Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318/2014 по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, ООО «РИЭЛ КОМ», ФИО3 А.чу о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже земельных участков, признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к ответчикам, требуя:

- признать торги в форме аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером № и по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером №, недействительными;

- признать договоры купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером № и по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером №, недействительными;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки и признать отсутствующим право собственности ФИО3 на указанные земельные участки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «РИЭЛ КОМ» на правопреемника ООО «САЛЮТ» ОГРН <***>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято увеличение исковых требований, в которых ФИО1 дополнительно просит:

- признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок и документов, поданных для участия в аукционе по продаже земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> площадью 370,0 кв.м с кадастровым номером №, с целью признания претендентов участниками аукциона;

- признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок и документов, поданных для участия в аукционе по продаже земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером №, с целью признания претендентов участниками аукциона.

Согласно доводам иска ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с договором купли-продажи приобрел в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым (условным) номером №, из земель населенных пунктов площадью 600 кв.м и находящийся на нем жилой дом по адресу: <адрес>. г<адрес> <адрес>. К принадлежащему истцу земельному участку прилегают земельные участки с кадастровым номером № площадью 157,0 кв.м, и с кадастровым номером № площадью 370 кв.м. В соответствии с распоряжением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данные земельные участки были предоставлены ФИО5 (предыдущему владельцу дома) на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет, и огорожены общим забором. До настоящего времени аренда не прекращена. Для оформления примыкающих участков на имя ФИО1 в аренду или в собственность им была выдана доверенность на имя ФИО6 В процессе оформления документов ФИО6 обратилась в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, где ей сотрудник данного учреждения Г. пояснила, что заниматься оформлением аренды нецелесообразно, лучше сразу оформить земельные участки в собственность путем проведения аукциона, т.к. кроме истца в оформлении данных участков никто не заинтересован. Истец полностью доверился риэлтору, поскольку некомпетентен в данных делах. На основании указанной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут подала в интересах ФИО1 заявку на участие в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 370 кв.м по адресу: <адрес>; и в 15 часов 18 минут этого же дня подала заявку на участие в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером № 157 кв.м по адресу: <адрес>. Организацией торгов занималась специализированная организация по проведению торгов ООО «РИЭЛ КОМ». Обе заявки ФИО1 были приняты, однако непосредственно в день проведения торгов, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сообщили о том, что решением аукционной комиссии истца отстранили от участия в аукционе на право заключения договоров купли-продажи указанных выше земельных участков. Причиной отстранения от участия в торгах явилось то, что не была приложена опись документов, и доверенность на представителя не содержала указания на конкретные, индивидуально-определенные земельные участки. Считает, действия организаторов торгов незаконными, т.к. в доверенности определены ее полномочия по представлению интересов во всех учреждениях, считает, что этого достаточно. После проведения торгов собственником указанных земельных участков стал ФИО3, от которого впоследствии в адрес истца поступило предложение выкупить указанные земельные участки, но уже по цене в несколько раз выше.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сослался на доводы иска и пояснил, что с 2011 года ФИО1 в лице своего представителя ФИО6 обращался в ТУ Росимущества по <адрес> с заявлениями о предоставлениию земельных участков в собственность, Были получены ответы, что ведется работа, направлены запросы в соответствующие органы, выясняется вопрос об аренде их ФИО5, кроме того, установлено, что на земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам. ФИО1 жилой дом и земельный участок в 2008 году были приобретены в существующем в настоящее время виде, забор, которым огорожены все три участка: истца и спорные земельные участки, а также постройки – капитальные строения на спорных участках, возведены предыдущим владельцем, что свидетельствует о том, что спорные земельные участки обременены правами третьих лиц, и не могли быть выставлены на торги. Также ООО «РИЭЛ КОМ» необоснованно ФИО1 был отстранен от участия в аукционе, поскольку при проведении аукциона и рассмотрении заявок подлежали применению положения ст. 38.1 ЗК РФ, предусматривающей порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, где прямо указано на запрет требовать предоставления иных документов, кроме указанных в п. 12 данной статьи. Представление описи в п. 12 не отражено. Доверенность, выданная ФИО6, уполномочивает последнюю представлять интересы ФИО1 во всех учреждениях по вопросу оформления прав истца не земельные участки. Кроме того, спорные земельные участки не могли быть выставлены на торги для индивидуального жилищного строительства, т.к. их размер в несколько раз меньше минимального размера земельного участка, предоставляемого для ИЖС. На указанных участках невозможно ничего построить без нарушения градостроительных норм. Кроме того, земельный участок ФИО1 расположен между спорными участками, не имеет выхода на дорогу, к местам общего пользования. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, сославшись на доводы письменных возражений (л.д. 94-97, 117-180), согласно которым доводы истца о том, что спорные земельные участки предоставлены ФИО5 на праве аренды безосновательны, поскольку договоры аренды фактически не были заключены, распоряжением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было предписано заключить договор аренды и произвести государственную регистрацию права аренды. Однако этого не сделано, что подтверждается представленными истцом выписками из ЕГРП, где отсутствуют указания об обременениях земельных участков в виде аренды. Кроме того, факт отсутствия заключения договоров аренды в отношении приобретенных по результатам торгов земельных участков подтверждается письмом администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № 6317, направленным в адрес ТУ Росимущества, согласно которому гражданин ФИО5 с заявлением о заключении договора аренды не обращался. Кроме того, даже если допустить факт наличия у ФИО1 арендных прав на земельные участки, являвшиеся предметом торгов, истцом выбран неверный способ защиты права в виде признания торгов недействительными, т.к. права арендатора не затрагиваются переходом права собственника на ФИО3 Считает, что претендент ФИО1 был правомерно отклонен от участия в торгах спорных земельных участков, поскольку представил не все необходимые документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, предусмотренным п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», что является основанием для отстранения от участия в торгах, а именно: истцом не представлена опись документов, и доверенность представителя не содержала указание на индивидуально-определенный земельный участок. Считает, что положения <адрес> № 94-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» не распространяются на данные правоотношения, т.к. участки находятся в государственной собственности и именно ТУ Росимущество наделено правом по распоряжению ими. ФИО1 незаконно используются спорные земельные участки, на что указано в информационном сообщении о проведении аукциона. Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, приобретенных ФИО3 по результатам торгов, у ФИО1 отсутствуют. ФИО1 чинятся препятствия в пользовании ФИО3 приобретенными земельными участками. Также считает, что истцом пропущен срок исковой давности по защите нарушенного права о признании незаконными протоколов рассмотрения заявок и документов, поданных для участия в аукционах по продаже спорных земельных участков, т.к. о нарушении своего права он узнал ДД.ММ.ГГГГ года, когда его представитель узнала, что истец не допущен к участию в торгах, следовательно, срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ года, в то время, как в суд ФИО1 обратился в 2014 году.

Ответчик ФИО3 в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что он в 2012 году располагал определенной суммой денег, намеревался приобрести для жилищного строительства земельные участки. В газете «Волжская коммуна» в ноябре-декабре 2012 года он увидел информационное сообщение о проведении аукционов по продаже двух земельных участков, находящихся в федеральной собственности по адресу: <адрес>. Поскольку начальная цена его устраивала, он в декабре 2012 года подал заявку с приложением необходимых документов, внес задаток. Перед подачей заявок он не осматривал земельные участки, т.к. не было времени. ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион, в котором он участвовал лично, в аукционе принимало участие два человека: он и еще женщина. По результатам аукциона он был признан победителем. После чего он заключил с ТУ Росимущества договоры купли-продажи земельных участков, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Уже позже он узнал? что земельные участки незаконно используются третьими лицами, на них расположены какие-то строения, они огорожены общим забором.

Представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно письменному отзыву (л.д. 100-102) исковые требования не признал, указав, что истец был отстранен аукционной комиссией от участия в торгах по основаниям, предусмотренным п.п. б п. 15 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 808, согласно которому участники не допускаются к торгам, а именно, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанном в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ, а именно ФИО1 не была предоставлена опись в двух экземплярах, кроме того, доверенность на представителя не содержала указания на конкретный, индивидуально-определенный участок. С учетом изложенного, считает, что у истца отсутствуют правовые основания для заявления требований, в связи с чем, в иске следует отказать.

Представитель ответчика – ООО «САЛЮТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой по адресу, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).

Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.

В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством РФ официального сайта РФ в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно п. 12 данной статьи для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

(пп. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ)

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов (п. 13 статьи).

Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Согласно п. 17 сатьи 38.1 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;

4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) (п. 17 ст.38.1 ЗК РФ).

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается.

Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, при этом, в силу пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ протокол торгов является сделкой и имеет силу договора лишь в том случае, когда торги состоялись.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома площадью 572 кв.м и земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13), выписками из ЕГРП (л.д. 53-54).

Распоряжением и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> № 821-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении аукционов, открытых по составу участников и открытых по форме подачи предложений о цене по продаже земельных участков, расположенных по адресу:

- <адрес>, площадью 370,0 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «под жилую застройку индивидуальную»;

- <адрес>, площадью 157,0 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «под жилую застройку индивидуальную»,

находящихся в государственной собственности, с установлением начальной продажной цены, размера задатка, шага аукциона и т.д. (л.д. 82-91).

Для осуществления функций по организации и проведению торгов в качестве специализированной организации на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № привлечено ООО «РИЭЛ КОМ».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волжская коммуна» № опубликовано официальное информационное извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ открытых аукционов по продаже вышеуказанных земельных участков (л.д.181-182).

Как следует из материалов дела, информация о проведении аукциона; о форме заявки; перечне прилагаемых документов (в том числе и описи представленных документов в двух экземплярах), указании на то, что в случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность, оформленная в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ; о порядке осмотра земельных участков, проект договора купли-продажи и т.д. имелись в опубликованном в газете «Волжская коммуна» извещении, что подтверждает общедоступность информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут ФИО1 по доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в лице ФИО6 подал заявку на участие в вышеуказанном аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 370,0 кв.м, с кадастровым номером №. Также с заявками на участие в данном аукционе обратились ответчик ФИО3 ( заявка № от ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 42 минуты) и ФИО7 (заявка № от ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут).

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 18 минут ФИО1 по доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в лице ФИО6 подал заявку на участие в вышеуказанном аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 157,0 кв.м, с кадастровым номером №. Также с заявками на участие в данном аукционе обратились ответчик ФИО3 (заявка № от ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 42 минуты) и ФИО7 (заявка № от ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 17 минут).

В соответствии с Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок и документов, поданных для участия в аукционе по продаже земельного участка площадью 370,0 кв.м с кадастровым номером №, с целью признания претендентов участниками аукциона (л.д. 8-9), претендент ФИО1 отклонен от участия в аукционе, поскольку им представлены не все предусмотренные п. 10 Правил организации торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 808, а именно: не представлена опись документов в двух экземплярах, а также доверенность на представителя не содержит указания на конкретный, индивидуально-определенный земельный участок. Участниками аукциона признаны ФИО7 и ФИО3

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок и документов, поданных для участия в аукционе по продаже земельного участка площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером № с целью признания претендентов участниками аукциона (л.д. 10-11), претендент ФИО1 отклонен от участия в аукционе, поскольку им представлены не все предусмотренные п. 10 Правил организации торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 808, а именно: не представлена опись документов в двух экземплярах, а также доверенность на представителя не содержит указания на конкретный, индивидуально-определенный земельный участок. Участниками аукциона признаны ФИО7 и ФИО3

О принятых решениях аукционной комиссии об отстранении ФИО1 от участия в вышеуказанных аукционах ООО «РИЭЛ КОМ» уведомило истца письмами № б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., направленными в адрес ФИО1 в <адрес>, заказным письмом с уведомлением (л.д. 6,7).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения аукциона по продаже земельного участка площадью 370,0 кв.м с кадастровым номером №, в аукционе участвовали ФИО7 и ФИО3, победителем аукциона признан участник ФИО3, предложивший набольший размер цены предмета аукциона (л.д.78-81)

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения аукциона по продаже земельного участка площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером 63:02:0203002:1, в аукционе участвовали ФИО7 и ФИО3, победителем аукциона признан участник ФИО3, предложивший набольший размер цены предмета аукциона (л.д.74-77).

ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом и ФИО3 заключены договоры купли-продажи земельных участков: площадью 370,0 кв.м с кадастровым номером № и площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером № – № 09-10-А-13-821-р/01 и № 09-10-А-13-821-р/02 соответственно (л.д.60-66, 67-73).

Право собственности ФИО3 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРП (л.д. 52,53).

Разрешая требования ФИО1 о признании недействительными протоколов № 1,2 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок и документов, поданных для участия в аукционах по продаже земельных участков, с целью признания претендентов участниками аукциона, суд признает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, предусмотрен положениями ст. 38.1 ЗК РФ, в п. 12 которой определен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем для участия в аукционе, в котором отсутствует указание на предоставление описи в двух экземплярах. Пунктом 13 названной статьи предусмотрен запрет для организатора аукциона требовать предоставления заявителем других документов.

Ссылка ответчиков на Правила организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не принимается судом, поскольку указанные Правила являются подзаконным нормативным актом и не распространяются на случаи организации и проведения аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства.

Вторым основанием для отклонения претендента ФИО1 от участия в аукционе в протоколах указано на отсутствие в нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ФИО1 на имя ФИО6 для представления его интересов (л.д. 193), указания на конкретный, индивидуально-определенный участок.

Указанная доверенность оформлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, что не оспаривается лицами при рассмотрении дела.

Из текста доверенности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 доверяет ФИО6 «быть представителем во всех учреждениях и организациях при регистрации права, а также по вопросу оформления в собственность земельного участка (землепользование), находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> , для чего предоставляю право:.. .представлять интересы в …других организациях, по вопросу оформления всех прав на земельный участок,… с правом регистрации права собственности, выкупа земельного участка и дополнительных земельных участков любой площади, в том числе на торгах …».

При рассмотрении дела установлено, что выставленные на аукцион спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения претендента ФИО1 по данному основанию, поскольку доверенность оформлена в установленном законом порядке, определяет полномочия представителя по совершению действий в отношении спорных земельных участков.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд считает, что ФИО1 необоснованно, без законных оснований был отклонен от участия в аукционах, связи с чем, его права на участие в аукционах по продаже спорных земельных участков были нарушены.

Разрешая требования о признании недействительными оспариваемых торгов по продаже земельных участков, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу ч. 1 ст. 460 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц.

При рассмотрении дела установлено, что на момент принятия Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом решения о проведении аукционов по продаже земельных участков площадью 370,0 кв.м с кадастровым номером № и площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проведения аукционов, указанные участки не были свободны от прав третьих лиц, что подтверждается следующими доказательствами:

- пояснениями представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3 в судебном заседании,

- показаниями свидетеля Ч., пояснившей, что в 2010 году к ней обратился ФИО1 по вопросу оформления прилегающих к принадлежащему ему земельному участку по адресу: <...>, дополнительных участков, которыми пользуется ФИО1, и на которых расположены постройки. ФИО9 ей была выдана нотариальная доверенность, по указанному вопросу она обращалась с заявлениями в ТУ Росимущества, где ей Г посоветовала сразу приобрести земельные участки в собственность через торги. После извещения о проведении аукциона она (Ч подала заявление от имени ФИО1 на участие в аукционе, представив все необходимые документы, в том числе и опись. ДД.ММ.ГГГГ она приехала в <адрес> для участия в аукционе, но ее не пустили, сказав, что ФИО1 не допущен к участию в аукционе, письменные уведомления и протоколы рассмотрения заявок она смогла получить только ДД.ММ.ГГГГ после обращения с письменным заявлением;

- извещением о проведении аукционов в отношении спорных земельных участков (л.д. 181), опубликованном в газете «Волжская коммуна» ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что спорные земельные участки самовольно используются третьими лицами;

- представленными суду фотографиями (л.д. 162,163), на которых видно, что на земельных участка расположены капитальные строения, участки огорожены единым забором;

- копией ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (л.д. 158) представителю ФИО1

При указанных обстоятельствах, суд считает, что спорные земельные участки были выставлены на аукцион по продаже с нарушением требований действующего законодательства (ст. 460 ГК РФ), поскольку не были свободны от прав третьих лиц. Доказательств тому, что покупатель ФИО3 согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц, суду не представлено.

Также судом учитывается, что площадь спорных земельных участков (157,0 кв.м и 370,0 кв.м) более чем в три и почти в два раза соответственно меньше минимального размера, установленного постановлением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» (600 кв. м).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что торги (аукционы), проведенные ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельных участков площадью 370,0 кв.м с кадастровым номером № и площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, были проведены с нарушением требований правил, установленных законом, нарушают права истца, в связи с чем, требования ФИО1 о признании их недействительными подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом не принимаются доводы истца о том, что вышеуказанные земельные участки находятся в аренде у предыдущего собственника земельного участка и жилого дома ФИО5, поскольку надлежащими доказательствами не обеспечены. При рассмотрении дела установлено, что ФИО5 после издания распоряжения мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) о предоставлении ему спорных земельных участков в аренду на 49 лет, за заключением договоров аренды в администрацию г.о. Жигулевск не обращался (л.д.99).

В связи с признанием торгов недействительными в силу ст. 449 ГК РФ, подлежат удовлетворению и требования истца о признании недействительными договоров купли- продажи № 09-10-А-13-821-р/01 от ДД.ММ.ГГГГ и № 09-10-А-13-821-р/01 от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, заключенных по результатам торгов между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и ФИО3 ем.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО3 – ФИО4 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по оспариванию сделок, который по мнению ответчика истек ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку о том, что ФИО1 был не допущен к участию в аукционе он узнал ДД.ММ.ГГГГ г.

Однако суд считает, что истцом не пропущен установленный ст. 181 ГК РФ срок исковой давности, т.к. из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что копии уведомлений и протоколов от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159,160), иск ФИО1 направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д17). Доказательств получения ФИО1 либо его представителем уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении его от участия в аукционе по продаже спорных участков (когда он должен узнать о своем нарушенном праве), направленных ему заказным письмом с уведомлением в г. Нижневартовск (л.д.6-7), в какой-то иной срок суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок и документов, поданных для участия в аукционе по продаже земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 370,0 кв.м, с кадастровым номером №, с целью признания претендентов участниками аукциона, в части отклонения от участия в аукционе ФИО1.

Признать недействительным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок и документов, поданных для участия в аукционе по продаже земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 157,0 кв.м, с кадастровым номером №, с целью признания претендентов участниками аукциона, в части отклонения от участия в аукционе ФИО1.

Признать недействительными торги в форме аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером № и по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор № 09-10-А-13-821-р/01 от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный по результатам торгов между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и ФИО3 ем, купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор № 09-10-А-13-821-р/01 от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный по результатам торгов между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и ФИО3 ем, купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 370,0 кв.м с кадастровым номером №.

Прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по <адрес> о праве собственности ФИО3 ча на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 157,0 кв.м с кадастровым номером №.

Прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по <адрес> о праве собственности ФИО3 ча на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 370,0 кв.м с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовлении решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова