Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – ИП Салманова В.А-М., действующей по доверенности от 11 октября 2013 года и ордеру № 010815 от 16 октября 2013 года Гончаровой Е.А.,

представителя департамента предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда, действующего по доверенности от 27 января 2012 года Тереховой К.В.,

18 октября 2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей», действующей в интересах неопределенного круга лиц к ИП Салманову Владиславу Али Муратовичу о признании нарушений закона противоправными,

УСТАНОВИЛ:

ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей», действующая в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ИП Салманову В.А-М. о признании противоправными по состоянию на 03 августа 2013 года в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП Салманова В.А-М., выразившихся в нарушении Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам». В обосновании исковых требований указав, что ДАТА ИЗЪЯТА в 11.00 часов ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» проведен общественный контроль ИП ФИО7-М. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на предмет соблюдения прав потребителей. При проведении общественного контроля у ответчика были выявлены нарушения Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам», в связи с чем, в присутствии свидетелей ФИО12, ФИО11 и ФИО2 ответчика ФИО10 составлен акт общественного контроля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА. Просит признать противоправными по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО7-М. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, выразившиеся в нарушении Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам», а именно: отсутствие места нахождения (адреса) на вывеске; отсутствие информации о режиме работы на вывеске; отказ в предоставлении информации о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номера лицензии и (или) номера свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных в лицензии и (или) свидетельстве, а также информации об органе, выдавшем указанныелицензию и (или) свидетельство; отсутствие необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; отсутствие технического регламента или иного установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующего об обязательном подтверждении товара обозначения; отсутствие цен в рублях и условий приобретения товаров (работ, услуг); отсутствие информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); отсутствие адреса (места нахождения), фирменного наименования (наименования) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера); отсутствие информации о правилах продажи товаров; отсутствие информации о способе и сроке извещения покупателем продавца о согласии заключить договор; отсутствие информации о месте нахождения (адресе) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара наименования страны происхождения товара; отсутствие в торговом зале на доступном месте соответствующего измерительного оборудования; отсутствие книги отзывов и предложений; отсутствие «Правил продажи отдельных видов товаров»; отсутствие заверенной подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); отсутствие наглядной и достоверной информации об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров; различных условия продажи товаров, в том числе цена для потребителей, за исключением случаев, когда федеральным законом и иными правовыми актами РФ допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей; отсутствие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника; не предоставление информации об изготовителе товаров; информация о продавце, товарах и их изготовителях, об условиях продажи товаров по образцам и оказания услуг не предоставляется покупателю при демонстрации образцов товаров в месте продажи товаров; наличие в торговом зале товаров, не подлежащих продаже без указания, что они не продаются; отсутствие «Правил продажи по образцам»; в организации, осуществляющей продажу товаров по образцам, не выделены помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров; образцы предлагаемых товаров, не выставлены в месте продажи в витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах, оборудования и размещение которых позволяет покупателям ознакомиться с товарами; образцы товаров, требующие ознакомления покупателей с их устройством и действием, не демонстрируются в присутствии продавца-консультанта; товары демонстрируются не в собранном, технически исправном состоянии; товары, не требующие специального оборудования для подключения, демонстрируются не в действующем состоянии; отсутствие у продавца сервисных служб или договоров с другими организациями, производящими установку, подключение, наладку и пуск в эксплуатацию отдельных технически сложных товаров, на которые в соответствии с технической и эксплуатационной документацией установлено запрещение на самостоятельное выполнение этих процедур покупателем, а также обязательный инструктаж о правилах пользования товарами. Обязать ответчика прекратить противоправные действия по нарушению Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам».

Определением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА производство по делу в части обязания ответчика ИП ФИО7-М. прекратить противоправные действия по нарушению Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам» прекращено, в связи с отказом Председателя Президиума - ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» ФИО6 от указанных исковых требований.

ФИО2 истца - ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Председатель Президиума - ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО7-М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причины неявки суду не известны.

ФИО2 ответчика ИП ФИО7-М. по доверенности и ордеру ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

ФИО2 департамента предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда по доверенности ФИО9 в судебном заседании при даче заключения по делу заявленные исковые требования не поддерживала, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

ФИО2 по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил заключение по делу.

Суд, выслушав Председателя Президиума - ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» ФИО6, ФИО2 истца – ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» по доверенности ФИО5, ФИО2 ответчика - ИП ФИО7-М. по доверенности и ордеру ФИО8, ФИО2 департамента предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда по доверенности ФИО9, свидетеля ФИО10, просмотрев видеозапись, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой; вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей); участвовать совместно с органом государственного надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).

Согласно ст. 46 Закона РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером). Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В судебном заседании установлено, что ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» зарегистрирована ФИО2 Министерства юстиции РФ с ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.10).

Пунктом 2.1 Устава ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» установлено, что организация создана в целях защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи в сфере защиты прав потребителей.

Согласно п. 2.3 Устава, для достижения уставных целей и задач ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» осуществляет общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направляет в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

ДАТА ИЗЪЯТА ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» проведен общественный контроль соблюдения прав потребителей в торговой точке ИП Салманова ФИО3, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

При проведении общественного контроля у ответчика были выявлены нарушения Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам», в связи с чем в присутствии свидетелей ФИО12, ФИО11 и ФИО2 ответчика ФИО10 составлен акт общественного контроля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 5-8).

Согласно акту в результате проверки были выявлены следующие нарушения прав потребителей, а именно: отсутствие места нахождения (адреса) на вывеске; отсутствие информации о режиме работы на вывеске; отказ в предоставлении информации о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номера лицензии и (или) номера свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных в лицензии и (или) свидетельстве, а также информации об органе, выдавшем указанныелицензию и (или) свидетельство; отсутствие необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; отсутствие технического регламента или иного установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующего об обязательном подтверждении товара обозначения; отсутствие цен в рублях и условий приобретения товаров (работ, услуг); отсутствие информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); отсутствие адреса (места нахождения), фирменного наименования (наименования) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера); отсутствие информации о правилах продажи товаров; отсутствие информации о способе и сроке извещения покупателем продавца о согласии заключить договор; отсутствие информации о месте нахождения (адресе) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара наименования страны происхождения товара; отсутствие в торговом зале на доступном месте соответствующего измерительного оборудования; отсутствие книги отзывов и предложений; отсутствие «Правил продажи отдельных видов товаров»; отсутствие заверенной подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); отсутствие наглядной и достоверной информации об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров; различных условия продажи товаров, в том числе цена для потребителей, за исключением случаев, когда федеральным законом и иными правовыми актами РФ допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей; отсутствие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника; не предоставление информации об изготовителе товаров; информация о продавце, товарах и их изготовителях, об условиях продажи товаров по образцам и оказания услуг не предоставляется покупателю при демонстрации образцов товаров в месте продажи товаров; наличие в торговом зале товаров, не подлежащих продаже без указания, что они не продаются; отсутствие «Правил продажи по образцам»; в организации, осуществляющей продажу товаров по образцам, не выделены помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров; образцы предлагаемых товаров, не выставлены в месте продажи в витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах, оборудования и размещение которых позволяет покупателям ознакомиться с товарами; образцы товаров, требующие ознакомления покупателей с их устройством и действием, не демонстрируются в присутствии продавца-консультанта; товары демонстрируются не в собранном, технически исправном состоянии; товары, не требующие специального оборудования для подключения, демонстрируются не в действующем состоянии; отсутствие у продавца сервисных служб или договоров с другими организациями, производящими установку, подключение, наладку и пуск в эксплуатацию отдельных технически сложных товаров, на которые в соответствии с технической и эксплуатационной документацией установлено запрещение на самостоятельное выполнение этих процедур покупателем, а также обязательный инструктаж о правилах пользования товарами.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ, рассмотрев акт общественного контроля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении ИП ФИО7-М., вынесло определение №АР-03545 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.78-79).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ проведен осмотр отдела по продажи мебели ИП Салманова ФИО3, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, что подтверждается копией протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.80-81).

Согласно заключению ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ №06/06/04-21293-13, в ходе проведения административного расследования при выходе на объект установлено, что в отделе ИП ФИО7-М. (при продажи мебели по образцам) имелась необходимая информация: о фирменном названии отдела «Командор», на вывеске при входе в отдел имелся режим работы, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа (в Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ). По требованию потребителей предъявляется книга отзывов и предложений. В торговом зале на видном для покупателей месте доведены сведения о действующих «Правила продажи товаров по образцам». На выставочных образцах мебели имелись правильно оформленные ценники с указанием наименования товара, его комплектности, стоимости, даты оформления, печати предприятия и подписи материально ответственного лица. Также представлен прейскурант цен на реализуемый товар. До сведения покупателя доведена информация о предлагаемых товарах, которая содержала сведения о наименовании товара, месте нахождения (адрес) изготовителя (продавца), сведения об основных потребительских товара, правила и условия эффективного и безопасного использования товара, гарантийный срок, срок службы, данная информация была указана на маркировке товара. Представлен типовой образец бланка договора на заказ мебели. В торговой точке имелась информация о способе и сроке доставки и передачи товара, а также были выставлены образцы товаров, которые покупатель может сразу купить или заказать, заключить договор поставки товара, имеются помещения для демонстрации товара. Тем самым в торговой точке имелась в доступной форме необходимая и достоверная информация для покупателей, предусмотренная Законом РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам». В связи с тем, что при проведении административного расследования по делу №АР-05545 от 20 сентября 2013 года не получено доказательств, подтверждающих наличие состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.5 и ст. 15.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ИП Салманова В.А.- М. прекращено в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения (л.д.82).

15 октября 2013 года руководителем (заместителем) Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области вынесено постановление №АР-03545 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Салманова Владислава Али Муратовича, в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д.33-34).

Кроме того, исследуя в качестве доказательства акт общественного контроля №39, представленный истцом в обосновании своих требований, суд установил наличие в нем противоречивых сведений.

В составлении данного акта участия ИП Салманов В.А.М. не принимал. Из указанного акта нельзя установить какое помещение (офисное, производственное, торговое или иное) посещалось общественной организацией. Отсутствуют сведения о том, что ИП Салманов В.А.-М. занимается торговой деятельностью.

Так в акте от 03 августа 2013 года указано, что общественный контроль проводился с 11.00 часов до 12.10 часов 03 августа 2013 года. Однако свидетель Александров И.А. указал в акте, что он присутствовал во время проверки в 12.00 часов, а свидетель Петрова В.А. указала, что присутствовала во время проверки 03 марта 2013 года (л.д.8).

Судом, для устранения противоречий в акте общественного контроля №39 вызывались в судебные заседания свидетели Александров И.А. и Петрова В.А., однако для дачи показаний в судебное заседание они не явились (л.д. 24).

Также, из представленной суду копии книги отзывов и предложений ИП Салманова В.А.-М. усматривается, что в ней имеются записи посетителей торговой точки от 01 августа 2013 года, от 03 августа 2013 года, от 05 августа 2013 года, что свидетельствует о наличии книги отзывов в период проведения проверки деятельности ответчика представителем ассоциации (л.д.140-144).

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Доказательств надлежащего уведомления ИП Салманова Владислава Али Муратовича о проведении проверки и направлении ему копии акта в материалах дела нет, не представлены они истцом и при рассмотрении дела.

Кроме того, копия акта общественного контроля №39 от 03 августа 2013 года ИП Салманову Владиславу Али Муратовичу не вручалась, а была передана работнику ИП Салманова В.А-М. – Гизатуллиной С.В., без удостоверения ее полномочий на подписание данного акта и его получение.

Так согласно п. 2.2 трудового договора №2 от 01 августа 2013 года, заключенного между ИП Салмановым В.А.М. и Гизатуллиной С.В., работник не вправе подписывать от имени работодателя и заверять печатью работодателя документы, не опосредующие продажу товаров потребителей (л.д.39-40).

То есть на момент проведения общественного контроля Гизатуллина С.В. не обладала полномочиями по подписанию акта общественного контроля и его получению.

Также суд учитывает, что в акте общественного контроля №39 срок устранения выявленных недостатков установлен до 07 августа 2013 года. Однако повторная проверка для определения устранения выявленных нарушений, истцом не проведена, доказательств наличия указанных недостатков в настоящее время не представлено.

Кроме того, представители истца не смогли пояснить суду для чего им необходимо решение суда о признании противоправными по состоянию на 03 августа 2013 года указанных действий ИП Салманова В.А.М., какие правовые последствия и для кого может повлечь это решение суда.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что она с ДАТА ИЗЪЯТА была принята на работу к ИП ФИО7М. на испытательный срок. При проверке ДАТА ИЗЪЯТА право подписи у нее отсутствовало, как и право принимать акт. Режим работы отдела ИП ФИО7М. был определен, как и у ТЦ «Новострой», в котором находится торговая точка. В торговой точке имелись ценники, на которых были указаны: информация о товаре, о производителе и цена. Также в торговой точке имелась и книга отзывов и предложений. Информация о режиме работы отдела на момент общественного контроля отсутствовала.

Однако доказательств того, что такое нарушение как отсутствие информации о режиме работы на вывеске ответчиком не было устранено в срок указанный в акте, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено и судом не добыто.

Кроме того, согласно п. 142 «Правил продажи отдельных видов товаров» контроль за соблюдением, указанных Правил торговли может осуществляться федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, в частности Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Общественные организации не входят в состав контролирующих организаций, перечень которых содержится в главе 23 КоАП РФ, в связи с чем, право осуществления надзора за соблюдением ИП ФИО7М. указанных Правил продажи у истца отсутствует.

Закон РФ «О защите прав потребителей» относит бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда на продавца, но только при разрешении требований предъявленных потребителями и только требований в отношении недостатков товара (работы, услуги) или сроков передачи товара или выполнения работ.

Между тем, истцом заявлены требования к ответчику о противоправных действиях в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования Истца.

Анализируя данные нормы закона, исходя из предмета и оснований заявленного иска, ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» обязана была доказать факты, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Однако, таких доказательств в ходе рассмотрения гражданского дела истцом представлено не было, кроме того, не было представлено и доказательств обращения граждан с жалобами на нарушения ИП ФИО7- М. Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам», а также их прав.

Поскольку акт общественного контроля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА не является безусловным и достаточным доказательством наличия в действиях ИП Салманова ФИО3 нарушений прав потребителей, учитывая заключения данные ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ и департаментом предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда, то обстоятельство, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Салманова Владислава Али Муратовича прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то, что истцом не было представлено доказательств, подтверждающих, что в настоящее время выявленные нарушения все еще имеют место, суд пришел к выводу о том, что ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей» не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих противоправность действий ИП Салманова В.А.-М, выразившиеся в нарушении Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам», в связи с чем, исковые требования являются незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Как следует из содержания пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, обязывает ответчика …довести до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствуют доказательства не устранения ИП Салмановым В.А.-М. нарушений прав потребителей, выявленных 03 августа 2013 года при проведении истцом проверки в торговой точке ответчика, что содержание нормы ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» не предполагает возможности предъявления отдельного иска о признании только действий противоправными после прекращения этих противоправных действий в целях констатации факта их противоправности, а поэтому суд находит, что в иске о признании противоправными по состоянию на 03 августа 2013 года действий индивидуального предпринимателя Салманова Владислава Али Муратовича, выразившиеся в нарушении Закона «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», истцу следует отказать.

Суд находит, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку в соответствии со ст.46 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий, в том числе, продавцов, в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ВООО «Ассоциация по защите прав потребителей», действующей в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Салманову Владиславу Али Муратовичу о признании противоправными по состоянию на 03 августа 2013 года в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ: АДРЕС ИЗЪЯТ, выразившихся в нарушении Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», «Правил продажи товаров по образцам», а именно: отсутствие места нахождения (адреса) на вывеске; отсутствие информации о режиме работы на вывеске; отказ в предоставлении информации о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номера лицензии и (или) номера свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных в лицензии и (или) свидетельстве, а также информации об органе, выдавшем указанныелицензию и (или) свидетельство; отсутствие необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; отсутствие технического регламента или иного установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующего об обязательном подтверждении товара обозначения; отсутствие цен в рублях и условий приобретения товаров (работ, услуг); отсутствие информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); отсутствие адреса (места нахождения), фирменного наименования (наименования) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера); отсутствие информации о правилах продажи товаров; отсутствие информации о способе и сроке извещения покупателем продавца о согласии заключить договор; отсутствие информации о месте нахождения (адресе) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара наименования страны происхождения товара; отсутствие в торговом зале на доступном месте соответствующего измерительного оборудования; отсутствие книги отзывов и предложений; отсутствие «Правил продажи отдельных видов товаров»; отсутствие заверенной подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший); отсутствие наглядной и достоверной информации об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров; различных условия продажи товаров, в том числе цена для потребителей, за исключением случаев, когда федеральным законом и иными правовыми актами РФ допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей; отсутствие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника; не предоставление информации об изготовителе товаров; информация о продавце, товарах и их изготовителях, об условиях продажи товаров по образцам и оказания услуг не предоставляется покупателю при демонстрации образцов товаров в месте продажи товаров; наличие в торговом зале товаров, не подлежащих продаже без указания, что они не продаются; отсутствие «Правил продажи по образцам»; в организации, осуществляющей продажу товаров по образцам, не выделены помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров; образцы предлагаемых товаров, не выставлены в месте продажи в витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах, оборудования и размещение которых позволяет покупателям ознакомиться с товарами; образцы товаров, требующие ознакомления покупателей с их устройством и действием, не демонстрируются в присутствии продавца-консультанта; товары демонстрируются не в собранном, технически исправном состоянии; товары, не требующие специального оборудования для подключения, демонстрируются не в действующем состоянии; отсутствие у продавца сервисных служб или договоров с другими организациями, производящими установку, подключение, наладку и пуск в эксплуатацию отдельных технически сложных товаров, на которые в соответствии с технической и эксплуатационной документацией установлено запрещение на самостоятельное выполнение этих процедур покупателем, а также обязательный инструктаж о правилах пользования товарами - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.

Судья: Щелконогова С.С.

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 23 октября 2013 года.

Судья: Щелконогова С.С.

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ