверкой соблюдения в МКОУ СОШ № законодательства об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установлено, что в данном учебном учреждении не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в частности, отсутствует спортивный городок в элементами полосы препятствий, место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что подтверждается информацией отдела образования администрации Туркменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№. Таким образом, необходимо доукомплектование школы недостающим оборудованием для обучения граждан начальным знаниям в соответствующей области. Исходя из анализа закрепленных Уставом МКОУ СОШ № функций учредителя (администрации Туркменского муниципального района), которые выполняет отдел образования администрации Туркменского муниципального района, осуществление финансового обеспечения деятельности школы относится к функциям отдела образования. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать отдел образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Советская, 130-а, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оборудования муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», <адрес>, п. Красный Маныч, <адрес> исполнить требования законодательства об образовании и о воинской обязанности и военной службе - оборудовать школу спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явился представитель МКОУ СОШ № п. Красный Маныч, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Помощник прокурора Туркменского <адрес>Басова Д. В. и представитель отдела образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>ФИО1 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя МКОУ СОШ № п. Красный Маныч.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя МКОУ СОШ № п. Красный Маныч Туркменского <адрес>.

Участвовавшая в судебном заседании помощник прокурора Туркменского <адрес>Басова Д.В. приобщила уточненное исковое заявление, в котором указано, что в виду неверного толкования отделом образования администрации Туркменского муниципального района требований, предъявляемых к спортивным городкам с элементами полосы препятствий, в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ представлена информация об отсутствии в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» спортивного городка с элементами полосы препятствий. В настоящее время отделом образования администрации Туркменского муниципального района представлена дополнительная информацию о том, что МКОУ СОШ № оборудована спортивным городком с элементами полосы препятствий в виде лабиринта, что свидетельствует об исполнении требований законодательства об обучении начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы в части обучения преодоления полос препятствий. С учетом изложенного, требования прокуратуры района к МКОУ СОШ № о возложении обязанности оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий утратили свою актуальность по независящим от прокуратуры района причинам. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ просил обязать отдел образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Советская, 130-а, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оборудования муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», <адрес>, п. Красный Маныч, <адрес> исполнить требования законодательства об образовании и о воинской обязанности и военной службе - оборудовать школу стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель отдела образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>ФИО1 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора и просил суд предоставить отделу образования администрации Туркменского муниципального района <адрес> срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, а МКОУ СОШ № п. Красный Маныч Туркменского <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, так как <адрес> является дотационным и бюджет на 2016 год уже заложен. На основании ст. 333.20 НК РФ просил снизить МКОУ СОШ № п. Красный Маныч государственную пошлину до №.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского <адрес>Басова Д.В. не возражала против установления отделу образования администрации Туркменского муниципального района <адрес> срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и МКОУ СОШ № п. Красный Маныч до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав помощника прокурора Туркменского <адрес>Басову Д.В. и представителя отдела образования администрации Туркменского муниципального района ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее Закон № 53-ФЗ) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно ст. 12 Закона № 53-ФЗ получение гражданами начальных знаний в области обороны, а также приобретение навыков в области гражданской обороны предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан.

Как следует из ч.1 ст. 13 Закона № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 11 и 17 Закона №-Ф3 Правительством РФ издано постановление от 31.12.1999г. № «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» пунктом 6 которого предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (далее Стандарт). Согласно п. 1 Стандарта, он представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Приказом Министра обороны РФ №, Министерства образования и науки РФ № от 24.02.2010г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее по тексту - Инструкция).

В соответствии с пп.13, 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования на основании п.3 ч.1 Закона № 273-ФЗ относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Судом установлено, что в МКОУ СОШ № п. Красный Маныч не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в частности, отсутствует место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что подтверждается информацией отдела образования администрации Туркменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает обоснованными требования прокурора Туркменского <адрес> о возложении обязанности на отдел образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Советская, 130-а, выделить денежные средства для оборудования муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», <адрес>, п. Красный Маныч, <адрес> исполнить требования законодательства об образовании и о воинской обязанности и военной службе - оборудовать школу стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Что касается срока исполнения требования законодательства об образовании и о воинской обязанности и военной службе, суд считает необходимым продлить его на один год, то есть отделу образования администрации Туркменского муниципального района <адрес> выделить денежные средства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а МКОУ СОШ № п. Красный Маныч исполнить требования законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как <адрес> является дотационным, бюджет на 2016 год уже заложен.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, отдел образования администрации Туркменского муниципального района освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - №.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

На основании ст. 333.20 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с МКОУ СОШ № п. Красный Маныч Туркменского <адрес> в доход государства государственную пошлину в сумме №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Туркменского <адрес> удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации Туркменского муниципального района <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Советская, 130-а, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оборудования муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», <адрес>, п. Красный Маныч, <адрес> исполнить требования законодательства об образовании и о воинской обязанности и военной службе - оборудовать школу стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МКОУ СОШ № п. Красный Маныч Туркменского <адрес> в доход государства государственную пошлину в сумме №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения

хранится в материалах дела № 2-314/2016 года

Туркменского районного суда

Ставропольского края.