Гражданский кодекс часть 1

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агапитовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, выявлен факт возведения объекта капитального строительства – одноэтажной пристройки к существующему жилому дому с нарушением градостроительных и строительных правил. В связи с изложенным, истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования о сносе самовольной постройки признал.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения вдела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав ответчика и третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 222 ГК РФ предусматривают следующие основные способы защиты гражданских прав: снос самовольной постройки; признание права собственности на самовольную постройку; приведение самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Исходя из положений п. 3 ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение о сносе самовольной постройки либо решение о ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со ст. 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 01.09.2018 г.;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 названной статьи (п. 2).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., указано, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ответчикам ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, площадью 31,5 кв.м., по адресу: <адрес>. Как следует из материалов дела, ответчиками была возведена пристройка к указанному жилому дому.

Для проверки того обстоятельства, соответствует ли пристройка строительным, пожарным, санитарным, градостроительным, техническим нормам и правилам, не нарушает ли она права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, судом была назначена судебная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта №02/21-07 от 05 февраля 2021 года реконструкция жилого дома по адресу: <адрес> выполнена в части возведения одноэтажной пристройки из блоков общей площадью 29,9 кв.м. (площадью застройки 49 кв.м.) на месте ранее существовавших деревянных строений пристройки (Лит. а) общей площадью 14,0 кв.м. и террасы (Лит. а6) площадью застройки 3,8 кв.м. с крыльцами (деревянные постройки Лит. а6 и Лит. а были снесены и возведена одноэтажная пристройка из блоков).

Одноэтажная кирпичная пристройка к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, частично расположена в фактических границах земельного участка под указанным жилым домом, а частично накладывается на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером <№>. Площадь наложения данной постройки на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 2 кв.м. Данная ситуация отображена на демонстрационном плане (приложение №3 Заключения).

Одноэтажная (вновь возведенная) пристройка из блоков к жилому дому по адресу: <адрес>, не соответствует противопожарным нормам и правилам, градостроительным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы собственника смежного земельного участка с кадастровым номером <№> (адрес: <адрес> создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу – собственнику смежного земельного участка с кадастровым номером <№> (адрес: г. <адрес> объектам недвижимости расположенным на указанном участке и самому истцу

- несоответствие градостроительным нормам в части частичного расположения исследуемой пристройки в границах смежного земельного участка с кадастровым номером 64:48:020518:67 (адрес: г. Саратов, <адрес>), площадь наложения составляет 2 кв.м. (см. демонстрационный план - приложение №3 Заключения), а нормативное расстояние от жилого дома до границы смежного земельного участка составляет 3 м., иных построек до границы смежного земельного участка составляет 1 м. (согласно п. 5.3.4 СП 30-102-99, п. 7.1 СП 42.13330.2016, п. 25.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденным Решением Саратовской городской Думы от <Дата><№>). Указанное несоответствие нарушает права и законные интересы собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 64:48:020518:67 (адрес: г. Саратов, <адрес>) в части ограничения по возведению объектов капитального строительства в соответствии с требованиями нормативных документов, предъявляемых к строениям данного вида. Указанное несоответствие не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не является существенным;

- несоответствие градостроительным нормам в части расположения земельного участка в границах территории объекта культурного наследия федерального значения "Золотоордынское поселение, позднее средневековье (XIII-XV вв.)", утвержденных приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 13 апреля 2016 года №66. Указанное несоответствие не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не является существенным;

- несоответствие пожарным нормам в части расположения исследуемой пристройки на расстоянии менее 3м. от деревянного одноэтажного строения на земельном участке с кадастровым номером <№> (адрес<адрес>), а минимальное нормативное расстояние противопожарного разрыва между строениями на смежных участках должно составлять 6 м. (несоответствие ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п. 5.3.2, 4.3. СП 4.13130.2013, ст. 8 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Указанное нарушение пожарных норм представляет угрозу жизни и здоровью граждан – собственнику смежного земельного участка с кадастровым номером <№> (адрес: <адрес>, объектам недвижимости на указанном участке и самому истцу, т.е. является существенным.

Одноэтажная (вновь возведенная) пристройка из блоков к жилому дому по адресу: г.Саратов, <адрес>, соответствует иным нормам и правилам, в том числе соответствует строительным, санитарным, техническим нормам и правилам, расположена за пределами границ красных линий, так же установлено отсутствие в непосредственной близости от исследуемой пристройки каких – либо инженерных коммуникаций.

Графическое изображение объекта исследования относительно границ отведенного земельного участка приведено на демонстрационном плане (приложение №3 Заключения).

Способы устранения нарушений одноэтажной (вновь возведенной) пристройки из блоков к жилому дому по адресу: г. Саратов, <адрес>, указанных в рамках ответа на вопрос №1, противопожарным нормам и правилам, градостроительным нормам и правилам, нарушений прав и законных интересов собственника смежного земельного участка с кадастровым номером <№> (адрес: г. Саратов, <адрес>), устранения угрозы жизни и здоровью граждан и их имуществу:

- несоответствие градостроительным нормам в части частичного расположения исследуемой пристройки в границах смежного земельного участка с кадастровым номером <№> (адрес: г. Саратов, <адрес>), площадь наложения составляет 2 кв.м. (см. демонстрационный план - приложение №3 Заключения). Указанное несоответствие не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не является существенным. Способы устранения: Способ устранения №1: выполнить демонтаж (снос) части исследуемой пристройки, которая расположена в границах смежного земельного участка с кадастровым номером <№>, пристройка должна быть расположена на участке <№> на нормативном расстоянии до границы смежного земельного участка. Способ устранения №2: необходимо изменить границы земельного участка по адресу: г. Саратов, <адрес> по фактическому месту расположению пристройки с согласия собственника смежного земельного участка с кадастровым номером <№>, фактическое расположение пристройки должно быть согласовано с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <№> (адрес: г. Саратов, <адрес>);

- несоответствие градостроительным нормам в части расположения земельного участка, на котором расположена исследуемая пристройка, в границах территории объекта культурного наследия федерального значения "Золотоордынское поселение, позднее средневековье (XIII-XV вв.)", утвержденных приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 13 апреля 2016 года №66. Указанное несоответствие не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не является существенным. Способ устранения: расположение исследуемой пристройки должно быть согласовано с организацией, осуществляющей контроль за соблюдением правил использования объектов культурного наследия Правительства Саратовской области;

- несоответствие пожарным нормам в части расположения исследуемой пристройки на расстоянии менее 3м. от деревянного одноэтажного строения на смежном земельном участке с кадастровым номером <№> (адрес: <адрес> Указанное нарушение пожарных норм представляет угрозу жизни и здоровью граждан – собственнику смежного земельного участка с кадастровым номером <№> (адрес: <адрес>), объектам недвижимости на указанном участке и самому истцу, т.е. является существенным. Устранить указанное нарушение пожарных норм (несоблюдения пожарного разрыва между строениями на смежных участках) возможно без сноса строения при условии разработки мероприятий относительно объектов недвижимости, расположенных как на участке №84, так и на смежном участке №82 с кадастровым номером <№> в рамках уменьшения противопожарного разрыва, с последующим выполнением разработанных мероприятий, получением положительного заключения органов пожарного надзора об отсутствии нарушений пожарных норм. Указанное несоответствие является устранимым (возможно устранение без сноса строения): необходимо выполнить противопожарные мероприятия и предоставить подтверждение устранения несоответствий пожарным нормам на основании акта осмотра, иного заключения службы пожарного надзора, имеющей документы на право обследования здания в рамках поставленного вопроса. Устранить указанное нарушение пожарных норм (несоблюдения пожарного разрыва между строениями на смежных участках) в рамках производства данной экспертизы в части разработки противопожарных мероприятий только относительно строений на участке №84, согласно требованиям нормативных документов, не представляется возможным.

Возможен снос данной постройки без значительного ущерба для основного строения (пристройка является вновь возведенным строением с отдельными стенами, т.е. объектом с самостоятельными несущими стенами).

Судом принимается экспертное заключение, проведенное в ходе рассмотрения дела, выводы, указанные в данном заключении, кладутся в основу решения в связи с тем, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате них выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, эксперты указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы, выводы экспертов обоснованы документами, представленными в материалы дела. Кроме того, эксперты в соответствии с требованиями закона были предупреждены об ответственности по ст.307 УК РФ, стороны по делу имели возможность ставить перед экспертами вопросы и присутствовать при проведении экспертизы.

Как установлено в судебном заседании строительство спорного самовольного строения осуществлено в том числе на земельном участке, который ответчикам не принадлежит.

Строительство пристроя к жилому дому и занятие данным пристроем доли земельного участка, не принадлежащего ответчикам, требует согласия собственника земельного участка, которое истребовано не было.

В силу п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Сам по себе факт того, что самовольная постройка как самостоятельный объект соответствует градостроительным нормам и правилам не может свидетельствовать об отсутствии нарушения прав собственника смежного земельного участка.

Кроме того, земельный участок, занимаемый домовладением, расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Золотоордынское поселение, позднее средневековье». Согласно правовому режиму использования земельных участков в границах территории данного объекта культурного наследия запрещается строительство новых зданий, капитальный ремонт уже существующих зданий без проведения соответствующих археологических исследований в рамках согласованных с органом охраны объектов культурного наследия проектов.

Ответчиками не представлено доказательств согласования реконструкции домовладения с уполномоченными органами.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Однако данный пункт регулирует отношения по сносу самовольной постройки органами местного самоуправления в административном порядке. В иных случаях закон каких-либо конкретных сроков не предусматривает.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, материального положения ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о сносе самовольной постройки и полагает возможным установить срок ее сноса- 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчиков в пользу экспертного учреждения за производство судебной экспертизы подлежит взысканию 30000 руб. по 15000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Признать самовольной постройкой – одноэтажную кирпичную пристройку к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1, ФИО2 произвести снос самовольной постройки - одноэтажной кирпичной пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приорите-оценка» расходы по производству судебной экспертизы в сумме 30000 руб. по 15000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2021 года.

Судья Р.И. Шайгузова