Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Администрации Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании компенсации расходов за коммунальные услуги,

установил:

Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Садовского СМО РК) о взыскании компенсации расходов за коммунальные услуги, указав следующее. ФИО1 с 1995 года работает в учреждениях культуры Сарпинского района Республики Калмыкия, с 2015 - в МБУК «Садовский дом культуры» в должности культорганизатора, в последующем специалиста по методике клубной работы, проживает в селе <адрес> и имеет право на возмещение расходов на коммунальные услуги по освещению и отоплению. На основании ранее действовавшего законодательства, у нее возникло право на льготы по предоставлению жилого помещения с бесплатным отоплением и освещением. Законом Республики Калмыкия «О культуре» предусмотрено предоставление меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг работникам культуры, работающим и проживающим в сельской местности. При этом определено, что порядок, размер и условия предоставления указанной меры социальной поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия. Между тем, соответствующий акт Правительством Республики Калмыкия не принят. Считает, что указанное не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Так, ей не выплачены расходы за период с 01 января 2016 года по 31 марта 2018 года по электроэнергии в сумме 19 793,47 руб. и по отоплению – 41 842,32 руб. В связи с тем, что возмещение коммунальных расходов ФИО1 не производилось, просит взыскать с ответчика 61 635,79 руб. в счет компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за период с 01 января 2016 года по 31 марта 2018 года.

В судебном заседании прокурор Доржиев Х.С. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в заявлении поддержала заявленные требования и просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика - администрации Садовского СМО РК в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и дате рассмотрения дела.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1

В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период с 1983 года по 01 марта 2005 года, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов, пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР. Постановлением Совета Министров РСФСР «О предоставлении льгот штатным работникам культурно-просветительных учреждений, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках» от 26.01.1988 № 31 утвержден указанный перечень работников культурно-просветительных учреждений.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 14, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и части 5 статьи 4 Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01 января 2015 года вопросы создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры отнесено к ведению сельского поселения.

Уставом муниципального бюджетного учреждения культуры «Садовский дом культуры» подтверждается, что его учредителем и собственником имущества является Садовское СМО РК в лице администрации муниципального учреждения Садовского СМО РК.

Федеральным Законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена замена льгот в натуральной форме на денежные компенсации, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения.

В силу статьи 19 Закона Республики Калмыкия от 01 октября 2007 года № 381-III-З «О культуре» работникам культуры, работающим и проживающим в сельской местности, предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Порядок, размер и условия предоставления указанной меры социальной поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.

До настоящего времени не принят нормативный правовой акт, регулирующий предоставление льгот работникам культуры в жилищно-коммунальной сфере. Однако указанное не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1, имеющая квалификацию артист хора (ансамбля), с 1995 года работает в учреждениях культуры Сарпинского района, с 2015 года в МБУК «Садовский дом культуры» в должности культорганизатора, в настоящее время специалист по методике клубной работы, проживает <адрес> в жилом помещении (4 жилые комнаты) с жилой площадью ..... кв.м., имеет состав семьи из 4 человек.

Из материалов дела следует, что за период с 01 января 2016 года по 31 марта 2018 года ФИО1 понесла расходы по оплате за электроэнергию в размере 19 793, 47 руб. из них: в 2016 году- 8 695,00 руб. (январь 1 073,08 руб. + февраль 672, 76 руб. + март 764, 50 руб. + апрель 811,76 руб. + май 656,08 руб. + июнь 675,54 руб. + июль 732,92 руб. + август 712,48 руб. + сентябрь 601,52 руб. + октябрь 791,32 руб. + ноябрь 680,36 руб. + декабрь 522,68 руб.), в 2017 году- 8 835,88 руб. (январь 1 051,20 руб. + февраль 689,12 руб. + апрель 1 588,48 руб. + май 805,40 руб. + июнь 747,52 руб. + июль 795,13 руб. + август 549,53 руб. + октябрь 1 206,51 руб. + ноябрь 712,24 руб. + декабрь 690,75 руб.), в 2018 году- 2 262,59 руб. (январь 736,80 руб. + февраль 709,17 руб. + март 816,62 руб.), и по отоплению в размере 41 842,32 руб. из них: в 2016 году- 16 265,06 руб. (январь 2 447,00 руб. + февраль 2 133,50 руб. + март 2 650,00 руб. + апрель 1 629,44 руб. + сентябрь 1 003,00 руб. + октябрь 1 288,12 руб. + ноябрь 2 545,00 руб. + декабрь 2 569, 00 руб.), в 2017 году- 16 366,26 руб. (январь 3 382,00 руб. + февраль 2 980,00 руб. + март 2 510,00 руб. + апрель 1 034,00 руб. + октябрь 2 350,00 руб. + ноябрь 2 185, 26 руб. + декабрь 1 925, 00 руб.), в 2018 году- 9 211,00 руб. (январь 3 563,00 руб. + февраль 3 179,00 руб. + март 2 469,00 руб.). Всего затраты на оплату коммунальных услуг составили 61 635,79 руб. Данные обстоятельства подтверждаются копиями счет-квитанций, извещениями и чеками соответствующих дат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 мая 2006 года № 5-П, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Таким образом, отсутствие надлежащего правового и межбюджетного регулирования, которое должно осуществляться органами государственной власти субъекта и местного самоуправления не может являться основанием для приостановления предоставления указанной категории граждан жилищно-коммунальных льгот.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица как работник культуры, проживающая в сельской местности, имеет право на бесплатную квартиру с отоплением и освещением. Поскольку истец за свои средства производила оплату за потребленный газ и электроэнергию, то в настоящее время она имеет право на возмещение указанных расходов.

Таким образом, задолженность за коммунальные услуги по газу и электроэнергии за период с 01 января 2016 года по 31 марта 2018 года подлежит взысканию с ответчика в размере реально понесенных истцом расходов.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Администрации Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в пользу ФИО1 компенсацию расходов на коммунальные услуги за период с 01 января 2016 года по 31 марта 2018 года в размере 61 635 (шестьдесят одна тысяча шестьсот тридцать пять) рублей 79 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Е.Н. Нидеев