Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Савостиной И.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Р.Ф. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о возобновлении начислений выплат к пенсии и компенсации незаконно удержанных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова Р.Ф. обратилась с иском к ответчику о возобновлении начислений выплат к пенсии, а именно: ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам, ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, достигшими возраста 80 лет, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за сельский стаж, и взыскании незаконно удержанных сумм.

В обоснование заявленных требований указала, что является матерью поэта и писателя Мельникова Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и наследницей 1\2 части авторских прав сына. ДД.ММ.ГГГГг. между Общероссийской общественной организацией «Российское Авторское Общество» (РАО) и Мельниковой Р.Ф. был заключен договор о передаче полномочий по управлению правами правообладателя на коллективной основе. Ссылаясь на факт получения дохода и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые впоследствии будут учтены в размере пенсии, решениями УПФР с 1 мая 2020г. истцу отказано вуказанных выплатах к пенсии, поскольку Мельникова Р.Ф. относится к категории работающих граждан. Полагает, что имеет право на возобновление выплаты ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам, ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, достигшими возраста 80 лет, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за сельский стаж, поскольку она не является сотрудником РАО и не связана с РАО трудовыми отношениями, выплачиваемое ей вознаграждение не является заработной платой. Просила с учетом уточнений об удовлетворении заявленных требований о возобновлении выплат и взыскании незаконно удержанных сумм за период с 1 июня 2020г.

В судебное заседание истец Мельникова Р.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель истца Шаронова В.А.в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) Савостина И.Н. в судебном заседании иск не признала. В качестве возражений сослалась на то, что указанные выплаты производятся только неработающим пенсионерам. В отношении истца общероссийской общественной организацией «Российское Авторское Общество» в силу ч.2.2 чт.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» была сдана форма СЗВ-М и данные о полученном доходе и уплаченных страховых взносах, в связи с заключением истца с обществом договора от 9 апреля 2020г. Факт получения дохода и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относит Мельникову Р.Ф. к категории работающих граждан.

Представитель третьего лица общероссийской общественной организацией «Российское Авторское Общество» в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела суд не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дела рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно п.4 ст.20 Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, постоянно проживающим на территории зоны отселения гарантируется ежемесячная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» были установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Правительство Российской Федерации постановлением от 4 июня 2007 г. N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»(пп. «д»).

Как установлено в судебном заседании, Мельникова Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до 01 мая 2020г. являлась получателем страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ, получателем ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с Законом о ЧАЭС, ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими возраста 80 лет на основании постановления Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 (л.д.43).

Истец Мельникова Р.Ф. является матерью поэта и писателя Мельникова Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и наследницей 1\2 части авторских прав сына. ДД.ММ.ГГГГг. между Общероссийской общественной организацией «Российское Авторское Общество» (РАО) и Мельниковой Р.Ф. был заключен договор о передаче полномочий по управлению правами правообладателя на коллективной основе (л.д.11-15), по условиям которого правообладатель предоставляет РАО право осуществлять на коллективной основе управление принадлежащими ему правами при использовании обнародованных произведений, за использование произведений правообладателю выплачивается вознаграждение.

Общероссийской общественной организацией «Российское Авторское Общество» осуществляется уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за Мельникову Р.Ф., страхователь предоставляет в УПФР сведения о застрахованном лице (л.д. 64-66).

Согласно справке ответчика от 17 февраля 2021г. общая сумма недополученных выплат Мельниковой Р.Ф. за период с 1 мая 2020г. по 28 февраля 2021г. составляля <данные изъяты>., из которых: ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам- в размере <данные изъяты>., ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, достигшими возраста 80 лет – в размере <данные изъяты>., повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за сельский стаж в размере <данные изъяты>. (л.д.31).

Решением УПФР в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) на основании ст.25 Федерального закона №400-ФЗ с 1 мая 2020г. Мельниковой Р.Ф. была прекращена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии, установленная с Законом о ЧАЭС; в соответствии с подп.б п.9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343, истцу с 1 мая 2020г. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты, поскольку факт получения дохода и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относит Мельникову Р.Ф. к категории работающих граждан.Решением УПФР в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) также уменьшена фиксированная выплата к страховой пенсии за стаж работы в сельском хозяйстве, установленная в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно информации ответчика от 31 мая 2021 г. № 11/3902 (л.д. 57) с 1 августа 2020 г. выплата всех трех вышеуказанных выплат истцу была приостановлена,за период с 1 мая 2-2- г. по 31 июля 2020 г. Мельникова Р.Ф. внесла на расчетный счет Пенсионного фонда РФ излишне выплаченные суму в размере <данные изъяты>.В мае 2021 г. ответчиком принято решение о возобновлении выплат:ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона о ЧАЭС – с 1 августа 2020 г., ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, достигшими возраста 80 лет, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № - с 1 января 2021 г., повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии с п. 14 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ – с 1 февраля 2021 г. При этом ответчиком было установлено ошибочное удержание излишне выплаченных сумм за май 2021 г. в размере <данные изъяты>., в связи с чем, принято решение о их доплате.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой).

Федеральный закон № 167-ФЗ содержит определение понятия «застрахованного лица» (статья 7), к которому относятся лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, и работающие по трудовому договору, либо получающие выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам, по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»).

Однако из законодательного определения данного понятия «застрахованного лица» и иных положений Федерального закона № 167-ФЗ не следует, что авторы произведений, находящиеся на пенсии, официально не работающие по трудовому договору и получающие выплаты от РАО за коллективное управление их авторскими правами, осуществляют тем самым оплачиваемую работу по причине установленных для них обязательных отчислений страховых взносов в ПФР.

Получение истцом авторских отчислений от РАО за коллективное управление ее правами нельзя признать оплачиваемой работой или вознаграждением автора произведений по лицензионному договору или договору отчуждения исключительных прав по смыслу статьи 7 Федерального закона N167-ФЗ.

Договор о передаче полномочий по управлению правами автора на коллективной основе, заключенный между истцом и РАО, от 9 апреля 2020г. представляет собой договор организационный, основной целью которого является передача в пользу РАО от автора полномочий по сбору установленного Гражданским Кодексом РФ (статья 1242) вознаграждения за публичное исполнение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение произведений до всеобщего сведения, воспроизведение в случаях, когда произведения в соответствии с действующим законодательством могут быть использованы без согласия автора.

Таким образом, природа вознаграждения, которое получает истец отРАО, отличается от вознаграждения авторов, перечисленных в статье 7Федерального закона № 167-ФЗ, так как истец как наследник ? части авторских прав своего сына и правообладатель его произведений не заключала договоры отчуждения или лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе с конечными пользователями этих произведений. Пользователи в данном случае пользуются произведениями литературы либо не с согласия автора, без заключения с ним договора, а в силу закона, но при этом в силу закона обязаны уплачивать вознаграждение за такое использование (статья 1245 ГК РФ), либо такие лицензионные договоры заключает само РАО с конечными пользователями.

По смыслу названных положений в их нормативной взаимосвязи вознаграждения автора по договору о передаче полномочий на управление правами автора на коллективной основе не считаются вознаграждением по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество» от 6 октября 2020г. (л.д.17), по сведениям которой Мельникова Р.Ф. является членом РАО на основании договора от 9 апреля 2020г. и получает авторское вознаграждение, полученное от реализации прав автора на принадлежащие ему объекты интеллектуальной собственности при их использовании пользователями. При этом, пользователи и получатель авторского вознаграждения не имеют прямых договорных отношений. Мельникова Р.Ф. не является сотрудником РАО и не связана с РАО трудовыми отношениями, выплачиваемое ей вознаграждение не является заработной платой.

Таким образом, вознаграждения от РАО в пользу истца нельзя считать оплачиваемой работой.

Согласно пояснениям Мельниковой Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, другой оплачиваемой работы у нее не имеется, она не состоит ни с кем в трудовых отношениях и является пенсионеркой. Получение вознаграждения по договору от 9 апреля 2020 г. не носит постоянного, систематического характера, в связи см чем, оснований для отнесения истца к категории работающих (занятых) граждан не имеется. Доказательств обратному суду не представлено.

Поскольку отсутствуют предусмотренные законодательством основания для приостановления либо прекращения заявленных выплатистцу, суд приходит к выводу о необходимости устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, и возобновить начисления выплат к пенсии, а именно: ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам, ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, достигшими возраста 80 лет, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за сельский стаж, с момента прекращения и взыскать незаконно удержанные суммы за период с 01 мая 2020г. по 28 февраля 2021г. в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельниковой Р.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о возобновлении начислений выплат к пенсии и компенсации незаконно удержанных сумм удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное)с 1 июня 2020 г. возобновить Мельниковой Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, достигшими возраста 80 лет, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии с п. 14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», компенсировав удержанные суммы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021 г.