Гражданский кодекс часть 1

Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

О обратилась в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции от ДД.ММ.ГГ., истец указала, что она постоянно, с <.........>., работает дворником в различных ЖЭУ <.........>. Из одной организации в другую переходила в связи с переводом или реорганизацией ЖЭУ, а также в связи с переименованием этих организаций. Согласно Решению горисполкома № от ДД.ММ.ГГ.., здание муниципальной собственности, расположенное по адресу: <.........>, передано в жилищный фонд <.........>. В соответствии с Постановлением главы администрации <.........>, от ДД.ММ.ГГ.№, указанное здание передано ПЖРТ. В соответствии с Постановлением Мэра <.........> от ДД.ММ.ГГ. за №, в ЖК МП «Центр». В 1999 году в доме, расположенном по адресу: <.........>, работающим в ЖЭУ дворникам были выделены комнаты, которые первоначально значились, как общежитие. Ей и её семье были выделены две комнаты: № и №. Оплату за коммунальные услуги высчитывали у дворников из заработной платы. В 2002г., ей и её семье: дочери ФИО1 и несовершеннолетнему внуку ФИО2, указанные комнаты в малосемейном доме, расположенном по адресу: <.........>, разрешили оформить по договору социального найма, а затем приватизировать, и оформить в собственность, поскольку эти комнаты были выведены из статуса общежития. В настоящее время данный дом, по <.........>, относится к ООО «Городок» ЖКХ. С 2002 г. плату за коммунальные услуги стали производить по квитанциям. За 2002 г., у нее сохранилась лишь одна квитанция, на оплату отопления за комнату №, в «Примтеплоэнерго», за ноябрь месяц, в которой указаны её лицевой счёт и её фамилия, также сохранились квитанции оплаты услуг ЖКХ за проживание в комнате №, за 2003 - 2004 годы, и за последующие годы, до настоящего времени. В этих квитанциях также указаны: лицевой счет и её фамилия. Она по прежнему добросовестно вносит оплату за услуги ЖКХ, за проживание в комнате №, о чем свидетельствуют, предоставленные квитанции, задолженности не имеет. В настоящее время комнату № оформила в собственность ее дочь - Ш, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ., поскольку на данную комнату был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ. Однако на комнату № в виду отсутствия каких-либо документов, оформить свое право не представляется возможным. Она неоднократно обращалась, как в ЖЭУ, так и в администрацию Находкинского городского округа, в отдел по жилью, с просьбой заключить с ней, как с добросовестным жильцом, проживающем в указанной комнате более 15-ти лет, договор социального найма жилого помещения, но ей в этом отказывали, поясняя, что указанная комната отсутствует в реестре города. Однако, такие организации, как «Примтеплоэнерго», «Водоканал», ООО «Городок» ЖКХ постоянно производят начисление оплаты за оказание своих услуг по спорному адресу. Указанные квитанции она добросовестно оплачивает. Согласно сообщению зам. директора по сбыту филиала «Находкинский КГУП «Примтеплоэнерго», начисление оплаты за оказываемые услуги, организации производят на основании данных, переданных им администрацией <.........> с апреля 2002 <.........>№, расположенная в <.........>, еще в 1999 г. была выделена ей, как остронуждающейся в жилье, и как обязательное жильё работающему дворнику, и в том, что у нее отсутствуют соответствующие документы для заключения договора найма, её вины нет. <.........> комнаты 9,24 кв.м, не превышает учётной нормы площади жилого помещения. Она добросовестно, открыто и непрерывно проживая этой комнате, содержит её в хорошем состоянии, заменила окна, делает ремонт, и добросовестно оплачивает коммунальные услуги. Фактически она выполняла и выполняет до настоящего времени все условия, предусмотренные жилищным и гражданским законодательством жильца, проживающего в помещении по социальному найму. За всё время проживания в указанной комнате, ей не предъявлялись требования о её выселении или претензии, и о её незаконном проживании и пользовании этой комнатой. Таким образом, у нее, имеется законное право на заключение договора социального найма, на выделенную ей комнату №, по <.........>, в <.........>, как нуждающейся в жилье и дворнику ЖЭУ, еще в 1999 <.........> обязать администрацию Находкинского городского округа заключить с О договор социального найма жилого помещения на комнату №, общей площадью 9,24 м, расположенную по адресу: <.........>.

Истец О в суде исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 1995 году она трудоустроилась в ЖЭУ дворником, поскольку она не имела постоянного места жительства, арендовала жилье, тогда, в связи с увеличением семьи, она, на имя начальника ЖЭУ, расположенного в то время по адресу: <.........>, написала заявление о нуждаемости в жилье. В 1995 году начальником ЖЭУ ей была предоставлена комната № по спорному адресу. В 1999 году приехала к ней дочь с внуком, и поскольку у них также жилья не имелось, она написала заявление на имя начальника ЖЭУ о предоставлении дополнительно жилого помещения, т.к. её дочь также стала работать дворником в ЖЭУ. Данное заявление было написано от ее имени, в удовлетворение которого ей была предоставлена комната № по адресу <.........>. На момент выделения указанных комнат, они имели статус общежития, но 2000г. статус общежития с указанных комнат был снят и в 2001 году она оформила договор социального найма на свое имя на комнату №, однако в ввиду отсутствия документов на комнату №, ей было отказано в оформлении договора социального найма на спорную жилую площадь. Она обращалась к ответчику в 2002 году, в 2013 году во внесудебном порядке, об оформлении комнаты № на ее имя, но ей было отказано, ссылаясь на то, что в реестре муниципальной собственности жилое помещение отсутствует. Она на учет в качестве нуждающейся в жилье, не вставала, но иного жилого помещения не имеет. Документы о праве собственности на комнату № были оформлены на имя дочери, а она от приватизации отказалась.

Представитель истца П в суде исковые поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа Б в суде исковые требования не признала, по следующим основаниям. Жилое помещение, расположенное по адресу: <.........>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. О в отделе по жилью администрации Находкинского городского округа на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоит, малоимущей с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма не признавалась. Договор социального найма либо договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>, с истцом не заключался. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с гл.7 раздела 3 ЖК РФ. Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом. Учитывая, что истцу в порядке очередности жилое помещение не предоставлялось, решение органом местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения не принималось, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. В настоящее исходя ст.52 ч.1, ст.67 ЖК РФ, а ранее по ЖК РСФСР, требовалось решение исполнительного органа Совета народных депутатов на предоставление жилого помещения, такого решения не имело место. Представитель истца пояснила, что истцу спорное жилое помещение было предоставлено как работнику ЖЭУ, однако в настоящее время жилое помещение является муниципальной собственностью и для проживания истцу она не выделялось. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГ., служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГ. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что О с 1995 года состояла в трудовых отношениях с МУП «Градостроительный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест» и была принята в ЖЭУ-2 дворником; ДД.ММ.ГГ. была уволена и принята по переводу в Жилищно-коммунальное муниципальное предприятие «Центр» <.........> в должности - дворник; ДД.ММ.ГГ.г. уволена и ДД.ММ.ГГ.. принята переводом в МУП «Западный-1» дворником; ДД.ММ.ГГ.г. уволена и ДД.ММ.ГГ.г. принята переводом в МУП «Жилкомхоз» дворником в ЖЭУ-7; ДД.ММ.ГГ.г. уволена и ДД.ММ.ГГ.г. принята дворником в ООО «Конус», данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя истца и справкой МУП «Жилкомхоз» от июля 2007 года.

В период работы дворником, О была выделена ком.29 (площадью 11,8 кв.м) и ком.32 (площадью 17,3 кв.м) по <.........>, на состав семьи три человека. Истец зарегистрирована по адресу: <.........> с ДД.ММ.ГГ., однако фактически проживает в двух комнатах № и № по указанному адресу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и ДД.ММ.ГГ., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Находкинского городского округа 2/3 от ДД.ММ.ГГ. комната №, площадью 11,80 кв.м, по <.........> на основании постановления главы администрации <.........> края от ДД.ММ.ГГ.. №г. № «О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта, находящихся на балансе приватизированных предприятий», является муниципальной собственностью, реестровый №. Данные обстоятельства, в судебном заседании представителем администрации Находкинского городского округа не опровергались.

Согласно уведомлению Управления Росреестра, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – <.........>, не имеются.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ.№, жилое помещение – ком.32, площадью 17,3 кв.м., расположенное по адресу: <.........>, передано в собственность Ш, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ..

Решением Думы Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. N 487 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма" (в ред. Решения Думы Находкинского городского округа от 24.05.2016г. №-НПА), в соответствии со ст. 50 ЖК РФ и в целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище Дума Находкинского городского округа решила: утвердить учетную норму и норму предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма: учетная норма – 12,5 кв.м; норма предоставления – 13,5 кв.м.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные выше нормы права, исходит из того, что отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключение договора социального найма с истцом, поскольку в данном случае нашел подтверждение факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Так, в ходе судебного разбирательства был с достоверностью установлен факт вселения истца в 1999 году в установленном законом порядке в спорное жилое помещение, площадь которого 11,8 кв.м, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГ.., а также экспликацией к поэтажному плану жилого дома по <.........>, в связи с чем указание истца на площадь спорной комнаты как 9,24 кв.м, суд находит неверным. Истец в настоящее время проживает в спорной комнате, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями за период с 2002 по 2017 гг., участия в приватизации жилого помещения не принимала, иного жилого помещения в собственности не имеет. Доказательств обратного, ответчиком не представлено. Данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено другим лицам, не имеется.

Поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд обязывает администрацию Находкинского городского округа заключить с О договор социального найма на <.........><.........>.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Находкинскгого городского округа заключить с О, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженкой <.........>, договор социального найма жилого помещения, распложенного по адресу: <.........>, площадью <.........>.

Решение может быть обжаловано в <.........> в течение месяца с даты изготовления решения в окончательном виде, путем принесения апелляционной жалобы, через Находкинский городской суд.

Судья О.В.Кирьянова