Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, обязать начислить субсидию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат»(далее- ОГКУ «ЦСВ») о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №; обязать произвести начисление ему жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о предоставлении ему на одного человека субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ответчику, приложив документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №; ответчик отказал ему в предоставлении субсидии.. так как им представлен договор найма жилого помещения не соответствующий требованиям ЖК РФ, так как в нем не указаны сведения о всех лицах, постоянно проживающих в жилом помещении с ним. Считает решение ответчика незаконным. ФИО4 и ФИО5 выехали в иное место жительства в ДД.ММ.ГГГГ году. Договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес> заключен с ним ДД.ММ.ГГГГ года. Указывать в договоре найма ФИО4 и ФИО5 он не мог. По объективной причине. Факт регистрации не порождает каких либо прав и обязанностей. Конкретное место жительства лица устанавливает суд. Он представил документы, подтверждающие, что расходы по содержанию квартиры и по оплате коммунальных услуг исполняет только он (истец). Он просил предоставить субсидию в размере доли, приходящейся только на него, то есть в минимальном размере, рассчитанном исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения на 1 человека. Незаконное решение ответчика нарушает его жилищные и социальные права, на компенсацию расходов на содержание жилья.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика произвести ему начисление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расположенного по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 согласно закону.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям в нем указанным в уточненном виде. Суду пояснил, что он не знал, что бывшая жена и сын зарегистрированы в квартире. В суд с заявлением о признании их утратившими право пользования жилым помещением не обращался. Представлял те документы, которые выдавали ему организации, недостоверных сведений не предоставлял. Его жена не зарегистрирована в жилом помещении. Просит субсидию только на себя, в размере и порядке, согласно закону, постановлению Правительства РФ.

Представитель ответчика областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат» исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в письменном отзыве в суд, суду пояснила, что ФИО3 обратился с заявлением о назначении субсидии ДД.ММ.ГГГГ на него одного, указав, что в состав его семьи входит жена ФИО9, которая зарегистрирована по другому адресу. Истец представил договоры социального найма без указания членов его семьи. Однако представил справку, согласно которой в квартире зарегистрированы кроме него еще два человека- бывшая жена и сын. Ранее истец предоставлял документы по которым в квартире зарегистрирован он один. По запросу учреждения представлен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в котором членом семьи истца указана ФИО9 Факт предоставления истцом недостоверных сведений послужил основанием для отказа истцу в предоставлении субсидии. Впервые истец обратился за субсидией ДД.ММ.ГГГГ года. Субсидия ему была назначена исходя из представленных документов о том, что в квартире зарегистрирован только один человек. В квитанциях об уплате коммунальных услуг указаны 2 человека. Субсидия предоставлялась из расчет на 33 кв.м., на протяжении 3 лет переплачивали истцу, а надо было расчет делать из количества зарегистрированных лиц.

Третье лицо администрация Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района КО извещено о времени и месте рассмотрения дела. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, опросив специалиста, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда и т.д.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления может установить для расчета субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений, которые в соответствии с настоящим Кодексом уплачивают взносы на капитальный ремонт, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии.

Постановлением Правительства РФ N 541 от 29.08.2005 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов.

Согласно п. 18 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 (далее- Правил) в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся: а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) членами семьи иных граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с пунктами 41, 42, 44 указанных Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Согласно п.8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: ( в том числе)- Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

В соответствии с п. 8(1)Правил уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии: а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения; б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил; в) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации; г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. (п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 N 221)

Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, указанные в пункте 8(1) настоящих Правил, по собственной инициативе.

Члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия(п.9 Правил).

Требовать от граждан документы, не предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящих Правил, не допускается.(п.10 Правил).

Пунктом 11 Правил установлено, что уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии(п.14 Правил).

Органы и организации, выдавшие указанные в пунктах 8 и 9 настоящих Правил документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «ЦСВ» с заявлением о назначении ему субсидии (на его одного). Согласно приложения к заявлению в письменном пояснении указал, что ФИО4 и ФИО5 не проживают в жилом помещении, за услуги оплату производит только он. В состав его семьи входит жена ФИО6 Вместе с заявлением представил пакет документов.: справки о заработной плате, счета - квитанции, справку о площади квартиры и видах предоставляемых услуг, об оплате коммунальных услуг и т.д. Ответчик не оспаривает, что объем документов был достаточным для решения вопроса о назначении субсидии.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОГКУ «ЦСВ» истцу отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на п.14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - предоставление неполных или недостоверных сведений., так как представленный им договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ЖК РФ, так как в нем не указаны сведения обо всех лицах постоянно проживающих в жилом помещении. Ранее истцом предоставлены были документы, подтверждающие, что в жилом помещении зарегистрирован только ФИО2, Однако данный факт не соответствует действительности. Так как на данной площади зарегистрированы также ФИО5 и ФИО4

Жилое помещение по адресу <адрес> является муниципальной собственностью( выписка из реестра муниципального имущества).

В соответствии с договором социального найма оформленного 20.01.2007 года жилое помещение по адресу по адресу <...> предоставлено ФИО1 с членом семьи ФИО6

В ксерокопии данного договора сведения о члене семьи ФИО6 отсутствуют. Копия заверена специалистом.

В суд также представлен МУП «Теплоэнерго» договор социального найма указанного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО2, также без указания в нем членов семьи.

Согласно договору социального найма оформленного от 20.01.2008 года жилое помещение по адресу по адресу <...> предоставлено ФИО1 В договоре не указаны иные члены его семьи, проживающие совместно с нанимателем.

Согласно письму главы администрации Антроповского сельского поселения в занимаемой нанимателем ФИО5 квартире по адресу <адрес> граждане ФИО4 и ФИО5 не проживают и не ведут с ним совместного хозяйства с 1998 года, фактически проживают в другом жилом помещении. Аналогичные сведения изложены в справке выданной начальником МУП «Теплоэнерго», с дополнительным указанием, что лицевой счет за пользование услугами ЖКХ открыт на имя ФИО2, коммунальные услуги предоставляются на двух человек: ФИО2 и его жену ФИО6 Данные сведения подтверждаются справкой председателя ТОС.

Из сведений по справке ООО «Управляющая компания», что пользователями жилым помещением по указанному адресу являются ФИО2 и ФИО6, платежи по содержанию и ремонту общего имущества начисляются с квадратного метра жилого помещения в месяц и не зависят от количества проживающих в них лиц.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района в том, что в состав семьи ФИО2 входит его жена ФИО6

Согласно справки Антроповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно аналогичной справке Антроповского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирован ФИО2( без указания о регистрации иных лиц).

В материалах дела ответчика по предоставлению субсидии имеются также : свидетельство о расторжении брака ФИО2 и ФИО4, о заключении брака ФИО2 и ФИО8(ФИО10) В.Н., справки о составе семьи и зарегистрированных лицах в жилом помещении.

Суду истцом не представлены документы, свидетельствующее об утрате ФИО5, ФИО4 права пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 07.12.2009 N 603 ОГУ «ЦСВ» определен управомоченным государственным учреждением по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2010 года.

Как следует из материалов дела истец подал в установленном порядке заявление на предоставление субсидии, к которому приложил все необходимые документы для разрешения ответчиком вопроса о назначении субсидии.

Указанные документы истец неоднократно представлял ранее ответчику для начисления субсидии и ответчиком принималось решение о праве истца на субсидию и выплате субсидии.

Тот факт, что в ряде документов. в том числе в договорах социального найма, оформленных от разных дат, имеются различные сведения о составе семьи истца, а в справках сельского поселения о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении не позволяет прийти к категоричному выводу о представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений. Представляемые истцом ответчику документы были выданы уполномоченными органами(организациями), которые несут ответственность за достоверность указанных в них сведений. Судом при рассмотрении дела установлено, что документы, представленные истцом при обращении с заявлением о предоставлении субсидии ДД.ММ.ГГГГ соответствуют действительности, как по количеству лиц, зарегистрированных в жилом помещении, так и по составу семьи истца, доходах истца и члена его семьи- жены ФИО6

При этом суд учитывает, что согласно указанных выше норм Правил, предусмотрено право уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в соответствующие органы. Данным правом ответчик ранее при назначении истцу субсидий не воспользовался, свое суждение о неполноте и недостоверности предоставленных сведений о лицах зарегистрированных и проживающих в квартире истца не проверил, в связи с чем данных довод ответчика не подтвержден и не мог лечь в основу отказа истцу в предоставлении субсидии. Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе предоставить субсидию по тем основанием, которые указаны в письме от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

На основании п. 49 Правил в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что возвращение средств, необоснованно полученных в качестве субсидии возможно при условии, если изменения материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи повлекли утрату права на получение субсидии. В ином случае необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии. При таких обстоятельствах довод представителя ответчика о том, что ранее истцу необоснованно выплачивалась субсидия, не может влиять на факт установления права истца на субсидию по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года. Ответчик не оспаривает тот факт, что исходя из установленных региональных стандартов, допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, совокупный доход семьи у истца имеется право на субсидию. Порядок расчета размера субсидии определен нормативными правовыми актами, Методическими рекомендациями. Сведений представленных истцом достаточно для расчета субсидии, что подтверждается пояснениями специалиста ОГКУ «ЦСВ», ФИО7 опрошенной судом, не оспаривается ответчиком.

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг по Костромской области для многоквартирного дома определен постановлением Администрации Костромской области от 27.02.2007 N 43-а "О региональных стандартах, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Костромской области"
Установлены следующие региональные стандарты, используемые для расчета субсидий: 1) стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22%; 2) стандарты нормативной площади жилого помещения в размере: а) для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м; б) для семьи из двух человек - 42 кв. м; в) на семью из 3-х и более человек - по 18 кв. м на человека;

Таким образом исходя из указанных стандартов и подлежала установлению и начислению истцу субсидия, в назначении которой необоснованно было ответчиком отказано.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" приказом Минрегиона России N 58, Минздравсоцразвития России N 403 от 26.05.2006 утверждены Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.(далее- Методические рекомендации.

Согласно п.7 Методических рекомендаций субсидия предоставляется гражданину (заявителю) при одновременном его соответствии следующим условиям(в том числе ) наличие гражданства Российской Федерации.. , наличие основания пользования заявителем жилым помещением в соответствии с пунктами 3 и 5 Правил; наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией; превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленных исходя из соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, над суммой, эквивалентной максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и т.д.

Если гражданин-заявитель соответствует условиям пункта 1 Правил (см. пункты 8.1 и 8.2 Рекомендаций), а кто-либо из членов его семьи не соответствует им, то субсидия предоставляется гражданину-заявителю с учетом только тех членов семьи, которые соответствуют указанным условиям.

Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде является лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве: нанимателя жилого помещения по договору социального найма, бывшего члена семьи указанного в пунктах 13.1 - 13.3 Рекомендаций нанимателя или ссудополучателя.

Определение прав на субсидии граждан, проживающих в коммунальной квартире по самостоятельным основаниям и являющимися членами различных семей, а также расчет размера их субсидий производятся раздельно(п.18 Методических рекомендаций).

Если граждане, не относящиеся к членам одной семьи, определяемым в соответствии с пунктом 18 Правил, проживают в одном жилом помещении по разным основаниям (например, собственники, наниматели, поднаниматели и др., указанные в пунктах 3 и 5 Правил), то определение их прав на субсидии и расчет размера субсидий производятся раздельно.

При расчете субсидии недопустимо исключение из состава семьи заявителя ее членов, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении, которые временно проживают в другом жилом помещении в том же или в другом населенном пункте и зарегистрированы в нем по месту пребывания(п.26 Методических рекомендаций)

Состав семьи заявителя в целях предоставления субсидии определяется уполномоченным органом. В состав семьи заявителя включаются только те члены семьи, которые соответствуют условиям предоставления субсидий в зависимости от наличия гражданства Российской Федерации и регистрации по месту жительства( п.37 ).

При наличии разногласий между заявителем (получателем субсидии) и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами, в том числе родственниками (свойственниками), по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя (получателя субсидии) лиц, признанных таковыми в судебном порядке.( п.38 Методических рекомендаций).

Разведенные супруги, в том числе проживающие в одном жилом помещении, ни при каких обстоятельствах не могут считаться членами одной семьи.( п.40 Методических рекомендаций).

Граждане, не являющиеся членами семьи получателя субсидий, могут иметь самостоятельное право на субсидию, если они соответствуют всем условиям предоставления субсидий, указанным в пунктах 1 - 6 Правил (см. раздел II Рекомендаций).(п.42 Методических рекомендаций)

Исходя из п.45,52 Методических рекомендаций договор социального найма является документом, подтверждающим законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, дающие право на субсидию, относится один из следующих документов:

Согласно п.69 Методических рекомендаций определение права на субсидию и расчет размера субсидии осуществляются в зависимости от расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, а также исходя из размера регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Пунктом 74 Методических рекомендаций определено, что если помимо заявителя и членов его семьи по месту жительства в данном жилом помещении зарегистрированы иные граждане, то при определении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителя и членов его семьи применяется региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, приходящийся на одного члена семьи, численность которой принимается равной количеству всех граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении по месту жительства, независимо от их основания проживания и наличия или отсутствия у них самостоятельного права на субсидию.

На основании установленных фактических обстоятельств по делу, норм закона и методических рекомендаций, изданных уполномоченным органом во исполнение их, исковых требований истца в уточненном виде, суд приходит к выводу, что субсидия истцу подлежит начислению в соответствии с действующим законодательством, из расчета количества человек зарегистрированных вместе с заявителем на одной жилой площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» произвести начисление ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 из расчета количества человек зарегистрированных вместе с истцом на одной жилой площади в квартире по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем принесения кассационной жалобы через Свердловский районный суд г.Костромы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.