Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Костино» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района в ходе проведения проверки исполнения закона о занятости населения, выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» работодателем ЗАО «Костино» осуществляющим свою деятельность на территории <адрес>, не предоставляются ежемесячные сведения о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. В силу пункта 3 статьи 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей). Кроме того, в соответствии с п.З Порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства отдельных категорий граждан на территории <адрес> в соответствии с установленной квотой, включая информацию локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей представляют все работодателя, осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>. Работодатели обязаны ежемесячно представлять актуальную информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по состоянию на начало месяца не позднее 10 числа текущего месяца. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Предоставление органам службы занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) не связана с деятельностью конкретного гражданина, а направлена на обеспечение прав всех граждан, ищущих работу через центр занятости населения. Бездействие ЗАО «Костино» влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие ЗАО «Костино», выразившееся в не предоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>». Обязать ЗАО «Костино» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» информации о наличии вакантных мест (должностей).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных мест и вакантных должностей, созда^щых или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу положений пункта 3 «Порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства отдельных категорий граждан на территории <адрес> в соответствии с установленной квотой...», утвержденного Постановлением <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№, все работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, обязаны представлять информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Указанная информация представляется в центры занятости населения путем направления заполненного бланка «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)», содержащего наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя/физического лица, сведения об адресе, способе проезда, наименовании профессии (специальности), должности, квалификации, необходимом количестве работников, характере работы (постоянная, временная, по совместительству, сезонная, надомная), размере заработной платы (дохода) режима работы, профессионально-квалификационных требованиях дополнительных навыках, опыте работы, дополнительных пожеланиях к кандидатуре работника, а также перечень социальных гарантий, по форме, утвержденной Постановлением Министерства труда и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников».

Указывает, что из анализа содержания и толкования пунктов 3,15 Порядка, а также указанной Формы для предоставления сведений и центры занятости населения, следует, что работодатель указывает в данной форме информацию, касающуюся его потребности в поиске работников. Специальная графа и колонка, отражающие отсутствие потребности работодателя в поиске работников в указанной форме отсутствует. Полагает, что смысл закона, вложенный законодателем, заключается в том, что работодатель обязан сообщить в службу занятости, если у него есть свободные рабочие места (вакантные должности), а не если у него нет таких вакансий.

Считает, что ЗАО «Костино» не обязано предоставлять информацию об отсутствии свободных мест, поскольку это не предусмотрено законом. Доказательств наличия у ответчика вакантных мест, информацию о которых необходимо представлять в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», прокурором не представлено.

Представитель третьего лица - ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ФИО711. в судебном заседании пояснила, что действительно, в законе указано на обязанность работодателя предоставлять информацию о наличии вакантных мест. Указания на обязанность предоставлять информацию об отсутствии свободных должностей в законе нет. Однако непредоставление информации об отсутствии вакантных мест затрудняет работу Центра занятости населения, поскольку Центр не в полной мере обладает информацией о состоянии рынка труда в районе.

Суд, выслушав стороны и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" данный Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно п. 1 ст. 12 названного Закона гражданам Российской Федерации гарантируются свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

Статьей 25 Закона определены способы содействия работодателями проведение государственной политики занятости населения и установлены обязанности работодателей.

В частности, пунктом 3 статьи 25 Закона установлено, что работодатели обязан! ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельност (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности п профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты дл приема на работу инвалидов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка представления работодателями информации наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенны рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан на территории <адрес> в соответствии с установленной квотой, включая информацию локальных нормативны актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема н работу отдельны категорий граждан, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантны должностей представляют все работодатели, осуществляющие свою деятельность н территории <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Костино» является работодателей* осуществляющим свою деятельность на территории <адрес>.

<адрес> при проведении проверки исполнени

законодательства о занятости населения установлены нарушения действующег законодательства со стороны ЗАО «Костино» в виде непредставления ежемесячно сведений наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением ГКУ «Центр занятости населени <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ЗАО «Костино» в своих возражениях указывает на то, чт сведения об отсутствии вакантных мест работодатель подавать в службу занятости населени не обязан, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Сведения же наличии вакантных мест ЗАО «Костино» не представляло в связи с отсутствием вакансий.

Действительно, законодательство о занятости населения не предусматривает обязанност работодателя предоставлять в органы занятости населения информацию об отсутстви: вакантных рабочих мест.

Вместе с тем, из смысла Закона Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), Трудового кодекса Российской Федераци: следует, что работодатели должны содействовать проведению государственной политик: занятости населения.

Как следует из пояснений представителя третьего лица - ГУ «Центр занятост: населения <адрес>», непредоставление работодателями сведений как о наличие так и об отсутствии вакантных мест затрудняет работу Центра занятости населения, поскольк Центр не в полной мере обладает информацией о состоянии рынка труда в районе.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии в отчетног периоде вакантных рабочих мест работодатель также должен уведомить орган государственно] службы занятости населения, что будет способствовать эффективному анализу ситуации н рынке груда, поддержанию в актуальном состоянии информации о работодателе, ег руководителе, местонахождении, что также способствует как продуктивному сотрудничеств> так и своевременному информированию работодателя о программах содействия занятости поскольку в случае непредставления таких сведений у органа службы занятости отсутствуе возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

Буквальное же понимание об обязанности работодателей представлять в органы служб* занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) н соответствует п.2 ст.5 Закона РФ «О занятости населения в РФ», согласно которо) государственная политика в области содействия занятости населения направлена н осуществление мероприятий, способствующий занятости граждан, испытывающих трудности поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

Поскольку судом установлен факт непредоставления ЗАО «Костино» в установленный срок сведений о наличии вакантных рабочих мест, суд приходит к выводу, что бездействие ЗАО «Костино» является незаконным и на ответчика следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» информации о наличии вакантных мест (должностей).

Указанное бездействие ответчика нарушает права безработных трудоспособных граждан, то есть неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Костино» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО «Костино», выразившееся в не предоставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>».

Обязать ЗАО «Костино» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» информации о наличии вакантных мест (должностей).

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в течение^ месяца, начиная со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Федяшов А.М.