Гражданский кодекс часть 1

истца – ФИО1, его представителя ФИО2, полномочия которой определены на основании части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 11 января 2017 года № 210,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о признании незаконным и отмене решения заместителя директора по Ленинскому району ФИО4 от 31 мая 2017 года № 8651 об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, о понуждении предоставить социальную выплату на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, с 01 мая 2017 года и произвести недополученную выплату с 01 мая 2017 года по 31 июля 2017 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» (далее по тексту – ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск), с учетом уточнения требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать незаконным и отменить решение заместителя директора по Ленинскому району ФИО4 от 31 мая 2017 года № 8651 об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, обязать предоставить социальную выплату на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, с 01 мая 2017 года и произвести недополученную выплату с 01 мая 2017 года по 31 июля 2017 года.

В обоснование требований указал, что 12 апреля 2017 года между ним и Банком ВТБ 24 (публичное акционерное общество) заключен кредитный договор <***>, согласно которому предметом ипотеки является квартира № в многоквартирном 16-этажном жилом доме по генплану № 1 со встроенными помещениями общественного назначения, расположенном на участке по адресу: комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между <адрес>. Площадка 1.

Сумма кредита составила 2400000 рублей, размер полной стоимости кредита – 11,387 процентов годовых.

18 мая 2017 года он обратился в Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Ленинский район с заявлением о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья.

Решением заместителя директора Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» по Ленинскому району ФИО4 ему отказано в предоставлении социальной выплаты гражданам на возмещении части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, поскольку его супруга ФИО2 уже являлась получателем социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» в Государственном комитете Республики Мордовия по делам молодежи на основании договора от мая 2012 года.

Вместе с тем, ФИО2 в 2012 году получала от Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи только единовременную выплату на рождение второго ребенка (10% на погашение ипотечного кредита). Каких-либо ежемесячных социальных выплат ФИО2 не получала.

В августе 2017 года он вновь обратился в Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» с заявлением о предоставлении социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на приобретение жилья в российских кредитных организациях, и с ним был заключен соответствующий договор.

Считает, что решение заместителя директора Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 31 мая 2017 года № 8651 об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья незаконным, поскольку ранее каких-либо ежемесячных социальных выплат ни он, ни его супруга не получали. Социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях, должны быть произведены с 01 мая 2017 года (л.д. 1-4).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отказном решении, просила суд отказать в их удовлетворении. Кроме того, суду объяснила, что при первоначальном обращении ФИО1 в Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» был сделан межведомственный запрос в Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи о том, являлись ли ФИО1 и ФИО2 получателями социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года № 504. Письмом Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи сообщено, что ФИО2 являлась получателем социальных выплат на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам) и на частичное или полное погашения ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» на основании договора от мая 2012 года. На основании указанного письма заместителем директора Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» вынесено решение об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 декабря 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Ленинскому району городского округа Саранск» надлежащим – Государственным казенным учреждением «Социальная защита населения по городскому округу Саранск».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2017 года между ФИО1 и Банком ВТБ 24 (публичное акционерное общество) заключен кредитный договор <***>, по условиям которого Банк выдал истцу кредит в размере 2400000 рублей на срок 302 месяца, продолжительностью инвестиционного периода – 36 процентных периодов, с уплатой процентов за пользование кредитом в размере 11,387 % годовых, цель кредитования: на строительство и приобретение прав на оформление в собственность предмета ипотеки путем оплаты по договору приобретения (л.д. 7-9).

Предметом ипотеки является: квартира со строительным номером 13 в многоквартирном 16-ти этажном жилом доме по генплану № 1 со встроенными помещениями общественного назначения (этаж 2), расположенном на земельном участке по адресу: комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между <адрес>. Площадка 1.

18 мая 2017 года ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Ленинский район с заявлением о предоставлении социальной выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительства жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Решением заместителя директора ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» по Ленинскому району ФИО4ФИО1 отказано в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительства жилья.

Причиной отказа послужило то обстоятельство, что супруга ФИО1 – ФИО2 являлась получателем социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» в Государственном комитете Республике Мордовия по делам молодежи на основании договора от мая 2012 года, то есть свое право на получение социальных выплат ФИО1 уже реализовал (л.д. 12).

Суд считает, что решение заместителя директора ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» по Ленинскому району ФИО4 от 31 мая 2017 года № 8651 об отказе истцу в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Законом Республики Мордовия от 01 июля 2005 года № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» с целью обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предусмотрено предоставление физическим лицам меры государственной поддержки в форме социальных выплат на уплату части ежемесячного платежа по кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных организациях (у юридических лиц), находящихся на территории Республики Мордовия, в целях рефинансирования (перекредитования) кредитов (займов) на строительство либо приобретение на территории Республики Мордовия жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них (пункт 1 статьи 9.1 главы 3).

Согласно пункту 2 статьи 9.1 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 года № 57-З право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам один раз (за исключением многодетных семей, при рождении шестого ребенка и последующих детей при использовании мер государственной поддержки, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящей статьи).

Порядок и условия предоставления из средств республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на приобретение или строительство жилья, в том числе индивидуального, установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)».

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» утверждено Положение о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) (далее по тексту – Положение).

Указанным Положением закреплен порядок предоставления социальной выплаты путем заключения договора с претендентом.

Согласно пункту 3 Положения правом на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением обладают следующие категории заемщиков:

работники бюджетной сферы;

многодетные семьи;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

работники организаций;

молодые семьи и молодые специалисты, получившие меры социальной поддержки в соответствии с федеральными целевыми программами «Социальное развитие села до 2013 года» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»;

высококвалифицированные специалисты, привлеченные в организации, осуществляющие наукоемкие инновационные проекты на территории Республики Мордовия;

молодые семьи - участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральных целевых программ «Жилище» на 2002 - 2010 годы, «Жилище» на 2011 - 2015 годы и «Жилище» на 2015 - 2020 годы;

граждане, являющиеся участниками программы «Жилье для российской семьи» и приобретающие жилье в рамках программы.

Все претенденты из категорий заемщиков, перечисленных в настоящем пункте, должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) на дату заключения договора о приобретении жилья (получения разрешения на строительство жилья), постоянно проживать на территории Республики Мордовия (за исключением граждан, указанных в подпунктах 6, 8 части первой настоящего пункта). Претенденты из числа категорий заемщиков, указанных в подпунктах 1, 4 - 8 части первой настоящего пункта, должны работать у работодателя, зарегистрированного и (или) состоящего на учете в налоговых органах на территории Республики Мордовия. Претенденты из числа категорий заемщиков, указанных в подпунктах 5, 7, 8 части первой настоящего пункта, могут являться индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными и (или) состоящими на учете в налоговых органах на территории Республики Мордовия. Претенденты из числа категорий заемщиков, указанных в подпункте 8 части первой настоящего пункта, могут являться неработающими пенсионерами.

Пунктом 6 Положения установлено, что предоставление социальных выплат осуществляется уполномоченным органом (государственным казенным учреждением) на основании договора, заключенного с заемщиком, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Предоставление социальных выплат по кредитным договорам (договорам займа) осуществляется с месяца заключения договора заемщика с уполномоченным органом (государственным казенным учреждением) при условии оформления целевого кредитного договора (договора займа), своевременного погашения суммы кредита (займа) заемщиком согласно условиям кредитного договора (договора займа) и полной своевременной оплаты заемщиком процентов по кредиту (займу).

Социальные выплаты заемщикам предоставляются по кредитным договорам (договорам займа) на строительство или приобретение жилого помещения (пункт 8 Положения).

Пунктом 28 Положения установлены основания для отказа в предоставлении социальной выплаты претендентам, а именно:

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

отсутствие остатка невыплаченной задолженности по кредитному договору (договору займа);

несоответствие претендента требованиям, установленным пунктами 3, 4 или 7 настоящего Положения;

расторжение трудового договора между высококвалифицированным специалистом, привлеченным в организации, осуществляющие наукоемкие инновационные проекты на территории Республики Мордовия, и указанной организацией;

непредставление, представление не в полном объеме или оформленных ненадлежащим образом документов, указанных в части первой пункта 14 настоящего Положения (для претендентов, указанных в подпунктах 1 - 6 и 8 части первой пункта 3 настоящего Положения);

непредставление, представление не в полном объеме или оформленных ненадлежащим образом документов, указанных в части первой пункта 21 настоящего Положения (для претендентов, указанных в подпункте 7 части первой пункта 3 настоящего Положения).

одновременное получение социальных выплат на оплату части процентов, установленных Законом Республики Мордовия от 28 марта 2016 года № 16-З «О жилищных гарантиях лицам, замещающим государственные должности Республики Мордовия, и государственным гражданским служащим Республики Мордовия»;

повторное использование права на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Положением (за исключением многодетных семей при рождении шестого ребенка и последующих детей).

Согласно пункту 29 Положения заемщики, использовавшие право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Положением, не имеют права на ее повторное получение (за исключением многодетных семей при рождении шестого ребенка и последующих детей).

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 20 мая 2016 года № ОД-120 утвержден Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Согласно пункту 9 Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), при предоставлении государственной услуги государственные казенные учреждения осуществляют взаимодействие, в том числе, с Государственным комитетом Республики Мордовия по делам молодежи, Администрацией Главы Республики Мордовия (в части предоставления сведений о получении (неполучении) социальной выплаты).

Из материалов дела, сформированного ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» в отношении ФИО1, следует, что ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» (Ленинский район) 19 мая 2017 года в рамках межведомственного взаимодействия сделан запрос № 7620 в Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи о предоставлении сведений о том, являлись ли ФИО1, ФИО2 получателями социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года № 504.

Согласно полученному из Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи ответу от 24 мая 2017 года № 1717-1 ФИО1, ФИО2 не являются получателями социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)».

Дополнительно сообщено, что ФИО2 являлась получателем социальных выплат на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам) и на частичное или полное погашение ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 года № 504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)» на основании договора от мая 2012 года.

На основании указанного сообщения Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи от 24 мая 2017 года № 1717-1 вынесено решение заместителя директора ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» по Ленинскому району ФИО4 об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что супруга ФИО1 – ФИО2 являлась получателем единовременной выплаты на рождение второго ребенка (10% на погашение ипотечного кредита), получателем социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) она не являлась.

Кроме того, в результате повторного обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении социальной выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительства жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), 22 августа 2017 года с ним заключен договор о предоставлении социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт предоставления Государственным комитетом Республики Мордовия по делам молодежи сведений, не соответствующих действительности, что повлекло принятие решения об отказе в предоставлении ФИО1 социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья. Данное обстоятельство повлекло нарушение прав и законных интересов истца на получение меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение заместителя директора ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» по Ленинскому району ФИО4 от 31 мая 2017 года № 8651 об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу», полученному на приобретение или строительство жилья, является необоснованным и подлежит отмене.

Поскольку решение заместителя директора ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» по Ленинскому району ФИО4 от 31 мая 2017 года № 8651 об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, признано незаконным, суд считает необходимым возложить на ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» обязанность предоставить социальную выплату на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, с 01 мая 2017 года и произвести недополученную выплату с 01 мая 2017 года по 31 июля 2017 года.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 5). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о признании незаконным и отмене решения заместителя директора по Ленинскому району ФИО4 от 31 мая 2017 года № 8651 об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, понуждении предоставить социальную выплату на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья, с 01 мая 2017 года и произвести недополученную выплату с 01 мая 2017 года по 31 июля 2017 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение заместителя директора Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» по Ленинскому району ФИО4 от 31 мая 2017 года № 8651 об отказе в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья.

Обязать Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» предоставить ФИО1 социальную выплату на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), с 01 мая 2017 года, и произвести недополученную выплату с 01 мая 2017 года по 31 июля 2017 года включительно.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на уплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 13 декабря 2017 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева