ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-3174/2015 от 13.10.2015 Индустриального районного суда г. Перми (Пермский край)

Дело № 2–3174/ 2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Баскаль В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Красновишерского городского поселения Пермского края к Отделу ФССП по Красновишерскому району, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Красновишерского городского поселения Пермского края обратилась в суд с иском к Отделу ФССП по Красновишерскому району, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указанных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за несвоевременное исполнение решения суда по делу , вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство по данному решению было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ВС от ДД.ММ.ГГГГ Обосновывая уважительность причин по неисполнению решения суда в пятидневный срок после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, приводит доводы. Решением суда на администрацию возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения по адресу <адрес> для нанимателя гр.А. Меры, которые предпринимаются администрацией по решению вопроса о проведении капитального ремонта, требуют значительного времени. Возможность выделения денежных средств из бюджета займет довольно значительное количество времени и невозможно в течение 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Что касается фактического исполнения решения суда, то ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Красновишерского городского поселения утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт объектов муниципального жилищного фонда на 2015 год», целью которой является улучшение жилищных условий проживания граждан на территории Красновишерского городского поселения. Проект решения Думы Красновишерского городского поселения направлен на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ с включением в бюджет отдельной строкой суммы денежных средств в размере 208 тыс. рублей в соответствии с планом капитального ремонта, утвержденного решением Думы Красновишерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного считает, что в данном случае администрацию возможно освободить от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшить размер исполнительского сбора до 5000 рублей. Таким образом, для предоставления доказательств уважительности причин неисполнения в срок требований исполнительного документа в Отдел ФССП направлялись объяснения по исполнению решения суда и информировании о причинах несвоевременного исполнения решения суда, поскольку данные причины являются уважительными и являются аргументом для невынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ администрация направляла заявление в <данные изъяты> районный суд об отсрочке исполнения решения суда, о чем незамедлительно уведомила судебного пристава об отложении исполнительских действий до рассмотрения дела в суде.

Исходя из вышеизложенного считает, что исполнение решения суда в пятидневный срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства не возможно. Учитывая сроки исполнения обязательств по будущему муниципальному контракту в течение нескольких месяцев просит освободить администрацию городского поселения от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, либо уменьшить размер исполнительского сбора до 5000 рублей.

Администрация Красновишерского городского поселения извещена о месте и времени рассмотрения дела, представитель по доверенности Суранова О.А. направила заявление с просьбой рассмотреть заявление в отсутствие представителя.

Отдел ФССП по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю извещен о месте и времени рассмотрения дела, представитель по доверенности Басалгина Э.Ю. направила заявление с просьбой рассмотреть заявление в отсутствие представителя.

МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением <данные изъяты> районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., на Красновишерское городское поселение Пермского края возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения – квартиры <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство , обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения ФИО5 с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красновишерского городского поселения Пермского края обратилась в <данные изъяты> районный суд <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения и отложении исполнительских действий.

ДД.ММ.ГГГГ Красновишерским районным судом в заявлении Администрации Красновишерского городского поселения об отсрочке исполнения решения <данные изъяты> районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на Администрацию Красновишерского городского поселения обязанности провести капитальный ремонт квартиры <адрес> предоставить во внеочередном порядке до ДД.ММ.ГГГГ- отказано.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Иост Н.Б. в адрес Главы администрации Красновишерского городского поселения направлено требование о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, а также требование о предоставлении документов подтверждающих исполнение вышеуказанного решения.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено предупреждение руководителю-должнику Администрации Красновишерского городского поселения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красновишерского городского поселения обратилась в ОСП по Красновишерскому району Пермского края с просьбой об отложении исполнительских действий в части начисления административных штрафов и исполнительского сбора в связи с тем, что в соответствии с проектом решения Думы КГП ПК «О внесении изменений в план капитального ремонта на 2015г» данное жилое помещение будет отремонтировано в третьем квартале 2015г.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Басалгиной Э.Ю. вынесено повторное предупреждение руководителю-должнику Администрации Красновишерского городского поселения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Басалгиной Э.Ю. составлен акт о совершении исполнительских действий о том, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт <адрес> не исполнено, решение суда будет исполнено в 2016г.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ дл исполнения отправлен по территориальности в МРСОП по исполнению Особых исполнительных производств.

ДД.ММ.ГГГГ МО и ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю исполнительное производство принято к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ МО и ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации Красновишерского городского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ МО и ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю вынесены постановления о поручении СПИ Отдела судебных приставов по Крановишерскому району УФССП России по Пермскому краю о совершении исполнительских действий, а также о приостановлении исполнительского производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Красновишерского городского поселения утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт объектов муниципального жилого фонда на 2015 год».

ДД.ММ.ГГГГ фактически решение суда исполнено, проведен капитальный ремонт по адресу: <адрес>, подписан акт приемки выполненных работ.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о производстве капитального ремонта многоквартирного жилого дома невозможно вследствие объективных обстоятельств.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 01 января 2014 года заключение договора на выполнение работ по ремонту жилого помещения возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

Администрация города Красновишерска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете.

Исполнение решения суда возможно только на основании заключенных государственных контрактов на выполнение подрядных работ, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Учитывая, что в настоящее время Администрация Красновишерского района надлежащим образом выполнила свои обязательства по капитальному ремонту жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается копией акта приемки выполненных работ, а также справкой о стоимости выполненных работ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении администрации города Красновишерска от уплаты исполнительского сбора, поскольку невозможность исполнения решения в установленный для добровольного исполнения срок вызвана объективными причинами при отсутствии вины со стороны администрации города Красновишерска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края от исполнительского сбора в сумме 50000,00 руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должником и их имущества УФССП по Пермскому краю Сельковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству .

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья – Э.Б.Домнина