Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края – Лобанович А.В., действующей по доверенности № 34 от 26.02.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту прав и интересов Куликовой Е.Н. к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края, а также заключить договор найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав и интересов Куликовой Е.Н. к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, а также заключить с Куликовой Е.Н. договор найма специализированного жилого помещения на 5 лет.

В судебном заседании на основании поручения прокурора Новоселицкого района Ставропольского края от 19.05.2014 года в защиту интересов Куликовой Е.Н. действует помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя – Ромащенко И.В., которая поддержала исковые требования и пояснила, что в прокуратуру Новоселицкого района СК с заявлением обратилась Куликова Е.Н. по факту не предоставления ей жилого помещения.

Проверкой было установлено, что Куликова Е.Н., <дата обезличена> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Куликовой Е.Н. – Куликова (Скорикова) Г.В. умерла 31.07.2000г. Постановлением главы г. Минеральные Воды от 06.11.2002г. № 2381 Куликова Е.Н. определена в детский дом. С 07.03.2003г. по 28.08.2008г. Куликова Е.Н. являлась воспитанницей ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа – интернат № 23 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» в г. Невинномысске. 29.06.2010г. Куликова Е.Н. окончила Григорополисский профессиональный лицей, а 27.06.2011г. окончила Георгиевский политехнический техникум. Постановлением главы муниципального образования села Китаевского от 14.06.2013г. № 5 Куликова Е.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В настоящее время Куликова Е.Н. временно проживает по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. Китаевское, ул. Детская,32 и собственного жилья не имеет.

Сообщила, что 04 марта 2014г. отделом образования администрации Новоселицкого муниципального района СК в министерство образования СК были предоставлены сведения о включении Куликовой Е.Н. в сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Министерством образования СК сформирован сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013 году, в который была включена Куликова Е.Н. Данный список направлен в министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства СК для заключения договоров найма жилых помещений.

Сообщила, что 21.04.2014г. Куликова Е.Н. обратилась в министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Однако до настоящего времени Куликова Е.Н. специализированным жилым помещением не обеспечена.

Со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя – Ромащенко И.В. просила возложить на ответчика обязанность предоставить Куликовой Е.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, а также заключить с Куликовой Е.Н. договор найма специализированного жилого помещения на 5 лет.

Истица Куликова Е.Н., в защиту интересов которой подан настоящий иск, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика – министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края – Лобанович А.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, сообщив, что в соответствии с письмом министерства образования и молодежной политики СК от 15.07.2013г. Куликова Е.Н. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден порядок предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В соответствии с этим порядком основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан безвозмездно и однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Пояснила, что 21 апреля 2014г. Куликова Е.Н. обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 460.

В связи с этим считала, что права Куликовой Е.Н. по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало Куликовой Е.Н. в предоставлении жилого помещения по договору найма и, что обеспечение указанной категории лиц специализированными жилыми помещения должно осуществляться в порядке очередности, иначе будут нарушены права детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в журнале регистрации до Куликовой Е.Н.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иск прокурора заявлен в интересах Куликовой Е.Н., <дата обезличена> года рождения.

Судом установлено, что мать Куликовой Е.Н. – Куликова (Скорикова) Г.В. умерла 31.07.2000г., в графе «отец» стоит прочерк.

Постановлением главы г. Минеральные Воды от 06.11.2002г. № 2381 Куликова Е.Н. была определена в детский дом. В период с 07.03.2003г. по 28.08.2008г. Куликова Е.Н. находилась в ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа – интернат № 23 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» в г. Невинномысске.

29.06.2010г. Куликова Е.Н. окончила Григорополисский профессиональный лицей, а 27.06.2011г. - Георгиевский политехнический техникум. Постановлением главы муниципального образования села Китаевского от 14.06.2013г. № 5 Куликова Е.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, 04 марта 2014г. отделом образования администрации Новоселицкого муниципального района СК в министерство образования и молодежной политики СК были предоставлены сведения о включении Куликовой Е.Н. в сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Куликова Е.Н. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013 году, который 15 июля 2013 года направлен министерством образования и молодежной политики Ставропольского края в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Судом установлено, что в настоящее время Куликова Е.Н. временно проживает по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, с. Китаевское, ул. Детская, 32. Своего собственного жилья Куликова Е.Н. не имеет. До настоящего времени Куликова Е.Н. специализированным жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного суд считает, что Куликова Е.Н. относится к категории лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено, что возраста 18 лет Куликова Е.Н. достигла 12.12.2008г.,

встала на учет нуждающихся в получении жилых помещений 14.06.2013г.

Юридическим фактом, с которым суд связывает право Куликовой Е.Н. на обеспечение специализированным жилым помещением, суд считает дату окончания пребывания ее в учебном заведении – в Георгиевском политехническом техникуме - 27.06.2011г. - по правилам ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции до 01.01.2013г.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Согласно п. 3 Порядка решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края при наличии в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с Законом Ставропольского края.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию – министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. Необходимое заявление в уполномоченный орган Куликова Е.Н. предоставила.

Частью 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Поскольку Куликова Е.Н. проживает в Новоселицком районе СК, суд считает необходимым обязать министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить ей специализированное жилое помещение на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Доводы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого помещения Куликовой Е.Н., но без указания срока в три месяца, считая, что решение суда должно быть исполнено незамедлительно по вступлении его в законную силу.

При этом суд отказывает прокурору в удовлетворении искового требования о возложении обязанности заключить с Куликовой Е.Н. договор найма специализированного жилого помещения на пять лет, поскольку на день принятия настоящего решения такое жилое помещение отсутствует, а исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей при наступлении соответствующих условий презюмируется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту прав и интересов Куликовой Е.Н. к министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края, а также заключить договор найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить Куликовой Е.Н., <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения на территории Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Прокурору Новоселицкого района Ставропольского края в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2014 года

Судья М.М. Гаппоева