Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании привести строение в соответствие с установленными параметрами и по встречному иску ФИО2 к администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит:

признать индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

обязать ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести приведение самовольной постройки в соответствие с требованиями, установленными Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

признать хозяйственную постройку, возведенную на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

обязать ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести приведение самовольной постройки в соответствие с требованиями, установленными ст. 63 Правил землепользования и застройки Покровского сельского поселения РМР., мотивируя следующим.

Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1390 кв.м., вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Не получив разрешительной документации, ответчик построил на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом, который размещен в охранной зоне линии электропередач, что не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, нарушает безопасную работу воздушных линий, может привести к их повреждению.

Факт возведения жилого дома с нарушением требований действующего законодательства подтвержден актом проверки инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 22.03.2019. №. Также данным актом установлено, что на земельном участке с кадастровым № размещена хозяйственная постройка размерами около 2,5*3,5 м, высотой около 2 м на деревянном каркасе, обшитом листовым металлом. Расстояние от наружной стены постройки до границы соседнего участка составляет менее 1 м., что не соответствует Правилам землепользования и застройки Покровского сельского поселения, утвержденным решением Муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района № от 20.11.2009.

Возведенный ответчиком на земельном участке с кадастровым № объект индивидуального жилищного строительства и хозяйственная постройка обладают признаками самовольной постройки, и, в силу ст.222 ГК РФ, подлежат приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки Покровского сельского поселения, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим их лицом.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, мотивируя следующим.

Истец приобрела по договору купли-продажи от 19.07.2013г. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, на котором предыдущим собственником в 1993 году был возведен фундамент для строительства жилого дома в соответствии с Генеральным планом постройки дома от 18 июня 1992 года, утвержденным заведующим Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Рыбинского района Ярославской области.

На момент регистрации перехода права собственности по сделке купли-продажи и получении свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05 августа 2013 года обременения (ограничения) прав собственника на земельный участок в ЕГРН отсутствовали. Следовательно, истец не знала и не могла знать об ограничении своих прав на землю, наличии на её земельном участке охранной зоны линии электропередач. В 2018г. истец построила на земельном участке дом, однако, зарегистрировать право собственности на дом она не может, поскольку ответчик уведомил её о несоответствии параметров дома нормам, предусмотренным действующим законодательством, -- нахождении дома в охранной зоне линии электропередач. Истец не препятствует сотрудникам сетевой организации осуществлять деятельность, направленную на обслуживание линии электропередач. ФИО2 в иске просит суд признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Также в иске ФИО2 указала, что находящаяся на земельном участке хозяйственная постройка не является капитальным строением, в связи с чем не может быть признана самовольной постройкой.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 иск Администрация Покровского сельского поселения поддержала, исковые требования ФИО2 не признала.

ФИО2 с иском Администрации Покровского сельского поселения не согласна, свой иск поддержала, пояснила следующее. Построенный ею дом находится в охранной зоне линии электропередач. Об указанном обстоятельстве она не знала, поскольку построила дом на фундаменте, который был возведен предыдущим собственником земельного участка, и при покупке указанного земельного участка в 2013г. в ЕГРн отсутствовали сведения об обременениях указанного земельного участка. Дом построен с соблюдением всех строительных норм, не угрожает жизни и здоровью граждан. Она не препятствует сотрудникам сетевой организации в обслуживании указанной линии электропередач. ФИО2 также пояснила, что находящаяся на земельном участке хозяйственная постройка не является капитальным строением, не нарушает права собственника смежного земельного участка, так как место расположения хозпостройки с ним согласовано..

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ и ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 является собственницей земельного участка с кадастровым №, площадью 1390 кв.м., вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>( т.1 л.д.120 – 121).

Указанный земельный участок приобретен ФИО2 по договору купли-продажи от 19.07.2013г., право собственности на участок зарегистрировано 5.08.2013г.

По указанному участку проходит воздушная линия электропередачи - 10 кВ ПС Оптика, которая находится в собственности ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго».

Как следует из материалов дела, пояснений ФИО2 в судебном заседании, в 2018г. на указанном земельном участке ФИО2 построен жилой дом, который частично находится в охранной зоне указанной воздушной линии электропередачи.

ФИО2 указанные обстоятельства не оспаривает.

Как следует из письменного отзыва ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго» и приложенных к нему документов ( т.1 л.д.164—18, 194--253), проходящаяся по земельному участку ФИО2 воздушная линия - 10 кВ ПС Оптика, находится в собственности ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго», сведения об охранной зоне внесены в Единый государственный кадастр недвижимости, ВЛ 10 кВ ПС Оптика введена в эксплуатацию в 1984 году.

Нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиям в 1984 году являлись Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255 (Свод законов СССР, 1990, т. 6, с. 590), согласно которому охранная зона для В Л 10 кВ устанавливалась на расстоянии 10 м вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

По смыслу вышеуказанного нормативного акта охранная зона на земельном участке ФИО2 считается установленной с момента строительства указанной линии.

В соответствии с п. 11 указанного акта в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

24.02.2009. постановлением Правительства Российской Федерации № 160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в которых закреплены аналогичные положения, касающиеся запретов на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

ФИО2 не получено разрешение ПАО «МРСК Центра» на размещение дома в охранной зоне вышеназванного объекта электросетевого хозяйства.

Согласно ст. 105 Земельного кодекса РФ охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) относится к зонам с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий, в соответствии с пп.4 ст. 104 Земельного кодекса РФ, устанавливаются в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики.

Учитывая, что ВЛ 10 кВ ПС Оптика была введена в эксплуатацию в 1984 г., т.е. до принятия и вступления в законную силу Правил №160, охранная зона считается установленной в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255 с момента строительства указанной линии.

Таким образом, ФИО2 приобрела земельный участок с уже расположенной на нем воздушной линией электропередачи и установленной для указанной линии охранной зоной, т.е. с существующими на тот момент ограничениями и обременениями в использовании земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ. ( в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 339-ФЗ):

амовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

ФИО2 ссылается на то, что она не знали и не могла знать о наличии ограничения ( охранной зоны линии электропередачи) в использовании принадлежащего ей земельного участка.

Указанные доводы ФИО2 опровергаются материалами дела, в том числе,представленными ею в судебное заседание документами.

На генеральном плане указанного земельного участка, ранее принадлежавшего ФИО1, у которой ФИО2 купила указанный земельный участок, от 18.06.1992г. ( т.1 л.д. 119) отражены сведения о проходящей по участку линии электропередачи.

В представленной ФИО2 в судебное заседание выписке из ЕГРН от 28.04.2017г. на указанный земельный участок с кадастровым номером № отражена находящаяся на земельном участке охранная зона указанной линии электропередачи ( т.1 л.д.122).

В судебное заседание ФИО2 представила градостроительный план земельного участка с кадастровым №, выданный ей 20.08.2018г., на котором отражены : охранная зона указанной линии электропередачи и места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, а также указано, что на момент выдачи указанного градостроительного плана объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что жилой дом расположен частично в указанной на градостроительном плане охранной зоне линии электропередачи.

С учетом изложенного суд считает необоснованными доводы ФИО2 о том, что на момент строительства дома она не знала и не могла знать о наличии ограничения ( охранной зоны линии электропередачи) в использовании принадлежащего ей земельного участка.

Учитывая изложенное, суд:

-- признаёт индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

--обязывает ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести приведение самовольной постройки в соответствие с требованиями, установленными Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г.( указанный срок суд считает разумным, ФИО2 в судебном заседании указанный срок не оспаривала).

-- отказывает ФИО2 в удовлетворении встречного иска.

Иск Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в остальной части не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заключения строительно—технической экспертизы жилого дома и хозяйственной постройки от 18.02.2021г., составленного проектным бюро «Рост», указанная в исковом заявлении Администрации Покровского сельского поселения хозяйственная постройка не является капитальным строением, в связи с чем по смыслу ст. 222 ГК РФ не может быть признана самовольной постройкой.

Допрошенный в судебном заседании собственник смежного земельного участка № по адресу : <адрес> – ФИО11 пояснил, что указанная хозяйственная постройка возведена ФИО2 с его согласия и не нарушает его права, как собственника указанного земельного участка.

С учетом изложенного суд отказывает Администрации Покровского сельского поселения в удовлетворении иска к ФИО2 в части требований о признании хозяйственной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>,самовольной постройкой; обязании ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести приведение самовольной постройки в соответствие с требованиями, установленными ст. 63 Правил землепользования и застройки Покровского сельского поселения РМР.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести приведение самовольной постройки в соответствие с требованиями, установленными Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г.

В остальной части иска администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района – отказать.

ФИО2 отказать в удовлетворении иска к администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья