Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к МУП г. Казани «Городское благоустройство» о присуждении к исполнению обязанности получения разрешительной документации на право пользования водным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к МУП г. Казани «Городское благоустройство» в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МУП г. Казани «Городское благоустройство» при пользовании водным объектом – озером Нижний Кабан. Одним из видов деятельности МУП «Городское благоустройство» является удаление и обработка сточных вод. Установлено, что в мае 2014 года Управлением Росприроднадзора по РТ в отношении ответчика была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства, установлено пользование поверхностным водным объектом в целях сброса ливневых вод с территории г. Казани в озеро Нижний Кабан в отсутствии разрешительных документов. Сети городской ливневой канализации находятся в хозяйственном ведении МУП «Городское благоустройство». Решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в водный объект отсутствует. В ходе проведения Управлением Росприроднадзора по РТ внеплановых проверок 27.03.2015г., 13.05.2015г., 04.04.2016г. установлено, что выданные ответчику предписания не выполнялись, нарушения не устранялись, за что МУП «Городское благоустройство» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит присудить МУП г. Казани «Городское благоустройство» к исполнению обязанности в натуре - в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить в Министерство экологии и природных ресурсов РТ материалы, необходимые для получения решения о предоставлении части водного объекта – озера Нижний Кабан в районе ул. Х.Такташ в пользование в целях сброса сточных вод.

В судебном заседании помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указала, что в соответствии с постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 18.04.2012г. № 3740, МУП г. Казани «Городское благоустройство» осуществляет пропуск поверхностных вод. В результате прохождения данных вод по принадлежащим им трубам вода попадает, в том числе, и в озеро Нижний Кабан в районе ул. Х.Такташ г. Казани. Получать решение о предоставлении части водного объекта в пользование МУП г. Казани «Городское благоустройство» нет необходимости, поскольку сброс воды они не осуществляют, а только осуществляют пропуск поверхностных вод.

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по РТ в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ Прокурору предоставлено право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

4. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В силу ст.8 Водного кодекса РФ – 1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п.2 ч.2 ст.11 Водного Кодекса РФ - На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В силу ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - 1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.12 ГК РФ - Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ - При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Судом установлено, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МУП г. Казани «Городское благоустройство» при пользовании водным объектом – озером Нижний Кабан.

Установлено, что в мае 2014 года Управлением Росприроднадзора по РТ в отношении ответчика была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства, установлено пользование поверхностным водным объектом в целях сброса ливневых вод с территории г. Казани в озеро Нижний Кабан в отсутствии разрешительных документов. Сети городской ливневой канализации находятся в хозяйственном ведении МУП «Городское благоустройство». Решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в водный объект отсутствует.

В отношении МУП «Городское благоустройство» 20 мая 2014 года государственным инспектором по надзору за использованием и охраной водных объектов по РТ Управления Росприроднадзора по РТ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ.

В этот же день Управлением Росприроднадзора по РТ выдано предписание № 242 МУП г. Казани «Городское благоустройство» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Установлен срок исполнения – 12.05.2015г.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по надзору за использованием и охраной водных объектов по РТ от 19.06.2014 года МУП «Городское благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно акту проверки от 27.03.2015г., составленному государственном инспектором Управления Росприроднадзора по РТ при участии начальника экологического отдела МУП г. Казани «Городское благоустройство», в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами органом государственного, а именно: установлено использование МУП г. Казани «Городское благоустройство» водных объектов – озера Нижний Кабан и озера Средний Кабан в районе ул. Х.Такташ г. Казани без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Из оголовка выпуска городской ливневой канализации в районе расположения центра «Планета Фитнес», расположенного по адресу: <...>, осуществляется сброс сточных вод с территории г. Казани в озеро Нижний Кабан в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Из оголовка выпуска городской ливневой канализации г. Казани в районе ул. Х.Такташ г. Казани, рядом с Танковым кольцом, осуществляется сброс сточных вод с территории г. Казани в озеро Средний Кабан в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Сети городской ливневой канализации находятся в хозяйственном ведении МУП «Городское благоустройство».

В отношении МУП «Городское благоустройство» 27 марта 2015 года государственным инспектором по надзору за использованием и охраной водных объектов по РТ Управления Росприроднадзора по РТ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ.

В этот же день Управлением Росприроднадзора по РТ выдано предписание № 131 МУП г. Казани «Городское благоустройство» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Установлен срок исполнения – 12.05.2015г.

Согласно акту проверки от 13.05.2015г., составленному государственным инспектором по надзору за использованием и охраной водных объектов Управления Росприроднадзора по РТ при участии начальника экологического отдела МУП г. Казани «Городское благоустройство», в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора): МУП г. Казани «Городское благоустройство» не выполнено в установленный срок предписание № 242 от 20.05.2014г., не выполнено в установленные сроки предписание № 131 от 27.04.2015г.

В отношении МУП «Городское благоустройство» 13 мая 2015 года государственным инспектором по надзору за использованием и охраной водных объектов по РТ Управления Росприроднадзора по РТ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В этот же день Управлением Росприроднадзора по РТ выдано предписание № 173/1 МУП г. Казани «Городское благоустройство» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Установлен срок исполнения – 01.04.2016г.

В этот же день Управлением Росприроднадзора по РТ выдано предписание № 173/2 МУП г. Казани «Городское благоустройство» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Установлен срок исполнения – 01.04.2016г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани от 09.06.2015г. МУП г. Казани «Городское благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани от 26.06.2015г. МУП г. Казани «Городское благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно акту проверки от 04.04.2016г., составленному государственном инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по РТ при участии начальника экологического отдела МУП г. Казани «Городское благоустройство», в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора): МУП г. Казани «Городское благоустройство» не выполнено в установленный срок предписание № 173/1 от 13.05.2015г., не выполнено в установленные сроки предписание № 173/2 от 13.05.2015г.

В отношении МУП «Городское благоустройство» 04 апреля 2016 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по РТ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что МУП г. Казани «Городское благоустройство» использует водный объект – озеро Нижний Кабан, находящийся в федеральной собственности, для сброса сточных вод. При этом решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, у ответчика не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что незаконными действиями МУП «Городское благоустройство» по сбросу ливневых вод с территории г. Казани в озеро Нижний Кабан в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, поскольку использование водных ресурсов без учета экологического состояния водных объектов приводит к загрязнению озера Нижний Кабан, являющегося федеральной собственностью, чем также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны и использования водных ресурсов.

Доводы представителя ответчика о том, что ими осуществляется не сброс воды, а лишь ее пропуск через трубы, являются несостоятельными, поскольку непосредственно в результате вышеуказанных действий сточные воды оказываются в озере Нижний Кабан, являющимся водным объектом, находящимся в федеральной собственности, что свидетельствует о том, что МУП г. Казани «Городское благоустройство» занимается именно сбросом сточных вод.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче заявления прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина с учетом требований ст.333.19 НК РФ, ст.98 ГПК РФ в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования г. Казани.

На основании выше изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать МУП г. Казани «Городское благоустройство» исполнить обязанность в натуре - в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить в Министерство экологии и природных ресурсов РТ материалы, необходимые для получения решения о предоставлении части водного объекта – озера Нижний Кабан в районе ул. Х.Такташ в пользование в целях сброса сточных вод.

Взыскать с МУП «Городское благоустройство» в доход муниципального образования г. Казани государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ, через Кировский районный суд г. Казани, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ф.Р.Сабитов