Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тотемского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «ЭЖКХ Никольское» о возложении обязанности обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины,

установил:

Прокурор Тотемского района обратился в суд с иском к МУП «ЭЖКХ Никольское» о возложении обязанности обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины в с.Успенье, с.Никольское, с.Бор Тотемского района, мотивировав тем, что МУП «ЭЖКХ Никольское» в нарушение действующего законодательства эксплуатирует 3 артезианские скважины в с.Успенье, с.Бор, с.Никольское Тотемского района, без соответствующей лицензии на право пользование недрами, что является нерациональным использованием природных ресурсов, влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр, создает угрозу загрязнения и истощения недр, ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, создает опасность причинения вреда окружающей среды, нарушению данных прав граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Тотемского района Голодова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Ответчик – представитель МУП «ЭЖКХ Никольское» ФИО1 иск не признал и показал, что они не имеют правоустанавливающих документов на артезианские скважины. Полагает, что по этой причине не подписан договор на передачу в хозяйственное ведение. Кроме того, у них отсутствуют финансовая возможность для получения лицензии. Оплату за указанные услуги он могут произвести только за счет тарифов за воду, которые утверждены Региональной энергетической комиссией.

Ответчик – представитель Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района ФИО2 иск не признала. Показала, что указанные артезианские скважины являются муниципальной собственностью и включены в реестр муниципальной собственности в 2005-2006г.г. Свидетельства о регистрации права собственности получены 09.12.2008г. – на артезианскую скважину в с.Никольское, 02.12.2008г. – в с.Успенье, 02.12.208г. – в д.Бор. 01.01.2006 года указанные артезианские скважины переданы администрации МО «...» по договору о предоставлении имущества на праве безвозмездного пользования. По данному договору администрация МО «...» обязана использовать имущество по назначению, т.е. артезианские скважины для обеспечения водой населения и юридических лиц. При передаче имущества лицензии на осуществление деятельности по водозабору не передавались, так как они не были получены собственником. В договоре также не определялись полномочия сторон на оформление и получение лицензии. С созданием МУП «ЭЖКХ Никольское» администрация МО «...» должна была заключить договор на передачу артезианских скважин в хозяйственное ведение, так как данное предприятие является фактическим пользователем скважин. Заключен ли такой договор между сторонами ей неизвестно. В настоящее время принят Закон Вологодской области « О внесении изменений в приложение 9 к Закону области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским и сельскими поселениями и Тотемским муниципальным районом, в состав которого они входят» в котором указано, что с 15.07.2011 года возникает право муниципальной собственности МО «...», в том числе и на данные скважины. Требуется определенное время, в том числе на перерегистрацию права собственности, на переоформление прав нового собственника.

Ответчик – представитель администрации МО «Толшменское» ФИО3 иск не признал и показал, что лицензии на использование артезианских скважин не оформлено. Скважины находятся в фактическом пользовании МУП «ЭЖКХ Никольское». Они эксплуатируют скважины, обслуживают их и получают денежные средства от населения и юридических лиц. Администрации МО «Толшменское» эти скважины в собственность не переданы, она их использует, каких-либо средств от их эксплуатации не получает. Договор о передаче артезианских скважин МУП «ЭЖКХ Никольское» в хозяйственное ведение готовился, но он не подписан до настоящего времени.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» предусмотрено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ч.3 ст. 9, ч.3 ст. 43 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу ч.ч.1,3 ст.11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.12 Закона Российской Федерации «О недрах» лицензия на пользование недрами содержит условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.

Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.2.2, 2.3 Устава МУП «ЭЖКХ Никольское» основными видами деятельности предприятия являются, в том числе, организация в границах муниципального образования «Толшменское» тепло-водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение -лицензия, возникает у предприятия с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр относится в т.ч. соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

С учетом конкретного обстоятельства дел суд считает, что обязанность по оформлению лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины следует возложить на Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом, администрацию МО «Толшменское» и МУП «ЭЖКХ Никольское».

Собственником данных артезианских скважин является Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом, они включены в реестр муниципальной собственности и их право собственности зарегистрировано регистрирующим органом.

При передаче скважин администрации МО «Толшменское» по договору безвозмездного пользования, лицензии собственником не оформлялись. Полномочия на право получения лицензий сторонами не определялись. Администрация МО «Толшменское» передала артезианские скважины в хозяйственное ведение МУП «ЭЖКХ Никольское». Однако, письменного договора об этом не заключалось. Поэтому фактический пользователь артезианских скважин МУП «ЭЖКХ Никольское» не имеет каких-либо оформленных полномочий на указанное имущество, в т.ч. и правоустанавливающих документов на них, что исключает возможность их самостоятельного оформления лицензий на право пользования недрами.

Следовательно, обязательства по содержанию указанных объектов несут три юридических лица – собственник, администрация, которой скважины переданы по договору и фактический пользователь имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора Тотемского района удовлетворить.

Обязать Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района, администрацию МО «Толшменское», МУП «ЭЖКХ Никольское» в срок до 01 января 2012 года обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины в с.Успенье, с.Никольское, д.Бор Тотемского района Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2011 года.

Судья Н.В. Рычкова