Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере как ветерану боевых действий, перерасчете пенсии

у с т а н о в и л:

30.07.2020г. ФИО обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышения в соответствии п.п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет с 15 августа 2011г. и выплачивать в дальнейшем пенсию с учетом повышения, в размере <данные изъяты> расчетного размера пенсии, предусмотренного п.п. "г" ст. 45 указанного Закона.

В обоснование требований истцом указано, что с 20.09.1994г. по 10.09.2001г., с 16.01.2003г. по 15.08.2011г. истец проходил службу в органах внутренних дел Сахалинской области. С декабря 1995г. по февраль 1996г. в составе ОМОН УВД по Сахалинской области выезжал в служебную командировку в <данные изъяты>, где принимал участие в боевых действиях. 01 июля 2004г. ему было выдано удостоверение «Ветерана боевых действий». 15 августа 2011г. он был уволен из органов внутренних дел, ему была назначена пенсия за выслугу лет. В декабре 2019г. от своих сослуживцев, принимавших участие в контртеррористических операциях на территории СКР узнал, что ему, как ветерану боевых действий положено повышение пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В январе 2020г. он обратился в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД по Сахалинской области с заявлением о повышении пенсии, однако в этом было отказано письмом от 23.07.2020г. Считает, что нарушенное право произошло по вине УМВД по Сахалинской области, в связи с чем, право должно быть восстановлено с момента назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Кребс Е.Э. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что вины УМВД не имеется, поскольку надлежащими доказательствами участие в боевых действиях истца не подтверждается, справка, находящаяся в личном деле истца выписана на другую фамилию – ФИО

Выслушав стороны, свидетеля ФИО, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО проходил службу в органах внутренних дел в УМВД России по Сахалинской области, приказом от 15.08.2011г. ; 904 л/с уволен из органов внутренних дел по п. «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних де РФ (по сокращению штатов).

01 июля 2004 года ФИО выдано удостоверение серии РМ № ветерана боевых действий.

Как пояснил истец, он выезжал в служебную командировку <адрес> Республики в период с декабря 1995г. по февраль 1996г. в составе ОМОН УВД по Сахалинской области, где принимал участие в боевых действиях. Впоследствии ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, среди которых лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если уволены в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "б" части 1 статьи 13 этого закона).

Вышеуказанным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсии за выслугу лет, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. В разделе III указанного приложения сказано, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2004 года). Таким образом, выполнение задач в ходе в условиях вооруженного конфликта в период с декабря 1995 года по февраль 1996г. отнесено законом к боевым действиям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Согласно статьи 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены, в том числе, ветераны боевых действий из числа военнослужащих, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на <данные изъяты> расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки военнослужащих - ветеранов боевых действий - осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения.

В этой связи основанием для повышения пенсии за выслугу лет военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), на <данные изъяты> от расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

Согласно статье 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Порядок устранения последствий допущенной ошибки, в результате которой пенсионер недополучил своевременно пенсию, регламентирован специальной нормой, а именно частью 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1, в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

05 сентября 2011 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

На основании заключения 105/9908 от 23.09.2011г. истцу была назначена пенсия по выслуге лет.

Пенсия за выслугу лет назначена истцу без учета ее повышения на <данные изъяты> в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Действительно в материалах личного дела имеется справка от 07.02.1996г. за подписью руководителя группы управления оперативного штаба МВД России <адрес>, выданная на имя младшего сержанта милиции ФИО, в том что он в период с 20.12.1995г. по 07.02.1996г. находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в <данные изъяты> в составе Объединенных сил, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории <данные изъяты>. В которой перечислены льготы, надбавки в связи с нахождением в указанной командировке.

Как установлено судом, 14 января 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом ее повышения на <данные изъяты> в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", представив удостоверение ветерана боевых действий.

Удостоверение истца оформлено в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года N 77 "О порядке выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации". Тогда как действующим приказом Министра обороны РФ от 29 сентября 2017 года N 595 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" процедура признания необоснованной выдачи удостоверения ветерана боевых действий не предусмотрена.

В связи с обращением истца врио зам. начальника Управления МВД по Сахалинской области по работе с личным составом письмом от 08.07.2020г. сообщил, что ФИО участвовал в спорный период в боевых действиях, и ему денежное довольствие выплачивалось в повышенном размере, направлен новый расчет выслуги лет на пенсию, с приложением подтверждающих документов, в том числе с объяснениями сотрудников, принимавших участие в боевых действиях вместе с истцом.

Получив документы, подтверждающие непосредственное участие истца в районе вооруженного конфликта в <данные изъяты>, в том числе копию удостоверения ветерана боевых действий, ответчик истцу перерасчет пенсии не произвел.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО, приказом откомандированный с 20.12.1995г. по приказу УВД Сахалинской области, подтвердил что истец наряду с ним находился в период с 20.12.1995г. по 07.02.1996г. находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Кроме того, в материалах личного дела истца имеются иные документы – служебная характеристика на имя ФИО, где указано, что он находится с 20.12.1995г. по настоящее время в зоне чрезвычайного положения, подписанная руководителем ВУ МВД РФ ФИО (группы управления оперативного штаба МВД России).

При таких обстоятельствах, суд признает право ФИО на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышения в соответствии п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Суд также возлагает на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области обязанность произвести перерасчет и выплачивать ФИО пенсию с учетом повышения, в размере <данные изъяты> расчетного размера пенсии, предусмотренного вышеуказанной нормой – начиная за 12 месяцев предшествующих обращению истца к ответчику о перерасчете, когда им было представлено удостоверение ветерана боевых действий (14.01.2020г.) т.е. с 14.01.2019г.

Оснований считать виновными действия ответчика в неверном исчислении размера пенсии с момента назначения – 15 августа 2011г., и перерасчета с этой даты, не имеется.

Подавая заявление о назначении пенсии 05 сентября 2011г., истец не прикладывал копию удостоверения ветерана боевых действий, приложения к заявлению не указаны.

На основании документов из личного дела истца - был составлен расчет выслуги лет на пенсию, в котором не было указано о служебной командировке в <данные изъяты>, участии в боевых действий в период с декабря 1995г. по февраль 1996г. При этом истец поставил свою подпись в расчете об ознакомлении с ним.

Вследствие чего, суд отказывает в перерасчете истцу пенсии с момента назначения – 15 августа 2011г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО удовлетворить частично.

Признать право ФИО на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышения в соответствии п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области обязанность произвести перерасчет и выплачивать ФИО пенсию с учетом повышения, в размере <данные изъяты> расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 с 12.03.2016 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" - с 14.01.2019г.

В остальной части требований ФИО к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о возложении произвести перерасчет пенсии с 15 августа 2011 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.А. Кастюнина