Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по Омской области к Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании деятельности незаконной и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росприроднадзора по Омской области обратилось с иском, ссылаясь на то, что 28 апреля 3014 года в ходе проведения рейдовой проверки в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Омской области от 18.04.2014 г. № 357 границах большеатмасского сельского поселения Черлакского района Омской области выполнен осмотра земель в с. Большой Адмас в ходе которого выявлен объект размещения отходов. Земельный участок, где размещена свалка отходов предоставлен под свалку твердых бытовых отходов распоряжением и.о. главы администрации Черлакского муниципального района от 18.02.2014 года № 196-р, кадастровый номер земельного участка 55:31:011501:461 площадью 20000 на землях промышленности. Земельный участок находится на водосборной площади правого берега р. Иртыш. Фактически на данную свалку бытовых отходов, прилегающей к автомобильной дороге М38 с восточной стороны от с. Большой Атмас главой Большеатмасского сельского поселения организован вывоз отходов населением. На свалку бытовых отходов осуществляется вывоз и сброс отходов крупного рогатого скота в виде свежего навоза и навоз с подстилкой. Отходы крупного рогатого скота сброшены на почву в 4 местах на общей площади 3400 кв. м.Свежий навоз от крупного рогатого скота является отходом производства 4 класса опасности в соответствии с федеральным классификационным каталогом, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. № 786.Код отхода не подлежит складированию, хранению на свалке твердых бытовых отходов. Данный вид отхода подлежит хранению в специально отведенных местах, где он перепревает и в дальнейшем используется в качестве удобрения. Порядок сбора и вывоза отходов на территории Большеатмасского сельского поселения от 29.04.2009 г. № 19 не предусматривает процедуру размещения отходов в виде навоза и навоза с подстилкой на указанном земельном участке. На местности объект размещения отходов в натуру не вынесен и не обустроен. Фактически на поверхность земли непосредственно на почву сваливаются отходы потребления – твердые бытовые отходы и отходы крупного рогатого скота. Просит признать бездействие ответчика по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора незаконным, обязать принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебное заседание истец не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании глава Администрации Большеатмасского сельского поселения иск не признал, пояснив, что земельный участок, на котором находится свалка находится в собственности Администрации Черлакского муниципального района, в обязанности администрации входит сбор и вывоз отходов на территории Большеатмасского сельского поселения. Данную обязанность администрация осуществляет. Помимо администрации граждане и организации самостоятельно осуществляют вывоз мусора на свалку и твердые бытовые отходы и навоз который бывает сваливается на территорию свалки. После проведения рейда и выявления размещения отходов не на территорию свалки администрацией был заключен договор с подрядчиком и ТБО и навоз был убран на территорию свалки.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать.

В обоснование своих требований истец ссылается на п.3.1. « Санитарных правил содержания территорий населенных мест» Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях, на нормы Согласно ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» согласно которой о. отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;;

Согласно ст. 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. « О санитарно-эпидемиологичнеском благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.13 ФЗ № 89 « Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.6 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно ч. 18 с. 14 ФЗ № 131 « Об общих принципах органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация сбора и вывоза мусора. Согласно ч.3 данной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно Устава Большеатмасского сельского поселения к компетенции администрации относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Ответчику вменяется в вину тот факт, что бытовые отходы и отходы крупного рогатого скота сваливаются непосредственно на поверхность земли, не отведенную для этих целей. Вместе с тем, согласно доводов ответчика указанные действия администрация не совершала, а указанные действия осуществлены третьими лицами. Доказательств, опровергающих данные доводы суду не представлено.Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением Совета Большеатмасского сельского поселения от 29.04.2008 г. № 16 утвержден порядок сбора отходов на территории Большеатмасского сельского поселения. Требования, установленные данным порядком ответчиком выполняются, что подтверждается его показаниями не опровергнутыми истцом. Истцом не представлено достаточных доказательств, в чем заключается бездействие ответчика, которому земельный участок, на котором организована свалка, не принадлежит. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не предполагает наличие вины у ответчика в случае обнаружения складирования факта твердых бытовых отходов и отходов крупного рогатого скота на территории не предназначенной для хранения. В данном случае это вина третьих лиц, осуществивших сваливание отходов на земли, не предназначенные для этих целей. Из представленных фотографий видно, что в настоящее время территория, на которую третьими лицами были свалены ТБО и отходы производства 4 класса опасности убрана администрацией поселения, следовательно, второе требование заявленное истцом удовлетворено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Исматов