Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной защиты населения по району имени Лазо Хабаровского края», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указав, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику КГКУ «Центр социальной защиты населения по району имени Лазо Хабаровского края» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выданной на основании приказа Министра ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ Однако ответчик отказал по тем основаниям, что согласно приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016 № 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» является медаль «Трудовая доблесть». С принятым решением истец не согласен, просит обязать КГКУ «Центр социальной защиты населения по району имени Лазо Хабаровского края» присвоить звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 февраля 2019 года гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представителя истца ФИО2 исковые требования в судебном заседании поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с исковыми требованиями не согласились, поскольку истцом на рассмотрение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Хабаровского края» была представлена Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Документы были рассмотрены комиссией и возвращены в учреждение. Причиной возврата стало несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Министерством промышленности и торговли Российской Федерации был разработан и принят приказ от 28.10.2016 № 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда». В соответствии с пунктом 1 приказа Минпромторга был учрежден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «Трудовая доблесть». В связи с изложенным, Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не может являться основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Соответчик КГКУ «Центр социальной защиты населения по району имени Лазо Хабаровского края» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие соответчика.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из преамбулы к Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.12.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах").

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Хабаровского края, устанавливается Законом Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей имеющих детей и иных категорий граждан».

В соответствии со ст. 5 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей имеющих детей и иных категорий граждан" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", являются документы подтверждающие: награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.

На основании приказа министра министерства Промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 награжден Почетной грамотой министерства Промышленности и торговли Российской Федерации, за большой вклад в развитие торговли, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником – Днем работника торговли.

Истец обратился в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с требованием о присвоении звания «Ветеран труда» и приложенным пакетом документов.

Согласно ответа Министерства социальной защиты населения Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения.

Подпункт 2 пункта 1 ст. 7 данного Федерального закона был изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Также ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" дополнена п. 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01 июля 2016 года.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в новой редакции с 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016 № 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «Трудовая доблесть».

Таким образом, награждение ФИО1 Почетной грамотой основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не является, поскольку не относится к ведомственным знакам отличия.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 13.05.2019.