Гражданский кодекс часть 1

к администрации Соломинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в связи с поступлением информации Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена проверка исполнения законодательства безопасности гидротехнических сооружений администрацией Соломинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области. По результатам проведенной проверки было установлено, что администрацией Соломинского сельсовета <адрес> были допущены нарушения требований ст. ст. 8-11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено предписание №, выданное Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении двух объектов: узла ГТС пруда <адрес><адрес>», а также узла ГТС пруда <данные изъяты> расположенного севернее села <адрес>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

В нарушение вышеприведенного законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, администрацией Соломинского сельсовета <адрес> по настоящее время на узле ГТС пруда «Хаврошин» местоположение объекта: <адрес>, требования предписания не исполнены, а именно: не разработаны критерии безопасности ГТС; не утверждены критерии безопасности ГТС в органах Ростехнадзора; не подано заявление о внесении ГТС в Российский реестр ГТС; не направлены ответственные лица на аттестацию в органы Ростехнадзора в области безопасности ГТС; не получены документы подтверждающие аттестацию лиц ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС; не разработаны правила эксплуатации ГТС; не согласованы правила эксплуатации ГТС с органами Ростехнадзора; не разработана и утверждена инструкция по эксплуатации ГТС; не издан приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; не издан приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; не разработан проект мониторинга безопасности ГТС; не разработан паспорт безопасности ГТС; не направлены ответственные лица на специальные курсы; не проведен анализ снижения безопасности ГТС; не оформлен журнал визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием ГТС; не оформлен журнал учета ремонтов и работ по поддержанию и реконструкции; не оформлен оперативный журнал по ликвидации аварий узла ГТС; не проведен капитальный ремонт ГТС; не восстановлен бетон стенки шахты водоприемного оголовка; не расчищен от мусора водоприемный оголовок; не восстановлен бетон дна водоприемного оголовка; не восстановлены швы бетонной водопропускной трубы; не восстановлен бетон свай ледозащитного устройства; не восстановлена сороудерживающая решетка водоприемного оголовка.

На узле ГТС пруда «<данные изъяты>» местоположение объекта: <адрес>, администрацией Соломинского сельсовета <адрес> требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнены, а именно: не разработаны критерии безопасности ГТС; не утверждены критерии безопасности ГТС в органах Ростехнадзора; не направлены ответственные лица на аттестацию в органы Ростехнадзора в области безопасности ГТС; не получены документы подтверждающие аттестацию лиц ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС; не разработаны правила эксплуатации ГТС; не согласованы правила эксплуатации ГТС с органами Ростехнадзора; не разработана и утверждена инструкция эксплуатация ГТС; не издан приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; не издан приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; не направлены ответственные лица на специальные курсы; не проведен анализ причин снижения безопасности ГТС; не оформлен журнал визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием ГТС; не оформлен журнал учета ремонтов и работ по поддержанию и реконструкции; не оформлен оперативный журнал по ликвидации аварий узла ГТС; не осуществлен капитальный ремонт ГТС; не расчищен обводный канал.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, собственником гидротехнического сооружения на пруду «<данные изъяты>», является Соломинский сельсовет <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, собственником гидротехнического сооружения на пруду «<данные изъяты>», является Соломинский сельсовет <адрес>.

При таких обстоятельствах неисполнение мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может привести к существенному материальному ущербу и ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также ущербу состоянию окружающей природной среды, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, т.е. имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как в первую очередь нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, закрепленные Конституцией Российской Федерации.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор Башмаковского района Пензенской области просил суд:

1. Обязать администрацию Соломинского сельсовета <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, на узле гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» инв. № расположенном по адресу: <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно: разработать критерии безопасности ГТС; утвердить критерии безопасности ГТС в органах Ростехнадзора; подать заявление о внесении ГТС в Российский реестр ГТС; направить ответственных лиц на аттестацию в органы Ростехнадзора в области безопасности ГТС; получить документы подтверждающие аттестацию лиц ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС; разработать правила эксплуатации ГТС; согласовать правила эксплуатации ГТС с органами Ростехнадзора; разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации ГТС; издать приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; издать приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; разработать проект мониторинга безопасности ГТС; разработать паспорт безопасности ГТС; направить ответственных лиц на специальные курсы; провести анализ снижения безопасности ГТС; оформить журнал визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием ГТС; оформить журнал учета ремонтов и работ по поддержанию и реконструкции; оформить оперативный журнал по ликвидации аварий узла ГТС; провести капитальный ремонт ГТС; восстановить бетон стенки шахты водоприемного оголовка; расчистить от мусора водоприемный оголовок; восстановить бетон дна водоприемного оголовка; восстановить швы бетонной водопропускной трубы; восстановить бетон свай ледозащитного устройства; восстановить сороудерживающую решетку водоприемного оголовка.

2. Обязать администрацию Соломинского сельсовета <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, на узле гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>» инв. № расположенном по адресу: <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно: разработать критерии безопасности ГТС; утвердить критерии безопасности ГТС в органах Ростехнадзора; направить ответственных лиц на аттестацию в органы Ростехнадзора в области безопасности ГТС; получить документы подтверждающие аттестацию лиц ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС; разработать правила эксплуатации ГТС; согласовать правила эксплуатации ГТС с органами Ростехнадзора; разработать и утвердить инструкцию эксплуатации ГТС; издать приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; издать приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; направить ответственных лиц на специальные курсы; провести анализ причин снижения безопасности ГТС; оформить журнал визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием ГТС; оформить журнал учета ремонтов и работ по поддержанию и реконструкции; оформить оперативный журнал по ликвидации аварий узла ГТС; осуществить капитальный ремонт ГТС; расчистить обводный канал.

В судебном заседании помощник прокурора Башмаковского района Пензенской области Рыжаков А.В. исковые требования поддержал по вышеназванным основаниям, просил установить ответчику срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Глава администрации Соломинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области Бреева В.Е. иск признала, пояснив, что в бюджет муниципального образования «Соломинский сельсовет <адрес>» на 2016 год не заложены денежные средства на ремонт указанных в исковом заявлении гидросооружений, в связи с чем для устранения выявленных нарушений, с учетом особенностей бюджетного процесса и указанных в предписании мероприятий, потребуется период времени не менее одного года.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Соломинский сельсовет <адрес>» является собственником гидротехнических сооружений, расположенных в селах Кянда и <адрес> (<данные изъяты>).

Указанные в исковом заявлении прокурора нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» перечислены в актах проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ и в предписании от ДД.ММ.ГГГГ№, выданном Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Доказательств того, что выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на момент судебного разбирательства были устранены, ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджете муниципального образования средств на содержание гидротехнических сооружений не могут рассматриваться в качестве основания для освобождения собственника от бремени содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).

От уплаты государственной пошлины стороны по данному делу освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Башмаковского района Пензенской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Соломинского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

- на узле гидротехнического сооружения пруда «<данные изъяты>», инвентарный №, расположенном в селе <адрес>: разработать критерии безопасности ГТС; утвердить критерии безопасности ГТС в органах Ростехнадзора; подать заявление о внесении ГТС в Российский реестр ГТС; направить ответственных лиц на аттестацию в органы Ростехнадзора в области безопасности ГТС; получить документы, подтверждающие аттестацию лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС; разработать правила эксплуатации ГТС и согласовать их с органами Ростехнадзора; разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации ГТС; издать приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; издать приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; разработать проект мониторинга безопасности ГТС; разработать паспорт безопасности ГТС; направить ответственных лиц на специальные курсы; провести анализ снижения безопасности ГТС; оформить журнал визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием ГТС; оформить журнал учета ремонтов и работ по поддержанию и реконструкции; оформить оперативный журнал по ликвидации аварий узла ГТС; провести капитальный ремонт ГТС; восстановить бетон стенки шахты водоприемного оголовка; расчистить от мусора водоприемный оголовок; восстановить бетон дна водоприемного оголовка; восстановить швы бетонной водопропускной трубы; восстановить бетон свай ледозащитного устройства; восстановить сороудерживающую решетку водоприемного оголовка;

- на узле гидротехнического сооружения пруда «Кяндинский», инвентарный №, расположенном в селе <адрес>: разработать критерии безопасности ГТС; утвердить критерии безопасности ГТС в органах Ростехнадзора; направить ответственных лиц на аттестацию в органы Ростехнадзора в области безопасности ГТС; получить документы подтверждающие аттестацию лиц ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС; разработать правила эксплуатации ГТС и согласовать их с органами Ростехнадзора; разработать и утвердить инструкцию эксплуатации ГТС; издать приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС; направить ответственных лиц на специальные курсы; провести анализ причин снижения безопасности ГТС; оформить журнал визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием ГТС; оформить журнал учета ремонтов и работ по поддержанию и реконструкции; оформить оперативный журнал по ликвидации аварий узла ГТС; осуществить капитальный ремонт ГТС; расчистить обводный канал.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Бушуев