Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Водосток» о возложении обязанности приостановить незаконный сброс сточных вод в р.Извилька до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование после вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балезинского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой Балезинского района проведена проверка соблюдения ООО «Водосток» действующего законодательства при использовании комплекса очистных сооружений в целях оказания услуг по очистке сточных вод в п.Балезино Балезинского района Удмуртской Республики.

Проведенной проверкой установлено, что требования природоохранного законодательства со стороны ООО «Водосток» должным образом не осуществляются. 22.12.2017 года между Администрацией МО «Балезинский район» и ООО «Водосток» заключен договор аренды имущественного комплекса очистных сооружений <номер>, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, и иного имущества, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В соответствии с п.2.1 договора аренды, имущество передано в аренду для оказания услуг населению по отведению и очистке сточных вод. Сточные воды, принимаемые ООО «Водосток» у организаций после очистки сбрасываются в р. Извилька. Место сброса расположено в 230 метрах от земельного участка по <адрес> УР по направлению на северо-запад.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР № 01/1-15/1581 решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в р. Извилька в п. Балезино Балезинского района УР ООО «Водосток» в 2017 году - первом квартале 2018 году не выдавалось.

Заявлений о предоставлении водных объектов в пользование от ООО «Водосток» в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики не поступало.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих ООО «Водосток» представить в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР заявление и документы о предоставлении в пользование водного объекта, соответствующие требованиям нормативных правовых актов, не имеется.

Таким образом, ООО «Водосток» в настоящее время осуществляет пользование водным объектам в виде сброса сточных вод, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Поскольку места выпусков сточных вод в р.Извилька находятся в границах поселка Балезино складывается ситуация, при которой в результате сброса сточных вод ухудшается качество воды в р.Извилька, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, представляет потенциальную опасность для здоровья населения, создает неблагоприятную среду обитания человека.

Вопрос о приведении рассматриваемых очистных сооружений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства находится на постоянном контроле, как прокуратуры района, так и иных контролирующих органов.

В связи с отсутствием решения о предоставлении водного объекта в пользование для сбора сточных вод в р. Извилька прокуратурой района 29.03.2018 года директору ООО «Водосток» вносилось представление, вместе с тем до настоящего времени указанное решение ООО «Водосток» не получено.

То обстоятельство, что ООО «Водосток», оказывая услуги по принятию, отведению и очистке сточных вод, эксплуатирует имущество, находящееся в муниципальной собственности, не освобождает юридическое лицо от соблюдения требований водного законодательства, поскольку в соответствии с требованиями ст.ст.11, 35, 44, 56 Водного Кодекса РФ, cт.23, 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» обязанность по оформлению права пользования водным объектом, обязанность по очистке и обезвреживанию сточных вод до установленных нормативов возложена на организацию (лицо), осуществляющую сброс сточных вод в водные объекты.

Требования закона о необходимости получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод и выполнения условий этого решения направлены именно на то, чтобы при соблюдены условия, при которых сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, не повлечет негативного воздействия на водный объект, на здоровье населения.

Более того, места выпусков сточных вод в р.Извилька находятся в границах поселка Балезино. Ситуация, при которой в результате сброса сточных вод ухудшается качество воды в данных реках создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, представляет потенциальную опасность для здоровья населения, создает неблагоприятную среду обитания человека.

Осуществляя сброс сточных вод в р.Извилька без разрешительных документов, ООО «Водосток» создает опасность вновь причинения вреда в будущем, что является основанием для приостановления и прекращения сброса сточных вод.

Таким образом, имеются установленные Водным Кодексом РФ и ст.1065 ГК РФ основания для приостановления незаконного сброса сточных вод в рассматриваемые реки до получения решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Допускаемые ООО «Водосток» нарушения требования закона к охране водных объектов влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника водных объектов на их охрану, на предотвращение негативного воздействия на них при сбросе сточных вод.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать ответчика приостановить незаконный сброс сточных вод в р.Извилька до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Балезинский район».

В судебном заседании помощник прокурора Балезинского района Мальгинов С.А. исковые требования, изложенные в заявлении поддержал.

Представитель ответчика ООО «Водосток» Филимонов А.М. исковые требования не признал. Показал суду, что у предприятия до настоящего времени отсутствуют разрешительные документы на сброс сточных вод в водный объект.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен путем направления судебной корреспонденции на электронный адрес.

Представитель третьего лица Администрации МО «Балезинский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, в заявлении просил дело рассмотреть без их участия. Ранее представил отзыв, в котором указал, что исковые требования прокурора о приостановлении незаконного сброса сточных вод в р.Извилька до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование после вступления решения суда в законную силу считает необоснованным, поскольку приостановление сброса сточных вод в р.Извилька приведет к затруднению в деятельности БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 41 Водного кодекса Российской Федерации в случае причинения вреда окружающей среде водопользование может быть приостановлено или ограничено.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации регламентировано, что сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 названной статьи.

Согласно статье 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1).

Водным кодексом РФ установлено, что эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 ВК РФ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Пунктом 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а в силу п. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 39 указанного Кодекса собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Из ст. 35 Водного кодекса РФ следует, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Целевые показатели качества воды в водных объектах разрабатываются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти для каждого речного бассейна или его части с учетом природных особенностей речного бассейна, а также с учетом условий целевого использования водных объектов, расположенных в границах речного бассейна. Целевые показатели качества воды в водных объектах утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, ООО «Водосток» в настоящее время осуществляет пользование водным объектом в виде сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела договором аренды № 17-2017 от 22.12.2017 года, актом приема-передачи от 22.12.2017 года, ответом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР № 01/1-15/1581.

По результатам проверки прокурорам Балезинского района в отношении ООО «Водосток» вынесено предписание от 29.03.2018 года № 32-2018, которым на общество возложена обязанность принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, в том числе получить разрешительные документы на сброс сточных вод, решить вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушение законодательства к дисциплинарной ответственности, обеспечить неукоснительное соблюдение водного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ответу ООО «Водосток» № 27 от 19.04.2018 года разработан план мероприятий по устранению недочетов об устранении нарушений водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, который включает подачу заявления с пакетом документов о предоставле5нии водного объекта в пользование, согласно Водного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды. Директору ООО «Водосток» Филимонову А.М. объявлено замечание.

Таким образом, судом установлено, что в результате осуществления ответчиком производственной деятельности нарушены вышеуказанные требования действующего законодательства, предусматривающие обязательное получение разрешения компетентного органа государственной власти о предоставлении водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, в пользование в указанных целях.

Согласно п. 7 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 Пленума Верховного суда РФ № 21 от 18 октября 2012 года «О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Сброс вод без разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, в нарушение требований ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ставит под угрозу экологическое благополучие населения и окружающей среды.

В соответствии со статьями 56 и 80 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, установленных главой VII данного Закона, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следовательно, само по себе использование водного объекта в отсутствие действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду является основанием для запрета указанной деятельности по сбросу сточных вод в водный объект в отсутствие иных наступивших негативных последствий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Водосток» нарушает требования природоохранного, водного законодательства, затрагивает права неопределенного круга лиц, поскольку осуществляет сброс сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Балезинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Водосток» о возложении обязанности приостановить незаконный сброс сточных вод в р.Извилька до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование после вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Возложить на ООО «Водосток» обязанность приостановить незаконный сброс сточных вод в р.Извилька до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья С.В. Гафурова