Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Грибановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «АВ» о прекращении деятельности по организации рыболовства, расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АВ» о прекращении деятельности по организации рыболовства и расторжении договора, ссылаясь на следующие обстоятельства. Между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «АВ» 23.10.2009 г. был заключен договор № «О предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Красноярского края». Между тем, в нарушение принятых на себя обязательств, ООО «АВ» с момента заключения договора и до настоящего времени никаких мер по организации любительского или спортивного рыболовства на предоставленном для этих целей рыбопромысловом участке не приняло, выдачу гражданам путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов не производит, раздельный учет по видам, объемам и местам добычи (вылова) водных биоресурсов не обеспечивает, сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в территориальные органы Росрыболовства не представляет, чем существенно нарушает условия вышеназванного договора. Допущенные ответчиком нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц на любительское и спортивное рыболовство на указанном рыбопромысловом участке, в связи с чем, прокурор просит признать договор № от 23.10.2009г. расторгнутым, а также прекратить деятельность ООО «АВ» по организации любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловом участке: река Бахта - правы приток р. Енисей-6 «ресурсы поверхностных вод СССР», том 16 вып.1, 1967г. в границах от 100 до 120 км, протяженностью 20 000 метров.

Представитель Красноярской природоохранной прокуратуры - заместитель прокурора Трофимов С.И. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «АВ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был неоднократно извещен почтовыми уведомлениями по имеющимся в деле адресам - юридическому адресу ( фактическому адресу (), месту регистрации директора ответчика Абрамова А.В. (), вся корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Таким образом, судом предприняты все возможные меры к извещению стороны по делу, об уважительности причин неявки ответчик не сообщил, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица - Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Муганцева О.В., действующая по доверенности № от 16.05.2011 г., в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, просила его удовлетворить, подтвердив, что с момента заключения с ответчиком договора № от 23.10.2009 г. о предоставлении рыбопромыслового участка для организации спортивного и любительского рыболовства на территории Красноярского края, ООО «АВ» фактически не осуществляло организацию любительского и спортивного рыболовства на предоставленном рыбопромысловом участке, чем нарушило обязательства пользователя, предусмотренные пунктами «а, г, д, к, о, р» п. 8 Договора.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных объектов. К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

В силу ст.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире», животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

На основании ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и охранении водных биологических ресурсов» рыбы относятся к водным биологическим ресурсам. Согласно ст.11 указанного закона, право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникаем по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В силу ст. 24 Федерального закона «О рыболовстве», граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

На рыбопромысловых участках, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства). Юридические лица и индивидуальные предприниматели создаю инфраструктуру, необходимую для организации любительского и спортивного рыболовства. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: запрет и закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячейки орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В силу ч. 2 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства, нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, отнесенных в объектам рыболовства, требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов, деятельность.

На основании ст.14 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.11.2008 г. № 319, установлено, что при организации любительского и спортивного рыболовства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылова) водных биоресурсов пользователи производят выдачу гражданам путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах установленных квот для указанного рыбопромыслового участка, обеспечивают раздельный учет по видам, объемам и местам добычи (вылова) водных биоресурсов в промысловом журнале, представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

В силу ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства, а именно по охране окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов государстве, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты гражданских прав предусматривает в том числе и пресечение действия, нарушающего право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре, другими способами.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О рыболовстве» споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке.

На основании ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено ограничение, приостановление и прекращение деятельности юридических или физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по решению суда, в том числе в иных случаях, предусмотренных договором.

Судом установлено, что 23.10.2009 г. между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «АВ» заключен договор №, согласно которому ООО «АВ» для организации любительского и спортивного рыболовства предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке река Бахта - правый берег р. Енисей-6 «Ресурсы поверхностных вод СССР», том 16, вып. 1, 1967 г. в границах от 100 до 120 км, протяженностью 20 000 м.

Согласно п.8 данного договора ООО «АВ» обязано соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, содержать рыбопромысловый участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, использовать участок по назначению, обеспечивать соответствие инфраструктуры, специально созданной для организации любительского и спортивного рыболовства, по согласованию с Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству проводить работы, обеспечивающие воспроизводство водных биоресурсов и восстановление среды их обитания (рыбоводно-мелиоративные мероприятия). Договором предусмотрены и другие обязанности пользователя.

Между тем, как было установлено в ходе рассмотрения дела, с момента заключения вышеуказанного договора от 23.10.2009 г. и по настоящее время, согласно представленной справки Енисейского территориального управления Федерального агентства от 28.07.2011 г. №, ООО «АВ» каких-либо мер по организации любительского и спортивного рыболовства на предоставленном для этих целей рыбопромысловом участке, не приняло. Выдача гражданам путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов ответчиком не производится; не обеспечивается раздельный учет по видам, объемам и местам добычи (вылова) водных биоресурсов; не предоставляются сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в территориальные органы Росрыболовства, что является существенным нарушением обязанностей пользователя по договору № от 23.10.2009 г., предусмотренных п.8 (п.п. «а, г, д, к, о, р»).

При этом, пунктом 13 указанного договора № от 23.10.2009 г., предусмотрено условие о возможности расторжения договора по решению суда в случаях нарушений сторонами условий договора.

Из представленных истцом доказательств следует, что за период 2010-2011 гг. с заявлением на выдачу разрешения на добычу биоресурсов в рамках вышеуказанного договора ответчик не обращался; сведения о количестве именных разовых лицензий, выданных в установленном порядке гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство в Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ООО «АВ» не представлялись; чем грубо нарушены условия заключенного договора, а именно - п.п. «а» п. 8 договора (соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия настоящего договора); п.п. «г» п. 8 договора (осуществлять учет добываемых (вылавливаемых ) водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловом участке); п.п. «д» п. 8 договора (предоставлять в установленном законодательством РФ порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловом участке, сведения о количестве именных разовых лицензий, выданных в установленном порядке гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовства); п.п. «к» п. 8 договора (использовать рыбопромысловый участок по назначению); п.п. «о» п. 8 договора (осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в границах рыбопромыслового участка, орудиями и способами лова, согласно разработанных Пользователем и согласованных Управлением режимов рыболовства для данного участка); п.п. «р» п. 8 договора (ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Управление о ходе выполнения работ по настоящему договору, а также в необходимых случаях предоставлять акты приема-передачи о выполнении работ в рамках исполнения обязательств по настоящему договору.

В связи с фактическим невыполнением условий договора ООО «АВ» 14.06.2011 г. № Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству было направлено уведомление о расторжении договора № от 23.10.2009 г.

Согласно представленной справки отдела регулирования рыболовства № от 25.07.2011 г., не смотря на выделение квоты для рыболовства ООО «АВ», последнее за получением разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не обращалось в 2010-2011 г.

В материалы дела также представлено объяснение директора ОО «АВ» Абрамова А.В. от 29.06.2011 г., отобранное Красноярской природоохранной прокуратурой Красноярского края, подписанное Абрамовым А.В., в котором последний указал на то, что заключил спорный договор, т.к. планировал организовать любительское и спортивное рыболовство в Туруханском районе Красноярского края. Однако по результатам проведенного конкурса ООО «АВ» стало победителем только на вышеуказанный рыбопромысловый участок, который расположен далеко и большим спросом среди любителей рыбной ловли не пользуется. Разрешения на добычу водных биологических ресурсов в Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству ответчик не получал, организацией любительского и спортивного рыболовства фактически не занимался, путевки на добычу водных биоресурсов не выдавались, каких-либо объектов инфраструктуры, принадлежащих ООО «АВ» на указанном рыбопромысловом участке не имеется, границы рыбопромыслового участка специальными знаками не обозначены.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования о расторжении договора № от 23.10.2009 г. «О предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Красноярского края», заключенного между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «АВ», законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей, согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, которые не ограничены данной нормой и к которым может быть отнесено понуждение к совершению действий в целях предупреждения вреда в будущем. Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с пп.1 и 2 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если приостановление либо прекращении такой деятельности противоречит общественным интересам.

Поскольку действиями (бездействием) ответчика нарушаются и ограничиваются права неопределенного круга лиц на любительское и спортивное рыболовство на спорном рыбопромысловом участке, а также право на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного на нее воздействия, требования прокурора о прекращении деятельности ООО «АВ», связанной с организацией любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловом участке: река Бахта - правы приток р. Енисей-6 «ресурсы поверхностных вод СССР», том 16 вып.1, 1967г. в границах от 100 до 120 км, протяженностью 20 000 метров, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей, согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.233 - 238 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Признать расторгнутым договор № от 23.10.2009 г. «О предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Красноярского края», заключенный между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и Обществом с ограниченной ответственностью «АВ».

Прекратить деятельность ООО «АВ», связанную с организацией любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловом участке: река Бахта - правы приток р. Енисей-6 «ресурсы поверхностных вод СССР», том 16 вып.1, 1967г. в границах от 100 до 120 км, протяженностью 20 000 метров.

Взыскать с ООО «АВ» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2011 года.

Судья И.Г. Медведев