Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по заявлению о признании недействующим постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий по территории »,

установил:

обратился в суд с заявлением о признании недействующим постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий по территории », указывая на то, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-п "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий на территории " утвержден порядок оказания медицинской помощи.

Данное постановление является незаконным по следующим основаниям:

Постановление противоречит требованиям статьи 37.1 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ)), которой установлено, что стандарты и порядок оказания медицинской помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий" утвержден порядок оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.

Принятие подобных нормативных правовых актов в компетенцию органов местного самоуправления не входит.

Статьей 8 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан отнесено: формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях, а также решение других установленных законом вопросов.

При проведении физкультурных и спортивных мероприятий в городе Белово необходимо руководствоваться «Порядком оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 613н, издание муниципального правового акта в данной сфере не требуется.

В силу ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий на территории " устанавливаются правоотношения, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, поэтому данный нормативный правовой акт не может применяться.

был принесен протест на данное постановление, однако протест без удовлетворения (ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы о том, что в соответствии с ч от ДД.ММ.ГГГГ №- общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а оспариваемым прокурором постановлением, в том числе определен порядок деятельности муниципальных учреждений физкультурный диспансер», », №» и других) при проведении физкультурных и спортивных мероприятий на территории не оспариваются. Если имеется такая необходимость отдельным правовым актом определить те муниципальные учреждения, которые должны принимать непосредственное участие в организации физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых на территории , а также прописать в данном акте порядок действий и взаимодействия данных учреждений.

Ссылка в своем ответе прокурору на п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", в котором, в частности говорится о том, что при разрешении вопроса о соблюдении органом или должностным лицом компетенции при издании оспариваемого нормативного правового акта, следует учитывать, что воспроизведение в этом акте положений нормативного правового, акта, имеющего большую юридическую силу, само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта, в данном случае несостоятельна, поскольку воспроизведение в нормативном акте положений нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, возможно только с соблюдением компетенции. В данном же случае орган местного самоуправления не вправе был осуществлять правовое регулирование, поскольку вопрос относится к ведению Российской Федерации.

Данное заявление подано соответствии с ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации, поскольку оспариваемым постановлением нарушаются интересы государства, которое гарантирует гражданам соблюдение принципа законности, установленного ч.ч. 1, 2 ст. 15 Конституции РФ. Изданием любого, противоречащего законодательству правового акта, нарушается принцип законности, гарантированный государством, нарушаются государственные интересы.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ в протесте прокурора отсутствуют ссылки на нарушение прав и интересов граждан и организаций, вследствие издания постановления, что в свою очередь (по мнению администрации города) говорит о том, что протест прокурором принесен прокурором по формальным основаниям. Указанное мнение Администрации Беловского городского округа является ошибочным и не основано на нормах действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ . от ДД.ММ.ГГГГ) Российской Федерации" - это единая федеральная централизованная система органов, призванная осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Нарушение закона должно быть пресечено во всех случаях.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт. не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Просит признать недействующим со дня принятия постановление помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий на территории ".

Представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала требования и подтвердила обстоятельства на которых они основаны. Просит признать недействующим со дня принятия постановление физкультурных и спортивных мероприятий на территории ".

В судебном заседании представитель заинтересованного ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования не признала, пояснила, что данным постановлением ни чьи права и интересы нарушены не были. Данным постановлением стандарты не устанавливали, а лишь определили порядок действия медицинских учреждений.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №( ред. от ДД.ММ.ГГГГ) стандарты и порядок оказания медицинской помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что Белово ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно от ДД.ММ.ГГГГ №-п. утвержден порядок оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий на территории .

Однако, данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям статьи 37.1 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", которой установлено, что стандарты и порядок оказания медицинской помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 613н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий" утвержден порядок оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.

Суд считает, что в нарушение указанных полномочий, постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий на территории ".

Следовательно, при проведении физкультурных и спортивных мероприятий необходимо руководствоваться «Порядком оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ означает, что принимать нормативные акты, которые не отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрен судебный способ защиты прав путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Заявление подано в защиту интересов Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15, п. «а» ст. 71, ч. 1 ст. 114 Конституции РФ государством гарантировано соблюдение принципа законности, контроль за исполнением законов находится в ведении Российской Федерации, Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление осуществляется в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ.

Любыми незаконными действиями органов местного самоуправления нарушается принцип законности, гарантированный государством, нарушаются государственные интересы, установленные указанными выше нормами Конституции РФ и федерального закона.

Суд считает о признании недействующим проведении физкультурных и спортивных мероприятий на территории », от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежащими удовлетворению, поэтому необходимо признать указанное постановление недействующим со дня принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать от ДД.ММ.ГГГГ № оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий на территории ».

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 07.11.2011 г.

Судья /подпись/ В.М.Голубченко