Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Главе Камышеватского сельского поселения Ейского района, Главе МО Ейский район об обязании исполнить распоряжение главы администрации Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, обосновывая его тем, что является ветераном Великой Отечественной войны. В соответствие с Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 22 апреля 2010 года №271-Р «О мерах по реализации на территории Краснодарского края Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечением жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» и улучшения социально-бытовых условий жизни ветеранов ВОВ» главам городских и сельских поселений рекомендовано взять под личный контроль осуществление сплошного обследования жилищно-бытовых условий проживания ветеранов ВОВ. Указанным лицам также рекомендовано взять под личный контроль организацию проведения ремонта жилых помещений ветеранов ВОВ. 8 декабря 2009 года он направил письменное заявление главе МО Ейский район, в котором просил оказать помощь в проведении ремонта. 25 декабря 2009 года письмом №К1550 заместителя главы МО Ейский район ему было рекомендовано сдать необходимые документы в Управление ЖКХ. До 12 августа 2010 года он не был уведомлен о результатах рассмотрения его обращения от 8.12.2009 г. Письмом заместителя главы МО Ейский район № от 12.08.2010 года он был извещен о том, что «с апреля по июнь 2010 года проводилось обследование жилищных условий ветеранов ВОВ, составлены списки и определена ориентировочная стоимость работ». Считает, что с 12 августа 2010 года по настоящее время как глава Камышеватского сельского поселения ФИО2, так и глава МО Ейский район бездействуют, что выражается в неисполнении ими Распоряжения №271-Р от 22 апреля 2010 года. По прежнему не организован личный контроль за проведением ремонта. 16 ноября 2010 года на сходе граждан он передал главе МО Ейский район ФИО3 пакет необходимых документов, последний гарантировал что «ветеранам обязательно будет оказана помощь». Однако, данное обязательство не исполняется. В результате бездействия главы Камышеватского сельского поселения и главы МО Ейский район нарушается его право на улучшение социально-бытовых условий жизни как ветерана Великой отечественной войны.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель настаивала на удовлетворении уточнённого заявления, просит суд обязать Главу Камышеватского сельского поселения Ейского района - ФИО2 исполнить Распоряжение от 22 апреля 2010 года №271-р главы администрации Краснодарского края, организовать проведение ремонта домовладения №7, расположенного по ул. Ленина в ст. Камышеватской, Ейского района, Краснодарского края с целью улучшения социально- бытовых условий жизни, путем проведения газификации, ремонта домовладения, кровли, обязать главу МО Ейский район ФИО3 изыскать (внебюджетные) источники финансирования для улучшения социально-бытовых условий жизни ветерана ВОВ ФИО1

Представитель З/лица - администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района - возражал против удовлетворения уточнённого заявления ФИО1, пояснив, что все необходимые мероприятия по выполнению распоряжения Главы Краснодарского края выполнены. Существует очередь капитального строительства жилья для ветеранов, куда входит и ФИО1, составлена смета на проведение уличного газопровода непосредственно к домовладению ФИО1, изготовлена смета газопровода, смета на газификацию, все документы переданы в администрацию МО Ейский район ФИО4. Таким образом, указанные документы подтверждают исполнение распоряжения главы администрации Краснодарского края № 271 от 22.04.2010 г.

Представитель З/лица - администрации МО Ейский район - возражала против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что в соответствие с пунктом 1 Распоряжения №271-р главы администрации Краснодарского края, главам городских округов, городских и сельских поселений Краснодарского края рекомендовано взять под личный контроль: осуществление сплошного обследования жилищно- бытовых условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших семей (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»; организацию проведения ремонта жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны; оказание содействия в подборе жилых помещений для реализации ветеранами Великой Отечественной войны предоставленных им социальных выплат за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения в собственность и предоставление в департамент жилищно - коммунального хозяйства Краснодарского края еженедельной информации о предпринятых дополнительных мерах по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов ВОВ. Согласно п. 2 этого же распоряжения, главам городских округов и муниципальных районов Краснодарского края рекомендовано с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ветеранов ВОВ взять под личный контроль оказание содействия ветеранам Великой Отечественной войны в получении справок из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) у ветеранов Великой Отечественной войны жилого (ых) помещения (ий) земельного (ых) участка (ов), выделенного (ых) для строительства жилого (ых) дома (ов), на праве собственности или на основании иного подлежащего государственной регистрации права. Управлением жилищно - коммунального хозяйства и капитального строительства администрации МО Еймкий район (уполномоченный орган по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях) при рассмотрении жилищных вопросов ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе о принятии на учет, в обязательном порядке делаются запросы в органы, осуществляющие технический учет и регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Считает, что Распоряжение № 271-р в части, касающейся главы МО Ейский район, выполняется в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, проживает и зарегистрирован в ст. , Ейского района, Краснодарского края, по ул. (л.д.9-11).

Согласно Распоряжению Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 22 апреля 2010 года №271-р «О мерах по реализации на территории Краснодарского края Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», главам городских округов, городских и сельских поселений Краснодарского края рекомендовано взять под личный контроль: осуществление сплошного обследования жилищно - бытовых условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших семей (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»; организацию проведения ремонта жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны; оказание содействия в подборе жилых помещений для реализации ветеранами Великой Отечественной войны предоставленных им социальных выплат за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения в собственность и предоставление в департамент жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края еженедельной информации о предпринятых дополнительных мерах по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов ВОВ (л.д.5). В данном распоряжении указано, что оно носит рекомендательный характер.

8.09.2009 года ФИО1 обратился к Главе МО Ейский район с заявлением об оказании помощи в улучшении жилищнно-бытовых условий, в частности, газификации его домовладения, проведении воды и ремонта дома (л.д.4).

25.12.2009 года заместителем Главы МО Ейский район, ФИО1 был уведомлен о том, что его обращение по вопросу обеспечения жильём ветеранов ВОВ было рассмотрено, ему было разъяснено о необходимости предоставления необходимого перечня документов для включения в список ветеранов ВОВ, подлежащих обеспечению жилой площадью (л.д.7).

Из письма заместителя главы МО Ейский район от 12.08.2010 года следует, что администрацией МО Ейский район было проведено обследование жилищно - бытовых условий ветеранов Великой Отечественной войны, составлены списки и определена ориентировочная стоимость работ. Однако в связи с тем, что доходы бюджетов городского и сельских поселений Ейского района на 2010 год не в состоянии обеспечить в полном объеме расходные статьи полномочий поселения, определенные в ст.14 Федерального закона №131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», финансировать из бюджета поселения статьи расхода не являющиеся обязанностью муниципального образования, не представляется возможным. Целевые средства на проведение ремонтных работ в жилых помещениях, принадлежащих ветеранам Великой Отечественной войны, из федерального и краевого бюджетов не выделялись. В связи с чем, оказание помощи ветеранам ВОВ в ремонте и благоустройстве домовладений будет производиться в течение 2010 года, по мере изыскания внебюджетных источников или профицита местного бюджета (л.д.8-9).

Главой администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района ФИО2 было дано поручении ООО «СМФ Прометей» на подготовку проектно-сметной документации со сметным расчетом затрат на установку распределительного газопровода по ул. Ленина от ул. Ветеранов до жилого дома №7, стоимость которых составила 323,396 тыс.рублей и производство внутренних работ по газоснабжению домовладения № по в ст. , в которой проживает ФИО1, стоимость которых составила 55 212 тыс. рублей (л.д.46).

Согласно счетов № и № от 8.04.2011 г., администрация Камышеватского сельского поселения Ейского района оплатила за выполненные работы по проектированию ООО СМФ «Прометей» (л.д.).

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что в домовладении ФИО1 на поверхностях наружных и внутренних стен и потолка имеются горизонтальные и вертикальные трещины раскрытием до 10 мм, кровля находится в технически неисправном состоянии, удобства отсутствуют, за исключением электричества и печного отопления. По результатам прокурорской проверки в адрес главы МО Ейский район вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, определенная работа, предусмотренная распоряжением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 22 апреля 2010 года №271-р, проводится.

Однако по прежнему не определены ни конкретные сроки начала ни конкретные сроки окончания работ, с учетом того, что ФИО1 и его жена являются людьми преклонного возраста, (ФИО1 - № лет).

В материалах дела имеется акт обследования жилищно - бытовых условий проживания ветерана ВОВ ФИО1 и его супруги - ФИО5, по результатам которого было установлено, что указанный жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО5, нуждается в газификации, подключении воды, стяжке дома (л.д.22-23), но актдатирован еще мартом 2010 года. После этого обследования не проводилось, а имеющийся акт обследования жилищно - бытовых условий проживания ветерана ВОВ ФИО1 от 11.04.2011 г. не утвержден руководителем, не подписан одним из членом комиссии, то есть не может считаться надлежаще оформленным (л.д.).

Никаких конкретных действий по улучшению социально-бытовых условий жизни ветерана ВОВ ФИО1, за весь указанный период, не предпринято.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства. К ним относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Действующее законодательство установило в отношении ветеранов ВОВ дополнительные гарантии, обязав органы местного самоуправления принимать меры по их реализации.

В соответствие с ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На момент рассмотрения заявления ФИО1, сплошное обследование жилищно-бытовых условий указанного ветерана ВОВ не проведено, не взята под личный контроль главы администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района и главы МО Ейский район организация проведения ремонта его жилого помещения, таковых доказательств суду не предоставлено, хотя помимо газификации домовладения, проведения в него водоснабжения, установлена и необходимость ремонта стен и кровли дома, то есть указанным бездействием нарушаются права и свободы ФИО1 на благоприятные условия жизни, созданы препятствия к их осуществлению.

В то же время, уточненное заявление представителя ФИО1 в части обязания главы МО Ейский район об изыскании внебюджетных источников финансирования с целью улучшения социально-бытовых условий жизни ветерана ВОВ ФИО1, не основано на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично, обязав главу администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района и главу МО Ейский район выполнить подпункты 1 и 2 п.1 Распоряжения Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 22 апреля 2010 года №271-р «О мерах по реализации на территории Краснодарского края Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», осуществив в установленном порядке и форме сплошное обследование жилищно-бытовых условий ФИО1, взяв под личный контроль организацию проведения ремонта жилого помещения ФИО1, находящегося по Ейского района Краснодарского края.

В остальной части заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд.

Председательствующий