Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о понуждении к перерасчету страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периода пребывания за границей с 08.12.1988 по 31.12.1990 года, понуждении к перерасчету страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 08.12.1988 года по 31.12.1990 года она находилась в Эфиопии с мужем ФИО1, который был направлен для работы за границу Всесоюзным объединением «Зарубежцветмет». Прибыв на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с территории Республики Узбекистан, осенью 2018 года она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 26.11.2018 года № 2388 из общего трудового стажа истца исключен период пребывания за границей в Эфиопии в качестве члена семьи супруга, направленного для работы от Всесоюзного объединения «Зарубежцветмет». С решением ответчика об исключении указанного периода из общего трудового стажа истец не согласна, поскольку в силу п. 8 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности включаются в страховой стаж.

В соответствии с уточненным исковым заявлением истец просит признать за ней право на включение в общий страховой стаж время пребывания за границей в Эфиопии в качестве члена семьи с 08.12.1988 по 31.12.1990 по месту командирования супруга, обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО2 с даты ее установления, обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) произвести выплаты разницы между ранее полученной пенсией и назначенной после перерасчета с даты ее установления.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца адвокат Украинцева С.А. исковые требования поддержали в соответствии с уточненным исковым заявлением.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что в соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, подтверждается справками государственных органов (организаций), направлявших работника на работу в указанные организации (учреждения), по форме согласно приложению 5. В качестве документа, подтверждающего указанный период, принимаются справки, содержащие сведения о фамилии, имени, отчестве работника, направленного на работу за границу, наименование учреждения (организации), в которое (ую) он был направлен на работу, фамилию, имя, отчество супруги, которая проживала вместе с ним за границей, периоды проживания за границей супруги. В представленной ФИО2 справке о нахождении в командировке в Эфиопии в качестве члена семьи отсутствуют сведения о фамилии, имени, отчестве работника, направленного за границу, наименование учреждения (организации), в которое (ую) он был направлен на работу за границу, основание выдачи справки. Материалами дела документально не подтверждено, что Всесоюзное объединение «Зарубежцветмет» являлось государственным учреждением, имеющим свои представительства за границей, которые в свою очередь должны были находиться в государственной собственности Российской Федерации (СССР). Поскольку материалами дела не подтверждено, что супруг истца ФИО1 был направлен за границу в командировку государственным учреждением, имеющим представительства за границей, оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 проживала на территории Республики Узбекистан, являлась получателем пенсии, назначенной в 2002 году в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. По прибытии на территорию Российской Федерации осенью 2018 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 26.11.2018 года № 2388 из общего трудового стажа истца исключен период пребывания за границей в Эфиопии в качестве члена семьи супруга, направленного для работы от Всесоюзного объединения «Зарубежцветмет», принято решение о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости без учета указанного периода.

В материалах пенсионного дела ФИО2, направленного из компетентного органа Республики Узбекистан, имеется справка, выданная 04.06.1991 года Всесоюзным объединением «Зарубежцветмет» о том, что ФИО2 находилась в загранкомандировке в Эфиопии с 08.12.1988 по 31.12.1990 в качестве члена семьи.

Согласно представленной ФИО1 трудовой книжке в период с 02.12.1988 по 26.08.1991 года ФИО1 находился в загранкомандировке в Эфиопии. Местом работы ФИО1 являлся Среднеазиатский научно-исследовательский проектный институт цветной металлургии «Среднеазницветмет».

В соответствии со справкой АО Внешнеэкономическое объединение «Зарубежцветмет» от 05.11.2019 ФИО1 был направлен Всесоюзным объединением «Зарубежцветмет» в загранкомандировку в Эфиопию в период с 02.12.1988 года по 01.01.1991 года, работал в должности инженера-строителя.

Согласно Положению о Всесоюзном объединении по строительств предприятий цветной металлургии за рубежом ( Зарубежцветмет» при Министерстве цветной металлургии СССР к задачам данного учреждения относился подбор и оформление в установленном порядке для направления за границу в соответствии с заключенными соглашениями (контрактами) специалистов и рабочих для оказания помощи в строительстве предприятий и сооружений, в выполнении проектно-изыскательских работ, а также для оказания других видов технического содействия иностранным государствам в развитии цветной металлургии.

В период пребывания ФИО2 за границей в качестве члена семьи, супруги ФИО1, направленного на работу Всесоюзным объединением «Зарубежцветмет» в загранкомандировку в Эфиопию действовали Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252, согласно которым не прерывает трудовой стаж, но не засчитывается в него время пребывания за границей членов семьи рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях либо для прохождения службы, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев ( п.9 Правил).

Таким образом, в период пребывания истца ФИО2 за границей в качестве члена семьи супруга ФИО1, данный период в общий трудовой стаж не включался и не подлежал учету при решении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 3 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 г. № 365, действовавших в момент направления в командировку за границу ФИО1, советские граждане, направленные из СССР и принятые на месте из числа членов семей этих граждан на штатные должности для работы в учреждениях СССР за границей, считаются сотрудниками министерств (ведомств), осуществляющих регулирующую или оперативную деятельность по отношению к соответствующим учреждениям СССР за границей. Все должностные назначения и перемещения работников в учреждениях СССР за границей оформляются приказами (распоряжениями) указанных министерств (ведомств) независимо от приказа по соответствующему учреждению СССР за границей. Записи в трудовых книжках о их работе за границей производятся этими министерствами (ведомствами).

Вместе с тем, положения п. «д» ст. 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в РСФСР», вступившего в силу с 01 марта 1991 года, согласно которым в общий трудовой стаж наравне с работой включался период проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности, для решения вопроса о включении спорного периода в страховой стаж истицы не применим, поскольку указанный нормативный правовой акт не действовал ни в момент нахождения ФИО2 в Эфиопии вместе с супругом ФИО1 (с 08.12.1988 года по 31.12.1990 года), ни в момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (осень 2018 года). Вышеуказанный закон РСФСР утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. ФИО2 являлась получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, с 2002 года.

Согласно положениям п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, а также Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г., в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются, в том числе периоды проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, но не более пяти лет в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. № 885 утвержден Перечень международных организаций, супругам работников которых при установлении трудовых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, для включения в страховой стаж работы ФИО2 периода нахождения за границей в качестве члена семьи супруга ФИО1 с 08.12.1988 года по 30.12.1990 года в силу положений п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ требуется установление того обстоятельства, что ФИО1 был направлен в Эфиопию в дипломатическое представительство и консульское учреждение Российской Федерации, постоянное представительство Российской Федерации при международных организациях, торговое представительство Российской Федерации в Эфиопии, представительство федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов в Эфиопии, либо в представительство государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации.

Доказательств того, что Всесоюзное объединение «Зарубежцветмет», либо Министерство цветной металлургии СССР имели представительства в Эфиопии в период нахождения в заграничной командировке ФИО1, в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку на момент нахождения ФИО2 за границей, в Эфиопии с 08.12.1988 года по 30.12.1990 года, период пребывания за границей членов семьи рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях, в общий трудовой стаж не включался ( п.9 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252), положения п. «д» ст. 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в РСФСР» для решения вопроса о включении спорного периода в общий страховой стаж истицы не применимы, так как данный нормативный правовой акт не действовал ни в момент нахождения ФИО2 за границей, ни в момент возникновения у нее права на получение страховой пенсии по старости, доказательств того, что Всесоюзное объединение «Зарубежцветмет», либо Министерство цветной металлургии СССР имели представительства в Эфиопии в период нахождения в заграничной командировке ФИО1 п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в материалы дела не представлено, в удовлетворении исковых требований ФИО2 должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева