Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горохова А. С. к Государственному учреждению Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного фонда о признании права на ежемесячное пожизненное материальное обеспечение,

у с т а н о в и л:

Горохов А.С. обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№;

- признать за ним право на назначение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного иска истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности инженера-технолога Новосибирского завода «Химаппарат», который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ФГУП ПО «Север»: с ДД.ММ.ГГГГ в должности ст. инженера-технолога; с ДД.ММ.ГГГГ- в должности начальника инструментального отдела; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности зам. начальника цеха №; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника цеха №; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного технолога завода (заместителем главного инженера) отдела 34; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника отдела №; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника технического отдела оборудования, реконструкции и организации новых производств; с ДД.ММ.ГГГГ- заместителем главного инженера по подготовке и развитию производства; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности зам. главного инженера по подготовке производства отдела №; уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки.

Новосибирский завод являлся предприятием ядерного оборонного комплекса осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса, и в период трудовой деятельности на Новосибирском заводе «Химаппарат» он осуществлял разработку, испытания, производство, разборку ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении.

В последующем, организация стала осуществлять деятельность в форме ФГУП ПО «Север», правопреемником которого в настоящее время является АО «ПО «Север».

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от № «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на государственную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» следующим категориям работников, непосредственно участвовавших в деятельности, виды которой указаны в перечне, организаций федерального органа власти, в ведении которого находится разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов и ядерных боеприпасов:

- работникам, награжденным орденами Российской Федерации и (или) С. либо удостоенным звания лауреата Государственной премии Российской Федерации, лауреата премии Президента Российской Федерации, лауреата премии Правительства Российской Федерации, лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии С. или лауреата премии Совета М. С. и имеющим стаж работы в организациях указанного федерального органа исполнительной власти не менее 15 лет.

Условий о выходе на пенсию именно с предприятия ядерного оборонного комплекса, а также о наличии не менее 15 лет страхового стажа работы на предприятии ядерного оборонного комплекса РФ на видах деятельности, перечисленных в п. 1 Перечня, данная редакция Указа Президента № не содержит.

Согласно п. 1 Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденному Указом Президента № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень работ, дающих право на указанную выплату включены: разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении.

В соответствии с подп. «д» п. 3 данной редакции Указа №, Президент РФ поручил Правительству РФ утвердить в двухмесячный срок перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Согласно п. 5 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, при выходе их на государственную пенсию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение №), дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению №, справки о среднемесячном заработке по форме, согласно приложению №, выдаваемых организацией ядерного оружейного комплекса, где заявитель осуществлял трудовую деятельность.

Граждане, указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего Постановления, к заявлению прилагают копии документов о награждении их орденами либо о присвоении им лауреатских званий.

Стаж работы истца в ФГУП «СП «Север» составляет 24 года и 10 месяцев, а стаж работы на работах, предусмотренных п. 1 Перечня видов деятельности составляет 4 года 06 месяцев.

08.08.1986г., в период осуществления видов деятельности, предусмотренных п. 1 Перечня видов деятельности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, истец был награжден орденом С. «Дружбы народов», что подтверждается копией орденской книжки.

ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена государственная пенсия на общих основаниях в соответствии с ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", что подтверждается копией пенсионного удостоверения.

Таким образом, указывает истец, право на назначение ему спорной ДМО возникло на основании Указа Президента № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, в первоначальную редакцию Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1133; от ДД.ММ.ГГГГ N 949; от ДД.ММ.ГГГГ N 547; от ДД.ММ.ГГГГ N 372; от ДД.ММ.ГГГГ N 1745; от ДД.ММ.ГГГГ N 835, а в первоначальную редакцию Перечня видов деятельности - Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Изменения в первоначальную редакцию Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в первоначальную редакцию Перечня видов деятельности, ущемляющие право истца на спорное ДМО, обратной силы к спорным правоотношениям не имеют и применяться к ним не могут.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ был принят ДД.ММ.ГГГГ, то есть после назначения истцу пенсии.

Условия, предусмотренные для назначения спорной ДМО, изложенные в подп. «а» п.2 Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549), могут применяться к спорным правоотношениям лишь в части, не противоречащей Указу Президента № в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.

Раздел 6 Перечня производств и профессий ФГУП ПО «Север», соответствующим видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, принятого в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ№ также может применяться к возникшим правоотношениям лишь в части, не противоречащей Указу Президента № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении ему дополнительного обеспечения на основании подпункта «а» Положения №, абз. 2 п. 2 Указа №, п. 1 Перечня, утвержденного Указом №, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу в этом было отказано в связи с тем, что по поступившей из ФГУП ПО «Север» информации от ДД.ММ.ГГГГ№, он работал на работах, предусмотренных в Перечне, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 4 м. 14 д.) в должности главного технолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 1 м. 16 д.) в должности заместителя главного инженера по подготовке и развитию производства. В других видах деятельности, предусмотренных Перечнем, он не работал. На основании указанных сведений ответчик пришел к выводу об отсутствии у истца необходимого для назначения требуемой выплаты 15-летнего страхового стажа. Кроме того, в ответ на запрос справки о размере среднемесячного заработка из АО ПО «Север» поступил ответ, согласно которому выдать вышеназванную справку АО ПО «Север» отказалось.

При составлении выводов ответчик руководствовался Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Указ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ); п. 1 «Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и в воинских частях, а также в военных представительствах министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень видов деятельности в ред. от ДД.ММ.ГГГГ); и. 5 Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе на трудовую пенсию, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение №).

Решение пенсионного органа истец считает незаконным и ущемляющим его право на назначение ежемесячного пожизненного материального обеспечения, поскольку, пенсионный орган не учел, что право на спорное ДМО возникло у него с момента выхода на пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ. Однако, считает истец, данное право возникло у него на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 1 Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента РФ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Подпунктом "д" пункта 3 Указа N 1563 на Правительство Российской Федерации возложена обязанность утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Указания об утверждении аналогичного перечня учреждений и воинских частей, в которых осуществлялась такая деятельность в предшествующий период, в рассматриваемом Указе N 1563 не содержится.

Пунктом 2 Указа N 1563, направленного на обеспечение адресной социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса, до вступления в силу соответствующих федеральных законов, определены категории граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности в области ядерного оружейного комплекса, которые имеют право на дополнительное обеспечение.

Правительству Российской Федерации названным Указом поручено только в дальнейшем утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, исходя из вида и профиля деятельности соответствующей организации (подпункт "д" пункта 3 Указа N 1563).

Следовательно, указывает истец, на момент возникновения его права на спорное ДМО, он не обязан был представлять доказательства включения Новосибирского завода «Химаппарат» в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки на основании Указа Президента № от ДД.ММ.ГГГГ Достаточно было доказать факт выполнения им работ, предусмотренных п. 1 Перечня видов деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и факт награждения его государственной наградой С. в период работы на предприятии на предприятии ядерного оборонного комплекса РФ при наличии у него не менее 15 лет стажа работы на данном предприятии.

Кроме того, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФГУП «ПО «Север» для предъявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для установления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения на основании указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также информация за № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная АО «ПО «Север», подтверждают факт наличия у истца страхового стажа работы в организации, осуществляющей виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской федерации (военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях) продолжительностью 24 года 10 месяцев, при этом, подтверждающая факт наличия у него страхового стажа 04 года 06 месяцев на работах по производству составных частей ядерных боеприпасов, содержащих источники ионизирующих излучений, контролю за ним и обеспечению безопасности при их проведении, а также факт вручения ему государственной награды - ордена С. «Дружбы народов» в период осуществления деятельности, предусмотренной перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Разделом 6 Перечня производств, работ и профессий ФГУП ПО «Север», соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Перечень производств и работ ФГУП ПО «Север»), утвержденным Генеральным директором ФГУП ПО «Север» ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает факт работы истца в отделе № в должности заместителя главного инженера по подготовке и развитию производства, предусмотренной п. 1 Перечня №.

Доказан также факт прекращения истцом трудовой деятельности на предприятии ядерного оборонного комплекса, а в последующем, - факт назначения ему трудовой пенсии по старости на общих основаниях на момент обращения за указанной выплатой.

Однако, считает истец, его право на своевременное обращение в пенсионный орган для оформления спорного ДМО было ограничено тем, что с момента выхода пенсию ДД.ММ.ГГГГ он не имел возможности получить у ФГУП ПО «Север» справку о среднемесячном заработке по форме, согласно приложению № п. 5 Положения №, поскольку данное предприятие на тот момент еще не было включено в перечень предприятий ядерного оборонного комплекса, формирование которого было поручено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1563, а Новосибирского завода «Химаппарат», который являлся предприятием ядерного оборонного комплекса РФ, к тому моменту уже не существовало.

ФГУП ПО «Север» был включен в перечень организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации лишь в 2010 году, что подтверждается п. 39 перечня 3, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 556 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации», а также п. 26 Перечня организаций Госкорпорации «Росатом».

Перечень производств, работ и профессий ФГУП ПО «Север», соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее — Перечень производств и работ ФГУП ПО «Север»), который подтверждает факт работы истца в отделе № в должности заместителя главного инженера по подготовке и развитию производства, предусмотренной п. 1 Перечня №, был утвержден Генеральным директором ФГУП ПО «Север» лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, истец не смог обратиться своевременно в пенсионный орган за назначением ему спорного ДМО по уважительным причинам.

После включения ФГУП ПО «Север» в Перечень предприятий ядерного оборонного комплекса РФ истцу была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере среднемесячного заработка для исчисления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, установленного на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».

Тем же предприятием истцу была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой, он имеет страховой стаж 24 года 10 месяцев работы в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих предприятиях), при этом, имеет страховой стаж работы 04 года 06 месяцев на работах по производству составных частей ядерных боеприпасов, содержащих источники ионизирующих излучений, контролю за ним и обеспечению безопасности при их проведении.

При таких обстоятельствах, считает истец, для подтверждения его права на выплату ежемесячного материального обеспечения необходимо соблюдение следующих условий:

- назначение пенсии на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

- отнесение к категории граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности в области ядерного оружейного комплекса, которые имеют право на дополнительное обеспечение;

- награждение орденами Российской Федерации и (или) С. в период работы в организации ядерного оборонного комплекса РФ;

- наличие стажа работы в организации ядерного оборонного комплекса РФ не менее 15 лет.

Наличие всех перечисленных условий для назначения истцу спорной ДМО по делу документально подтверждены.

Истец полагает, что доводы ответчика - ГУ УПФР в <адрес>, изложенные в оспариваемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии права на спорную ДМО, не основаны на законе, в связи с чем обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца - Копылова Т.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ответчика Силарин Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении исковых требований Горохову А.С. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности, в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, указанных в перечне видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ, участие в которой дает право на получение социальной поддержки: а) граждане, награжденные орденами Российской Федерации и (или) С., удостоенные звания лауреата Ленинской премии, лауреата государственных премий С., лауреата государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреата премии Президента Российской Федерации, лауреата премии Совета М. С. и (или) РСФСР, лауреата премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими предусмотренных перечнем видов деятельности, имеющие страховой стаж работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах не менее 15 лет;

б) граждане, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктами 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах, а также граждане, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.

Положением «Об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, право на ДМО устанавливается при выходе на пенсию в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с ФЗ «О занятости населения в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики в сфере развития и безопасности функционирования ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, входящих в состав ядерного оружейного комплекса России и (или) в военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, категориям граждан, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных перечнем.

Пунктом 2 Положения «О порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№», являющегося приложением к Приказу Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом. В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним, и обеспечению безопасности при его проведении.

В «Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, а так же в военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, участие в которых дает право на получение социальной поддержки», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, включено производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла.

Согласно п. 5 Положения «О порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№», являющегося приложением к Приказу Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ№, производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса после рассмотрения и одобрения Комиссией Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" по вопросам реализации Указа.

В судебном заседании установлено, что Горохов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инженера-технолога Новосибирского завода «Химаппарат», который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ПО «Север» : с ДД.ММ.ГГГГ в должности ст.инженера-технолога; с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника индустриального отдела; с ДД.ММ.ГГГГ в должности замначальника цеха №; с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника цеха №; с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника цеха №; с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного технолога завода (заместителем главного инженера) отдела 34; с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела №; с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника технического отдела оборудования, реконструкции и организации новых производств; с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера по подготовке и развитию производства; с ДД.ММ.ГГГГ в должности зам. Главного инженера по подготовке производства отдела №; уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-17).

ДД.ММ.ГГГГГорохов А.С., в соответствии с Указом Президиума Верховного СоветаС. был награжден орденом «Дружбы народов», что подтверждается орденской книжной (л.д.20-22). ДД.ММ.ГГГГГорохову А.С. назначена пенсия по старости, что подтверждено копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 19). Согласно справке, выданной ФГУП «ПО «Север» № от ДД.ММ.ГГГГ, Горохов А.С. имеет страховой стаж 24 года 10 месяцев работы в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации (военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях), при этом, имеет страховой стаж работы 04 года 06 месяцев на работах по производству составных частей ядерных боеприпасов, содержащих источники ионизирующих излучений, контролю за ним и обеспечению безопасности при их проведении (л.д. 24).

В информации ФГУП «ПО «Север» от ДД.ММ.ГГГГ№, данной в ответ на обращение Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что стаж работы Горохова А.С. на ФГУП ПО «Север» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 месяцев, из них 04 года 06 месяцев на видах деятельности, предусмотренных Перечнем: 1) в должности главного технолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 04 месяца 14 дней); 2) в должности заместителя главного инженера по подготовке и развитию производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 1 месяц 16 дней). В других видах деятельности, предусмотренных Перечнем, Горохов А.С. не участвовал.

В период работы на заводе (т.е. ДД.ММ.ГГГГ) он награжден орденом С. «Дружбы народов», но, согласно подпункта «а» пункта 2 Указа Президента РФ №, граждане, награжденные орденами Российской Федерации и (или) С. в период осуществления ими предусмотренных перечнем видов деятельности, должны иметь страховой стаж работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах не менее 15 лет.

В соответствии с Указом Президента РФ №, подпунктом «а» пункта 2 и абзацем 4 пункта 2 Положения №, Перечнем ФГУП ПО «Север», а также вступившему в законную силу апелляционному определению от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об отказе в удовлетворении Горохову А.С. исковых требований к ФГУП ПО «Север», АО «ПО «Север» не имеет оснований для выдачи справок необходимых для назначения ДМО (л.д. 46-48).

Аналогичная информация дана ФГУП «ПО «Север» ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, в ответ на заявление Горохова А.С. о назначении ему дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, вынесло решение № (л.д. 10-11).

При этом, в решении УПФР сказано, что по поступившей информации из ФГУП ПО «Север» от ДД.ММ.ГГГГ№, Горохов А.С. работал на работах, предусмотренных в Перечне, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 4 м. 14 д.) в должности главного технолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 1 м. 16 д.) в должности заместителя главного инженера по подготовке и развитию производства. В других видах деятельности, предусмотренных Перечнем, Горохов А.С. не работал. По справке о размере среднемесячного заработка Горохова А.С., из АО ПО «Север» поступил ответ, согласно которому выдать вышеназванную справку у АО ПО «Север» нет оснований.

В связи с этим УПФР вышеуказанным решением отказало Горохову А.С. о назначении ему дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», в связи с отсутствием 15-летнего страхового стажа в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны РФ и отсутствием справки о размере среднемесячного заработка.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении гражданского дела по апелляционной жалобе ФГУП «ПО «Север» отменено решение Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исковые требования Горохова А.С. к ФГУП «ПО «Север» о признании права на назначение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения и обязании представить соответствующие документы удовлетворены. Отменяя указанное решение, Судебная коллегия постановила по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Горохова А.С. было отказано (л.д. 53-57).

Истец полагает, что решение пенсионного органа является незаконным и ущемляет его право на назначение ежемесячного пожизненного материального обеспечения, поскольку, пенсионный орган не учел, что право на спорное ДМО возникло у него с момента выхода на пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ. Данное право возникло у него на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», а также п. 1 Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента РФ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в оспариваемом истцом решении УПФР и ответчиком в судебном заседании указано, что Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> отказано Горохову А.С. в назначении ему дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», в связи с отсутствием 15-летнего страхового стажа в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны РФ и отсутствием справки о размере среднемесячного заработка.

Суд полагает, что УПФР обоснованно было отказано истцу в назначении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 «Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительное обеспечение устанавливается по решению осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления, а также справки о размере месячного заработка и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность (далее Положение №).

В соответствии с представленными Истцом документами Горохов А.С. работал на Новосибирском заводе «Химаппарат» (впоследствии ФГУП ПО «Север») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и был награжден орденом С. «Дружбы народов» ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, страховой стаж работы в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса РФ на работах, предусмотренных в Перечне составляет 4 года 6 месяцев, а страховой стаж составляет 24 года 10 месяцев.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

С целью уточнения продолжительности страхового стажа на работах, предусмотренных Перечнем, направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ№.

В ответ на запрос УПФР поступила информация из ФГУП ПО «Север» от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой сказано, что стаж работы Горохова А.С. на ФГУП ПО «Север» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 месяцев, из них 04 года 06 месяцев на видах деятельности, предусмотренных Перечнем. В других видах деятельности, предусмотренных Перечнем, Горохов А.С. не участвовал.

В период работы на заводе (т.е. ДД.ММ.ГГГГ) он награжден орденом С. «Дружбы народов», но, согласно подпункту «а» пункта 2 Указа Президента РФ №, граждане, награжденные орденами Российской Федерации и (или) С. в период осуществления ими предусмотренных перечнем видов деятельности, должны иметь страховой стаж работы в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) военных представительствах не менее 15 лет.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении гражданского дела по апелляционной жалобе ФГУП ПО «Север» отменено решение суда первой инстанции по гражданскому делу № и отказано Горохову А.С. в удовлетворении его исковых требований к ФГУП ПО «Север» о признании права на назначение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

Кроме этого, в вышеназванном апелляционном определении Новосибирского областного суда на основании норм материального права, судебная коллегия пришла к выводу, что у истца отсутствуют, необходимые условия для получения дополнительного обеспечения на основании подпункта "а" пункта 2 Указа Президента №.

Ссылки истца на редакцию Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой не было предусмотрено условий о выходе на пенсию именно с предприятия ядерного оборонного комплекса, а также о наличии 15 лет страхового стажа работы на предприятии ядерного оборонного комплекса РФ на видах деятельности, перечисленных в п. 1 Перечня, основаны на ошибочном толковании норма права.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в самой первой редакции от ДД.ММ.ГГГГ), утвержден прилагаемый перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее именуется - перечень).

В п. 2 указанной редакции Указа сказано, установить дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при выходе на государственную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" следующим категориям работников, непосредственно участвовавших в деятельности, виды которой указаны в перечне, организаций федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов и ядерных боеприпасов:

работникам, награжденным орденами Российской Федерации и (или) С. либо удостоенным звания лауреата Государственной премии Российской Федерации, лауреата премии Президента Российской Федерации, лауреата премии Правительства Российской Федерации, лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии С. или лауреата премии Совета М. С. и имеющим стаж работы в организациях указанного федерального органа исполнительной власти не менее 15 лет.

Вопреки доводам истца и как усматривается из п. 2 Указа в первоначальной редакции, дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение установлено именно тем категориям работников, которые непосредственно участвовали в деятельности, виды которой указаны в перечне, организаций федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов и ядерных боеприпасов.

При этом, перечень видов деятельности в первоначальной редакции и в редакции, действующей в настоящее время, не изменился.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Горохов А.С. не имеет соответствующего стажа для назначения ему дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», а поэтому не находит оснований в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, судья

решил :

В удовлетворении исковых требований Горохова А. С. к Государственному учреждению Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного фонда о признании права на ежемесячное пожизненное материальное обеспечение - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «30» ноября 2020 года.

Судья Е.А. Александрова

Подлинник решения находится в гражданском деле № Центрального районного суда <адрес>.