Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, местной религиозной организации православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) С, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий муниципального образования, мотивировав тем, что на основании постановления Администрации Гурьевского района от 18.11.2008 №1712 ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Гурьевск, ул. Коммунистическая, (район Музея), для строительства торгового центра.

На основании вышеуказанного постановления между ФИО1 и МО Гурьевский район был заключён договор аренды земельного участка № 471 от 27.05.2009.

Указанный договор аренды был продлён сроком до 31.12.2012г. согласно дополнительному соглашению №503 от 12.01.2012г.

Постановлением №201 от 12.02.2013г. была утверждена схема расположения земельного участка.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что 10.06.2013г. Администрация Гурьевского муниципального района приняла постановление №1017, которым вышеуказанные постановления были отменены.

Решением Гурьевского городского суда Постановление Администрации Гурьевского муниципального района №1017 от 10.06.2013 «О расторжении договора аренды земельного участка» было признано незаконным, на Администрации Гурьевского муниципального района была возложена обязанность вышеуказанное постановление отменить.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в целях исполнения решения суда им было направлено ходатайство о применении обеспечительных мер в виде запрета на совершение любых юридически значимых действий с вышеуказанным земельным участком, в том числе передачу его в аренду, безвозмездное пользование, продажу, а также его застройка. Определение суда об обеспечительных мерах действует по настоящее время.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в нарушение исполнения указанных решения и определения суда, ст. 46 Земельного кодекса РФ и ст. 610 ГК РФ Администрация Гурьевского муниципального района передала арендованный им земельный участок местной религиозной организации «Православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московской Патриархат)», под строительство храма Блаженной ФИО2.

По мнению ФИО1, данные действия Администрация Гурьевского муниципального района направлены на нарушение его прав арендатора и нарушение закона.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время он ведет подготовку документации для строительства торгового центра на данном земельном участке. Для цели выполнения условий строительства им был изготовлен межевой план земельного участка, в котором согласно постановлению №201 от 12.02.2013 были внесены данные земельного участка (адрес, координаты, кадастровый учёт). ООО Проектная мастерская «Алтай» подготовлена проектная документация «Торговый центр» по адресу: Гурьевск, ул. Коммунистическая, 2а для цели выполнения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что договор аренды земельного участка был им заключен на неопределенный срок, и мог быть расторгнут только по соглашению сторон либо по решению суда.

Каждая из сторон вправе была в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону. Такого уведомления арендодатель ФИО1 не предоставил.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что решением Гурьевского городского суда от 28.08.2013 по делу №2-647/2013 установлены незаконные действия Администрации Гурьевского муниципального района, а решением Гурьевского городского суда по делу № 2-56/2014 установлено отсутствие части обязанности ФИО1 по внесению арендной платы в виду невозможности использования им земельного участка, вследствие чего КУМИ Гурьевского муниципального района уменьшили исковые требования до взыскания за период до 01.06.2013г., формально признав обоснованность его возражений

По мнению ФИО1, в период с 10.06.2013г. и до настоящего времени на указанном земельном участке Православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московской Патриархат), осуществляет строительство храма Блаженной ФИО2 с разрешения МО «Гурьевский муниципальный район», то есть до настоящего времени органы местного самоуправления игнорируют его права арендатора и препятствуют в реализации строительства. Только 07.03.2014г. было принято решение в порядке ст. 31 ЗК РФ о предоставлении указанной религиозной организации принадлежащего ФИО1 земельного участка, т.е. органом местного самоуправления формально легализованы противоправные действия, направленные на нарушение его гражданских прав.

ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что Администрацией Гурьевского муниципального района не были проведены публичные слушания соответствующего изменения плана застройки и развития района для постройки храма Блаженной ФИО2, а ФИО1, являясь арендатором земельного участка, не получил уведомления от органа местного самоуправления в порядке ст. 31 ЗК РФ о возможном изъятии участка для государственных и муниципальных нужд в связи с предоставлением земельного участка для строительства.

По мнению ФИО1, изъятие земельного участка должно происходить исключительно в порядке, установленном в соответствии со ст. 49 ЗК РФ и ст. 55 ЗК РФ, в соответствии с которыми принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда, а Администрацией Гурьевского муниципального района нарушена ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления.

На основании изложенного ФИО1 просил суд:

признать незаконными действия МО «Гурьевский муниципальный район» в части предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Кемеровская область, <...> №2а, площадью 2000 кв. м, местной религиозной организации Православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московской Патриархат под строительство храма Блаженной ФИО2;

обязать МО «Гурьевский муниципальный район» не препятствовать ФИО1 в осуществлении его прав по договору аренды № 471 от 27.05.2009, постановлению Администрации Гурьевского района от 18.11.2008 №1712.

Определением Гурьевского городского суда от 04.04.2014г. в дело в качестве третьего лица была привлечена местная религиозная организация Православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московской Патриархат).

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель Ч поддержали требования, указанные в заявлении, по изложенным в нем основаниям. Кроме того, представитель Ч суду пояснил, что КУМИ Гурьевского муниципального района был не вправе направлять уведомление о расторжении договора аренды земельного участка. Прекращение договора аренды является следствием его расторжения. Прекращение и расторжение договора аренды являются тождественными понятиями. В соответствии с п. 3.4 договора аренды земельного участка №471 от 27.05.2009г. только изменение размера арендной платы может произведено в одностороннем порядке при условии уведомления арендодателем арендатора в письменной форме. В соответствии с 4.3.3. договора аренды ФИО1 обладает преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок. ФИО1 обратился с письменным заявлением о заключении договора на новый срок в Администрацию Гурьевского муниципального района. Договор аренды в настоящее время является действующим. В соответствии с п.6.1 договора аренды он может быть расторгнут при условии направления соответствующего предложения одной из сторон и по нему должно быть достигнуто соглашение. В случае отсутствия соглашения вопрос о расторжении договора может быть решен в судебном порядке.

Представитель третьего лица, местной религиозной организации православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), С, в судебном заседании пояснил, что земельный участок по адресу: <...>, под строительство храма Блаженной ФИО2 приходу предложила председатель КУМИ Гурьевского муниципального района, пояснив, что данный участок отсутствуют чьи-либо права. Приходом на данном участке осуществлялись работы по подготовке строительства храма. Когда стало известно о том, что действия Администрации Гурьевского муниципального района муниципального района судом по заявления ФИО1 были признаны незаконными, все работы были прекращены. Впоследствии С вновь обратился в Администрацию Гурьевского муниципального района муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство храма по указанному адресу. Он пытался встретиться с ФИО1 для решения спорных вопросов, но последний отказался встречаться, сообщив по телефону, что является законным владельцем спорного участка. Строительство храма на указанном участке является целесообразным, т.к. на нем находился храм, который был сожжен в 1919г.

Представитель заинтересованного лица, Администрации Гурьевского муниципального района, Ю, в судебном заседании пояснила, что требования ФИО1 считает необоснованными. Суду пояснила, что обеспечительные меры, установленные определением Гурьевского городского суда от 05.09.2013г., прекратили свое действие в соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ, т.е. в связи с тем, что решение Гурьевского городского суда от 29.08.2013г. по делу №2-647/2013 было Администрацией Гурьевского муниципального района исполнено, а именно, постановлением от 21.11.2013г. №2224 постановление от 10.06.2013г. №1017, постановление 16.08.2013г. были отменены. Копия постановления от 21.11.2013г. №2224 была вручена ФИО1 под расписку. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.11.2013г. исполнительное производство № было окончено в связи с установлением фактического исполнения исполнительного документа. На основании решения Гурьевского городского суда от 29.08.2013г. были отменены: постановление от 14.06.2013г. №1054, постановление от 21.06.2013г. №1095, от 22.08.2013г. №1598, которые касались отвода земельного участка под строительство храма. Новых постановлений, касающихся отвода земельного участка под строительство храма, не принималось. В настоящее время ФИО1 не является арендатором земельного участка ввиду того, что договор аренды прекратил свое действие, на основании п. 6.4 договора аренды земельного участка №471 от 27.05.2009г. Постановлением от 20.11.2013г. №2748 постановлением от 18.11.2008г. №1712 «О предоставлении в аренду земельного участка» было признано утратившим силу с 02.12.2013г. Поэтому права ФИО1 не могут быть нарушены возможным отведением земельного участка под строительство храма. Религиозным организациям в соответствии с п.3 ст.30 ЗК РФ земельные участка под строительство предоставляются в безвозмездное срочное пользование с предварительным согласованием. Поэтому указанный случай не подпадает под действие решения Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района от 12.12.2012г. №565 (в ред. решения от 20.06.2013г. «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков для строительства на территории Гурьевского муниципального района». 10.12.2013г. Местная религиозная организация православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) 10.12.2013г. обратилась в КУМИ Гурьевского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство храма, на основании которого был осуществлен выбор земельного участка в соответствии с п.2 ст.31 ЗК РФ. В соответствии с п.3 ст.31 ЗК было осуществлено информирование о возможном предоставлении земельного участка в газете «Знаменка». Административный регламент, регулирующий предоставление муниципальной услуги по выбору земельного участка в порядке ст. 31 ЗК РФ в настоящее время не принят. Результаты выбора земельного участка в порядке п.5 ст. 31 ЗК РФ не оформлялись. Кроме того, ФИО1 пропущен 3-месячный срок обращения в суд с заявлением о нарушении его прав и свобод, установленный ст.256 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица, КУМИ Гурьевского муниципального района, Ш в судебном заседании полагала, что требования ФИО1 являются необоснованными, приведя доводы, аналогичные доводам представителя Администрации Гурьевского муниципального района.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, находит требования, изложенные в заявлении, необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Так, из материалов дела видно, что постановлением Администрации Гурьевского района от 18.11.2008г. №1712 ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <...> (район Музея, для строительства торгового центра (л.д.6).

Между МО «Гурьевский район» и ФИО1 был заключен договор аренды №471 от 27.05.2009г. вышеуказанного земельного участка (л.д.53).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 12.02.2013г. №201 на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка расположенного по адресу: <...> №2а. Вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (л.д.7).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 10.06.2013г. №1017 постановление Администрации Гурьевского района от 18.11.2008г. №1712 было признано утратившим силу, земельный участок был включен в реестр земельных участков, находящихся в собственности, предлагаемых для строительства. КУМИ Гурьевского муниципального района предписано расторгнуть с ФИО1 договор аренды вышеуказанного земельного участка (л.д.8).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 14.06.2013г. №1054 местной религиозной организации православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) предварительно согласовано место размещения объекта для строительств храма Блаженной ФИО2 по адресу: <...> (л.д.37).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 22.08.2013г. №1598 внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, т.е. изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка на «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии» (л.д.38).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 21.06.2013г. №1095 земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м., был предоставлен в безвозмездное срочное пользование местной религиозной организации православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) под строительство храма Блаженной ФИО2 (л.д.19).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 19.07.2013г. №1309 был утвержден градостроительный план № по адресу: <...> (л.д.20).

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 29.08.2013г., вступившим в законную силу 20.11.2013г., постановление Администрации Гурьевского муниципального района от 10.06.2013г. №1017 «О расторжении договора аренды земельного участка» было признано незаконным, на Администрацию Гурьевского муниципального района была возложена обязанность данное постановление отменить. Указанным решением суда было установлено, что уведомлений об отказе от договора аренды арендодателем ФИО1 не направлялось, что договор аренды земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: <...> №2а, заключенный между ФИО1, является действующим договором с неопределенным сроком действия, что указанным постановлением нарушаются права ФИО1, являющего арендатором земельного участка (л.д.21-25).

Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 05.09.2013г. Администрации Гурьевского муниципального района было запрещено совершать любые юридически значимые действия с вышеуказанным земельным участком, в том числе, совершать застройку участка (л.д. 27).

Судебным - приставом исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Л 10.09.2013г. в КУМИ Гурьевского муниципального района было направлено требование о необходимости исполнения вышеуказанного определения суда (л.д.39).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 21.11.2013г. №2224 на основании решения Гурьевского городского суда от 29.08.2013г. были отменены: постановление от 10.06.2013г. №1017, постановление от 16.08.2013г. №1561 «О внесении изменений в постановление Администрации Гурьевского муниципального района от 10.06.2013г. №1017». КУМИ Гурьевского муниципального района предписано направить (вручить) ФИО1 уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 27.05.2009г. №471 (л.д.30).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 04.12.2013г. №2325 постановление Администрации Гурьевского муниципального района от 19.07.2013г. №1309 было отменено (л.д.107).

Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 26.11.2013г. было прекращено производство по заявлению судебного - пристава исполнителя МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Л о приостановлении исполнительного производства № по исполнению определения Гурьевского городского суда Кемеровской области от 05.09.2013г. (л.д.31).

Постановлением судебного - пристава исполнителя МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Л исполнительное производство № по исполнению определения Гурьевского городского суда Кемеровской области от 05.09.2013г. было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 32).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 25.11.2013г. №2246-П на основании решения Гурьевского городского суда от 29.08.2013г. были отменены: постановление от 14.06.2013г. №1054, постановление от 21.06.2013г. №1095, постановление от 22.08.2013г. №1598 (л.д.36).

Из письма Председателя КУМИ Гурьевского муниципального района Б от 20.11.2013г. №2748 на имя ФИО1 следует, что последний уведомляется об отказе от договора аренды в соответствии с п.6.4 договора аренды от 27.05.2009г. №471 земельного участка, расположенного по адресу: <...> предупреждается о том, что договор прекращается по истечении 10 календарных дней с момента получения указанного уведомления. ФИО1 указывается на необходимость возврата земельного участка в соответствии с п.6.3. договора. Письмо получено ФИО1 21.11.2013г., что подтверждается его подписью (л.д.40).

Из акта от 03.12.2013г. следует, что ФИО1 отказался от передачи земельного участка в связи с прекращением договора аренды договора аренды от 27.05.2009г. №471 (л.д.33).

Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района от 04.12.2013г. №2333 в связи с прекращением договора аренды №471 от 27.05.2009г. признано утратившим силу с 02.12.2013г. постановление Администрации Гурьевского района от 18.11.2008г. №1712 «О предоставлении в аренду земельного участка» (л.д.34).

Из письма Председателя КУМИ Гурьевского муниципального района Б от 05.12.2013г. №2915 на имя ФИО1 следует, что последний уведомляется о том, что принято вышеуказанное Постановление, а также о том, что 02.10.2013г. истек 10-дневный срок предупреждения о прекращении договора аренды, в связи с чем договор от 27.05.2009г. №471 прекратил свое действие (л.д.35).

Направление вышеуказанного письма ФИО1 подтверждается обратным почтовым уведомлением (л.д.41).

Из заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта от 10.12.2013г. следует, что местная религиозная организация православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) просит предоставить земельный участок 2000 кв.м. и осуществить предварительно согласование места размещения храма Блаженной ФИО2 (л.д.50).

Из копии извлечения из газеты «Знаменка» №10 от 07.03.2014г. следует, что КУМИ Гурьевского муниципального района в соответствии со ст. 31 ЗК РФ информирует о том, что местной религиозной организации православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) предоставляется земельный участок с кадастровым № по адресу: <...>, под строительство храма Блаженной ФИО2 (л.д.9).

Из заявления ФИО1 в Администрацию Гурьевского муниципального района от 04.04.2014г. следует, что ФИО1 требует заключить с ним договор аренды указанного земельного участка на новый срок (л.д.75).

Из п.6.4 договора аренды №471 находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.05.2009г., заключенного между ФИО1 МО «Гурьевский район» следует, что в случае продления договора на неопределенный срок, в соответствии с действующим законодательством, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону письменно за 10 дней.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 29.08.2013г. было установлено, что вышеуказанный договор является продленным на неопределенный срок.

Судом установлено, что письмом Председателя КУМИ Гурьевского муниципального района Б от 20.11.2013г. №2748 ФИО1 21.11.2013г. уведомлен об отказе КУМИ от договора аренды, Письмом Председателя КУМИ Гурьевского муниципального района Б от 05.12.2013г. №2915 ФИО1 уведомляется о том, что постановление Администрации Гурьевского района от 18.11.2008г. №1712 «О предоставлении в аренду земельного участка» признано утратившим силу с 02.12.2013г.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В таком случае в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Суд полагает, что односторонний отказ КУМИ Гурьевского муниципального района от договора, направленный арендатору ФИО1 в порядке пункта 2 статьи 610 ГК РФ повлек за собой в силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ прекращение договора аренды земельного участка.

В силу ст. 621 ГК РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, а в случае нарушения указанного права - потребовать перевода на себя прав и обязанностей по договору аренды, заключенному арендодателем с другим лицом.

Таким образом, норма ст. 621 ГК РФ не устанавливает на стороне арендодателя обязанности заключить договор аренды на новый срок: ни с арендатором, срок договора аренды с которым истек, ни с иными лицами.

Статья 621 ГК РФ наделяет исправного арендатора лишь преимущественным перед иными лицами правом на заключение договора аренды на новый срок, реализовать которое арендатор сможет только в том случае, если арендодатель изъявит согласие на заключение договора аренды на новый срок с данным арендатором или с иным лицом, и только посредством предъявления требований о переводе на себя прав и обязанностей из договора аренды, заключенного арендодателем с другим лицом.

Доказательства заключения договора аренды земельного участка с другим лицом ФИО1 суду не представлены. Кроме того, вопрос о преимущественном праве на заключение договора аренды должен решаться в порядке искового производства. Судом установлено, что ФИО1 правами арендатора указанного земельного участка не обладает ввиду прекращения договора аренды земельного участка по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Судом установлено, что по решению Гурьевского городского суда Кемеровской области от 29.08.2013г. постановление Администрации Гурьевского муниципального района от 10.06.2013г. №1017 «О расторжении договора аренды земельного участка» было отменено, т.е. указанное решение суда было исполнено. Исполнительное производство № по исполнению определения Гурьевского городского суда Кемеровской области от 05.09.2013г. было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Из определения Гурьевского городского суда Кемеровской области от 05.09.2013г. следует, что обеспечительная мера устанавливается до вступления решения Гурьевского городского суда Кемеровской области от 27.08.2013г. взаконную силу. Следовательно, обеспечительная мера, установленная указанным определением, прекратила свое действие. В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО1 уведомление об отказе от договора аренды получено 21.11.2013г., а письмо Председателя КУМИ Гурьевского муниципального района Б от 05.12.2013г. №2915, в котором сообщается о том, что постановление Администрации Гурьевского района от 18.11.2008г. №1712 «О предоставлении в аренду земельного участка» признано утратившим силу с 02.12.2013г. - 09.12.2013г.

Следовательно, ФИО1 стало известно о нарушении его прав и свобод в части прекращения арендных отношений не позднее 09.03.2014г. С заявлением в суд ФИО1 обратился 25.03.2014г. (л.д.3), т.е. с пропуском срока, установленного ч.1 ст.256 ГПК РФ для обжалования действий по прекращению арендных отношений, в числе отмене постановления Администрации Гурьевского района от 18.11.2008г. №1712.

Доводы представителя ФИО1 – Ч о том, что КУМИ Гурьевского муниципального района не был уполномочен направлять уведомление об отказе от договора аренды, суд считает необоснованными.

Так, из договора аренды №471 находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.05.2009г. следует, что на стороне арендодателя выступает МО «Гурьевский район».

В соответствии п.1.1 Положения о КУМИ Гурьевского муниципального района, утвержденного решением №377 от 15.12.2011г. Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района, КУМИ является функциональным органом управления Администрации Гурьевского муниципального района, в том числе в сфере земельных отношений (п1.1. Положения). В соответствии с п.5.5 Положения КУМИ вправе заключать договоры аренды земельных участков, в том числе, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд полагает, что на основании указанных полномочий КУМИ вправе был уведомить ФИО1 об отказе от договора аренды

Сделка - уведомление об отказе от договора аренды ФИО1 в порядке искового производства не оспаривалась.

В соответствии с п. 2 ст.31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В соответствии с п.3 ст. 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

Судом установлено, что Администрацией Гурьевского муниципального района совершены действия по информированию населения о возможном предоставлении земельного участка местной религиозной организации православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат).

Однако данные действия не могут нарушать прав ФИО1, как арендатора земельного участка, ввиду того, что ФИО1, на момент их совершения арендатором не являлся.

В соответствии с п.1 ст.247 ГПК РФ в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. (в редакции Федерального закона от 09.02.2009г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (далее по тексту – Закон) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Согласно ст.3 Закона к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что гражданин обязан доказать факт нарушения его прав обжалуемыми действиям, а орган либо должностное лицо, чьи действия оспариваются, должны доказать, что их действия соответствуют требованиям закона.

По мнению суда, ФИО1 не доказан факт нарушения его прав арендатора земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 (в редакции Федерального закона от 09.02.2009г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст.ст.31,46 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 421,450, 610, 621 ГК РФ, ст.ст. 247, 249 194-199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в требованиях:

о признании незаконными действий Муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» в части предоставления земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <...>, площадью 2000 кв.м. местной религиозной организации православный приход храма святых апостолов Петра и Павла г. Салаира Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) под строительство храма Блаженной ФИО2;

о возложении обязанности на Муниципальное образование «Гурьевский муниципальный район» не препятствовать в осуществлении прав ФИО1 по договору аренды земельного участка №471 от 27.05.2009г., постановлению Администрации Гурьевского района от 18.11.2008г. №1712.

Мотивированное решение составлено 14.04.2014г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: И.И. Дорошенко