Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявление прокурора Макарьевского района муниципальному к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Костромской автодорожный колледж» о возложении обязанности в срок в срок до 01.03.2023 устранить в здании учебного корпуса, здании спортивного зала, в зданиях №2 и №3 ОГБПОУ «КАДК», расположенных по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Юрьевецкая, д. 25, в здании общежития, расположенном по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Юрия Смирнова, д. 2 и здании учебного гаража, расположенном по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Лесная, д. 23, нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Макарьевского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Макарьевского района Костромской области проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Макарьевского филиала им. Героя Советского Союза Ю.В. Смирнова областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Костромской автодорожный колледж» (далее – Макарьевский филиал ОГБПОУ «КАДК»), в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; обязательные требования пожарной безопасности (далее – требования пожарной безопасности) – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу п.п.«в» п.4 ст.3, ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Проверкой установлено, что в зданиях Макарьевского филиала ОГБПОУ «КАДК», расположенных по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Лесная, дом 23, а также по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрия Смирнова, дом 2, в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п.«в» п..4 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», в период с 21.01.2022 до настоящего времени не устранены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ. В случае, если положениями ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу ч.ч. 1, 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В соответствии с п. 6.6.3 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного приказом Росстандарта от 24.08.2021 №791-ст, по истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.

Согласно п. 6.7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы. График замены технических средств СОУЭ составляют при приемке СОУЭ в эксплуатацию, он должен содержать сведения о сроке службы технических средств СОУЭ и дате последующей замены. По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. Для технических средств СОУЭ устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены: световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; элементы питания – в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; другие элементы и составные части системы – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

В силу п.п. 13.15.3, 13.15.7 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53325, Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), требованиями раздела 13 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации. Пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики, должна быть не меньше времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки. Пожаростойкость проводов и кабелей обеспечивается выбором их типа, а также способами их прокладки.

На основании п. 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173, кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.

В соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Согласно пп. «а» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

В силу п. 30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

На основании п.п. 13.14.6 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 0,1 м.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таб. 27 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таб. 27 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таб.28, 29 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Вместе с тем, в здании главного учебного корпуса ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается эксплуатация технических средств системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замена технических средств на аналогичные, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6.3 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного приказом Росстандарта от 24.08.2021 №791-ст; шлейфы и соединительные линии системы пожарной сигнализации выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 13.15.3, 13.15.7 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 6 таб.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; приборы приемно-контрольный и управления установлены на горючем основании, отсутствует листовой негорючий материал толщиной не менее 10 мм; при этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 0,1 м, что является нарушением ч.ч. 3, 4 ст. 4, Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.13.14.6 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (10 лет), не обеспечено ежегодное проведение её комплексных испытаний до замены в установленном порядке, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; допускается эксплуатация технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится их плановая замена, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч.3, 4 ст.4, ст.54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; соединительные линии, обеспечивающие соединение различных компонентов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; на объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; для отделки стен на путях эвакуации (вестибюля и лестничной клетки) использованы материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности (сертификаты пожарной безопасности не представлены), что является нарушением п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В здании №2 ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается эксплуатация технических средств системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замена технических средств на аналогичные, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; шлейфы и соединительные линии системы пожарной сигнализации выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 13.15.3, 13.15.7 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (10 лет), не обеспечено ежегодное проведение её комплексных испытаний до замены в установленном порядке, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; допускается эксплуатация технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится их плановая замена, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч.3, 4 ст.4, ст.54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; соединительные линии, обеспечивающие соединение различных компонентов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; для отделки стен на путях эвакуации (вестибюль) использованы материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности (сертификаты пожарной безопасности не представлены), что является нарушением п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; неисправна молниезащита здания, что является нарушением ч.ч.3, 4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280, №СО 153-34.21.122-2003.

В здании №3 ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается эксплуатация технических средств системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замена технических средств на аналогичные, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; шлейфы и соединительные линии системы пожарной сигнализации выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 13.15.3, 13.15.7 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 6 таб.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (10 лет), не обеспечено ежегодное проведение её комплексных испытаний до замены в установленном порядке, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; допускается эксплуатация технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится их плановая замена, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; соединительные линии, обеспечивающие соединение различных компонентов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; не обеспечено содержание ограждений на крыше здания в исправном состоянии, что является нарушением пп.«а» п.17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

В здании спортивного зала ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается эксплуатация технических средств системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замена технических средств на аналогичные, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч.3, 4 ст.4, ст.54, ч.ч.1, 10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; шлейфы и соединительные линии системы пожарной сигнализации выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 13.15.3, 13.15.7 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.6 таб.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; приборы приемно-контрольный и управления установлены на горючем основании, отсутствует листовой негорючий материал толщиной не менее 10 мм; при этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 0,1 м, что является нарушением ч.ч. 3, 4 ст.4, Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 13.14.6 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (10 лет), не обеспечено ежегодное проведение её комплексных испытаний до замены в установленном порядке, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; допускается эксплуатация технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится их плановая замена, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; соединительные линии, обеспечивающие соединение различных компонентов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; отсутствует молниезащита здания, что является нарушением ч.ч. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280, №СО 153-34.21.122-2003.

В здании общежития ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрия Смирнова, дом 2, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается эксплуатация технических средств системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замена технических средств на аналогичные, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; шлейфы и соединительные линии системы пожарной сигнализации выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 13.15.3, 13.15.7 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 6 таб.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (10 лет), не обеспечено ежегодное проведение её комплексных испытаний до замены в установленном порядке, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; допускается эксплуатация технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится их плановая замена, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч.3, 4 ст.4, ст.54, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; соединительные линии, обеспечивающие соединение различных компонентов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, выполнены проводами (кабелями) ТРП, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 6 таб. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; на объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; для отделки стен на путях эвакуации (общий коридор 2 этажа) использованы материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности (сертификаты пожарной безопасности не представлены), что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на объекте с круглосуточным пребыванием людей не обеспечивается наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного, что является нарушением п. 30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

В здании учебного гаража ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Лесная, дом 23, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается эксплуатация технических средств системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замена технических средств на аналогичные, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч.3, 4 ст.4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; шлейфы и соединительные линии системы пожарной сигнализации выполнены проводами (кабелями) КПСВВ, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ч.ч. 1, 10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 13.15.3, 13.15.7 Свода Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.6 таб.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (10 лет), не обеспечено ежегодное проведение её комплексных испытаний до замены в установленном порядке, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; допускается эксплуатация технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится их плановая замена, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; соединительные линии, обеспечивающие соединение различных компонентов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, выполнены проводами (кабелями) КПССВ, что является нарушением п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 54, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 6 таб.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности»; на объекте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Названные нарушения установлены 21.01.2022 главным государственным инспектором Макарьевского и Кадыйского районов по пожарному надзору – начальником ТО НД и ПР Макарьевского и Кадыйского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области майором внутренней службы Митрофановым А.И. при проведении плановой выездной учреждения.

По итогам проверки директору ОГБПОУ «КАДК» 21.01.2022 внесены предписания №№3/1, 4/1, 5/1, 6/1, 7/1, 8/1 по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности.

До настоящего времени в зданиях Макарьевского филиала ОГБПОУ «КАДК» пожарная безопасность не обеспечена. В Макарьевском филиале ОГБПОУ «КАДК» ежедневно находятся несовершеннолетние и работники учреждения. Эксплуатация зданий с нарушениями правил пожарной безопасности препятствует своевременной локализации и своевременному тушению пожаров, что создает предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних лиц, а также создает угрозу причинения имущественного ущерба гражданам и организациям, и тем самым нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно п.6 Устава ОГБПОУ «КАДК» его учредителем является Костромская область, функции и полномочия которой осуществляются Департаментом образования и науки Костромской области.

С учетом уточнения исковых требований прокурор Макарьевского района просил возложить на областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Костромской автодорожный колледж», Департамент образования и науки Костромской области обязанность в срок до 01.03.2023 устранить вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Зудина М.Л. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Костромской автодорожный колледж» в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в его отсутствие. Суду представили заявление о признании уточненных исковых требований. Последствия признания исковых требований им разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ТО НД и ПР Макарьевского и Кадыйского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из материалов дела следует, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности отражены в актах плановых выездных проверок, проверки проведены уполномоченными должностными лицами. Недопустимость наличия указанных нарушений требований пожарной безопасности предусмотрена Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и другими нормативными правовыми актами обязательными к исполнению на территории Российской Федерации физическими и юридическими лицами.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку в данном случае, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Костромской автодорожный колледж», Департамент образования и науки Костромской области обязанность в срок до 01.03.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

в здании главного учебного корпуса, здании спортивного зала, в зданиях №2 и №3 ОГБПОУ «КАДК», находящихся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, а также в здании общежития ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрия Смирнова, дом 2, и в здании учебного гаража ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Лесная, дом 23:

заменить технические средства системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы;

при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем, обеспечить ежегодное проведение её комплексных испытаний до замены в установленном порядке;

заменить технические средства системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара с истекшим сроком службы.

В здании главного учебного корпуса, здании спортивного зала, в зданиях №2 и №3 ОГБПОУ «КАДК», находящихся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, а также в здании общежития ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрия Смирнова, дом 2:

заменить шлейфы и соединительные линии системы пожарной сигнализации, выполненные проводами (кабелями) ТРП;

заменить соединительные линии, обеспечивающие соединение различных компонентов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, выполненные проводами (кабелями) ТРП.

В здании учебного гаража ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Лесная, дом 23:

заменить шлейфы и соединительные линии системы пожарной сигнализации, выполненные проводами (кабелями) КПСВВ;

В зданиях главного учебного корпуса и спортивного зала ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, установить приборы приемно-контрольный и управления на негорючем основании, проложить листовой негорючий материал толщиной не менее 10 мм, выступающий за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 0,1 м.

В здании главного учебного корпуса ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, в здании общежития ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрия Смирнова, дом 2, а также в здании учебного гаража ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Лесная, дом 23, обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконал ад очных испытаний указанных систем.

В здании главного учебного корпуса ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, заменить отделку стен на путях эвакуации (вестибюля и лестничной клетки), выполненную с использованием материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности.

В здании №2 ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25:

заменить отделку стен на путях эвакуации (весибюля), выполненную с использованием материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности;

заменить неисправную молниезащиту здания.

В здании общежития ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрия Смирнова, дом 2:

заменить отделку стен на путях эвакуации (общего коридора 2 этажа), выполненную с использованием материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности;

Обеспечить на объекте наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного.

В здании спортивного зала ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, установить молниезащиту здания.

В здании №3 ОГБПОУ «КАДК», находящемся по адресу: 157460, Костромская область, город Макарьев, улица Юрьевецкая, дом 25, обеспечить содержание ограждений на крыше здания в исправном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Борисов

В окончательной форме решение принято 01.07.2022